Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Halk Kongresi, ÇHC'nin en yüksek devlet kurumudur. Üyeleri arasında Daimi Komite (PC NPC) bulunmaktadır. Ulusal Halk Kongresi'nin yetkilerini, şartlarını, çalışmalarını ve milletvekillerini bu yazımızda detaylı olarak anlatacağız.
Zamanlama
Ulusal Halk Kongresi'nin görev süresi beş yıla ulaştı. Mevcut NPC'nin görev süresinin sona ermesinden 60 gün önce yeni bir NPC seçimini organize etmek Daimi Komite'nin sorumluluğundadır. Mücbir sebeplerden dolayı bu tür seçimler yapılamazsa, kanunen ertelenebilir ve 2/'den fazla oyla onaylanacak bir kararla mevcut NPC'nin çalışma süresi uzatılabilir. 3 NPC PC.
NPC Oluşturma Prosedürü
Ulusal Halk Kongresi seçimleri, mevcut bakanlığın yetkilerinin sona ermesinden 2 ay önce yapılır. Seçim süreci dolaylıdır, yani.birkaç aşama içerir ve kural olarak 60 gün sürer. Ayrıca, askeri personel ve siviller ayrı ayrı oy kullanır. Sıradan vatandaşlar için prosedür şu şekildedir: önce ilçe ve köylerden il meclisleri, daha sonra ilçelerden megakent meclisleri için seçimler yapılır ve ancak o zaman NPC'nin oluşumu gerçekleştirilir. Askeri personel ve savunma sanayi işletmelerinin çalışanları, alay temsilcilerini seçer. Bu delegeler arasından, Tüm Çin Asker ve Subay Temsilcileri Kongresi ve onlardan NPC adayları seçilir.
Seçim bölgesi sayısı
Çin'de bir grup büyük seçim bölgesi var: 23 eyalet; 5 - bağımsız (özerk) bölgelerde; 4 - federal tabiiyetin büyükşehir bölgelerinde; Hong Kong'un özel idari bölgelerinde 1'er adet; Bölge 1 askeri personele atanır. ÇHC'nin küçük uyrukları (de jure 55 tanesi vardır), Temel Kanuna göre, NPC'de en az bir milletvekiline sahip olmalıdır.
Bu beden komünistler tarafından yönetiliyor. 8 parti daha var ama etkileri önemsiz.
Yasama meclisindeki temsilciler, 18 yaşından büyük ülke vatandaşları olabