Ekonominin kamu sektörü Tanımı, özellikleri ve işlevleri

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:16

Ekonominin kamu sektörü, insanların birleşmeye başladığı ilk devletlerle birlikte ortaya çıktı, çünkü daha büyük bir toplulukla hayatta kalmak daha kolaydı. Vergi toplama, savunma, kamu güvenliği, herhangi bir ülkenin başladığı temel unsurlardır. Sonra silah üretimi, iletişim ve ulaşım için devlete ait işletmeler vardı. Ekonominin kamu sektörü, devletin dahil olduğu her türlü faaliyetin bir dizi konusudur. Ekonominin devlet sektörünün ilk tam teşekküllü modeli eski Çin'de ortaya çıktı.

Konsept

Ekonominin kamu sektörü, devletin sahip olduğu ve üretim, dağıtım ve değişime katıldığı kuruluşlar, kurumlar, girişimlerdir. Bu ekonomik varlıklar devlet tarafından doğrudan veya temsilcileri aracılığıyla kontrol edilebilir.

İlk seçenek

Belirli bir mülk ve faaliyet türü olarak, ülke ekonomisinin devlet sektörü MÖ 140'ta ortaya çıktıAntik Çin'de Han hanedanı Wu Di'nin imparatoru altında. Ülkenin yönetişim modeli, modern devlet ekonomisinin doğasında bulunan hemen hemen tüm unsurları içeriyordu.

Çin devletine ait işletmeler, madenler, taş ocakları, tuz işleri, kara ve su taşımacılığı, kredi kurumları dahil olmak üzere çeşitli endüstrilerdeki işletmelerdir. İmparator Di, birleşik bir para sistemi ve tüketim vergisi, rekabet ve fiyatlar üzerinde kontrol getirdi.

Devlet, bölgeler arası işbirliği ve tarımsal kalkınmanın teşvik edilmesi için bir plan kabul etti. Kamu sektörü ile birlikte ülke, ekonominin kamu sektörünü yönetmek için ilk sistemi de geliştirdi. Modern Çin'de hala değiştirilmiş bir model kullanılmaktadır.

Elementler

Devlet üretim, dağıtım ve dolaşımın çeşitli alanlarında temsili örgütleri aracılığıyla faaliyetlerini yürütür. Üretim alanında, ekonominin kamu sektörünün unsurları devlet ve belediye işletmeleridir. Dünyanın çoğu ülkesinde bu tür girişimler, özel sektörün faaliyet göstermesinin pek karlı olmadığı sektörlerde oluşturulur.

Dağıtım alanında ana unsurlar devlet ve yerel bütçeler, vergiler, sübvansiyonlar ve tercihlerdir. Devlet, gelir eşitsizliğini az altmak, nüfusun en az korunan kesimlerini korumak ve farklı bölgelerin kalkınmasındaki orantısızlıkları az altmak da dahil olmak üzere, kamu mallarının yeniden dağıtımına katılmaya zorlanıyor.

Dolaşım alanında, kamu sektörünün ana unsuruekonomi, para politikasından ve ülkenin finansal sisteminin işleyişinden sorumlu olan Merkez Bankasıdır.

Nasıl oluşur?

Normal durumlarda, ekonominin kamu sektörünün gelişimi, devlet ve yerel bütçeler pahasına yeni işletmelerin inşa edilmesi yoluyla gerçekleşir. Örneğin, Rusya'da askeri-sanayi kompleksinin işletmeleri devlet bütçesi pahasına inşa ediliyor ve kamu hizmetleri şirketleri yerel bütçeler pahasına inşa ediliyor.

Bazı durumlarda, devlet özel sektör işletmelerinin tamamını veya bir kısmını kamulaştırır. Devlet, kâr getirmeyen büyük işletmeleri devralmak zorunda kalır; bu uygulama, Fransa, İtalya, Büyük Britanya ve Avusturya dahil olmak üzere birçok Avrupa ülkesinde mevcuttur. Bu ülkelerde, kömür madenleri, otomobil fabrikaları ve hava taşıyıcıları dahil olmak üzere çeşitli endüstrilerdeki işletmeler kamulaştırıldı.

İşlevler

Ekonominin kamu sektörünün işlevlerinden biri de ulusal ekonominin oluşması ve sürdürülmesidir. Kapitalist ülkelerde özel sektörün baş edemediği yerlerde devlet işletmeleri kurulur ve ekonomide orantısızlıklar ortaya çıkar. Çoğu zaman, bir işletme kamulaştırılıp düzene konduktan sonra özel sektöre geri döner.

Örneğin, Güney Koreli holding Daewoo'nun birçok işletmesi kamulaştırıldı ve belirli bir yeniden yapılanma döneminden sonra özel sektöre satıldı. Bir piyasa ekonomisinin mekanizmalarının "başarısızlığının" en klasik örneği,devletin düzenleme ve üretime katılımla mücadele ettiği tekelleşme.

Kamu sektörünün ekonomideki ekonomik rolü, karı maksimize etmek değil, bir bütün olarak ülkenin yararına girişimler yaratmaktır. Üretici güçlerin verimli bir şekilde dağıtılması, bölgesel kalkınma, ekonominin yeni ulusal sektörlerinin yaratılması amacıyla işletmeler oluşturulabilir.

Ekonomik işlev hakkında daha fazla bilgi

Devlet büyük miktarlarda kaynak biriktirebilir ve finansal istikrar ve talep sağlayabilir, bu nedenle ekonominin kamu sektörünün önemli işlevlerinden biri, genellikle uzun geri ödeme süreleri olan ve sermaye yoğun tesisler oluşturmaktır. düşük karlılık. Asya'nın en gelişmiş bölgeleri - örneğin Singapur, Hong Kong, Güney Kore, sanayinin gelişimine kamu yatırımlarıyla başladı.

Devlet, özel sektörün ülke için kritik olan geri kalmış endüstrilerin teknolojik modernizasyonu ile baş edemediği durumlarda da risk alır. Belirli bölgelerin gelişimi için ülke yalnızca özel işletmeleri çekmek için koşullar yaratmakla kalmaz, aynı zamanda kendi işletmelerini de kurabilir. Bazı durumlarda, kamu sektörü işletmeleri, piyasa üzerindeki etkilerini az altmak için tekel konumunda bulunan özel işletmelerin bulunduğu sektörlerde örgütlenmektedir. Ülkeler, yabancı küresel şirketlerin kontrolünü az altmak için kilit sektörlere büyük yatırımlar yapıyor.

Ana destinasyonlar

Bağlı olarakÜlkenin ekonomik geleneklerinden, devletin çeşitli endüstrilerde mülkiyeti vardır. Örneğin, Rusya'da doğal gazın çıkarılması, Malezya, Venezuela - petrol, Tayvan'da - alkol üretimi ve satışı. Ancak tüm ülkelerde ekonominin işleyişi için gerekli altyapı tesislerinden devlet sorumludur.

Devlet bütçesi pahasına demiryolları ve yollar inşa ediliyor, kamu hizmetleri ve enerji tesisleri geliştiriliyor. Temel olarak, bunlar düşük kârlı endüstrilere ve yüksek sosyal öneme sahip işletmelerdir. Devlet, ülke için kritik olan yeni teknolojilerin veya tüm endüstrilerin geliştirilmesi gerektiğinde girişimci riskleri üstlenir.

Tüm ülkelerde, yüksek teknolojili endüstrilerin gelişimi, ekonominin kamu ve özel sektörlerinin ortaklığıyla gerçekleşir. Bazen devletin kurtarıcı olarak hareket etmesi gerekir, ardından kârsız işletmeler kamulaştırılır. Bu genellikle çok sayıda çalışanı olan önemli büyük işletmeler için yapılır.

Düzenleme yöntemleri

Ülkedeki herhangi bir ekonomik faaliyet gibi, devletin ve belediye sektörünün ekonomisi de devlet tarafından düzenlenir. Ekonominin bu sektörünü etkilemek için doğrudan ve dolaylı yöntemler kullanılmaktadır. Doğrudan yöntemler şunları içerir:

• Belirli bir faaliyet türüne girme yeteneğini belirleyen bir yasal çerçevenin oluşturulması;
• Hissedarlık dahil üretim faaliyetlerine doğrudan katılım;
• devletin özelleştirilmesigenellikle bütçeyi yenilemek ve işi daha verimli bir mal sahibinin yönetimine devretmek amacıyla mülk;
• yatırımlar, kredi garantileri ve diğer finansal destek yöntemleri.

Ekonominin kamu sektörünün dolaylı düzenleme yöntemleri vergi düzenlemesi, talep teşviki ve kamu-özel ortaklığıdır. Oranlar belirlenerek, yatırımların daha düşük vergili sektörlere akması teşvik edilir. Örneğin, hane gelirindeki bir artış, tüketim mallarına olan talebi uyarır ve merkez bankasının kilit oranının büyüklüğü, parayı üretime veya finans sektörüne yönlendirmenin neresinin daha karlı olduğunu belirler.

Kamu sektöründe kimler çalışıyor?

Devletin işlevlerinin çeşitliliği, devlet ve belediye teşebbüsleri tarafından yürütülen yüzlerce faaliyetin varlığını belirlemektedir. Tüm işletmeler üç türe ayrılabilir:

• Bağımsız kamu hukuku işletmeleri. Bunlara cezaevleri, okullar, darphaneler dahildir.
• Kamu hukuku kapsamında faaliyet gösteren bağımsız işletmeler. Bunlara postaneler, demiryolları, otoyollar, devlet kurumları ve şirketler dahildir.
• Özel tüzel kişilik biçimindeki işletmeler. Bunlar, devlet katılımının hisse senetleri yoluyla resmileştirildiği anonim şirketleri içerir.

Birinci ve ikinci gruptaki işletmeler özel yasama işlemleri temelinde oluşturulur ve faaliyet gösterir. Bazı ülkelerde, bu işletmeler aynı zamandaanonim form, örneğin, özel cezaevleri Amerika Birleşik Devletleri'nde ve bazı Avrupa ülkelerinde faaliyet göstermektedir ve birçok ülkede özel okullar bulunmaktadır. Devlet girişimciliği, genellikle bir anonim şirkete katılım yoluyla gerçekleştirilir.

Avantajlar ve dezavantajlar

Genel olarak, kamu sektörünün ekonomideki rolündeki düşüş olumlu bir faktör olarak kabul edilir, çünkü herkes özel işletmelere kıyasla güvenilir kontrol ve etkili yönetim yöntemlerinin eksikliğine dikkat çeker. Devlete ait işletmeler, yolsuzluk ve adam kayırmacılığının (nepotizm ile eş anlamlıdır) kaynağıdır.

Çin'de, acımasız mücadeleye rağmen, kamu sektöründeki yolsuzluk gerçekleri sürekli olarak ortaya çıkıyor ve Güney Kore'de geçen yıl tüm kumarhane çalışanları adam kayırmacılık nedeniyle işten çıkarıldı. Devlete ait işletmeler genellikle pazarla zayıf bir şekilde bağlantılıdır ve devlet temsilcileriyle uzun süreli koordinasyon ihtiyacı nedeniyle talepteki değişikliklere hızlı bir şekilde yanıt veremezler.

Ekonominin kamu sektörünün avantajları, kamu yatırımları sayesinde sürdürülebilirlik, iş istikrarı, garantili talep sayesinde, bir plan veya program çerçevesinde çalışabilme yeteneğidir.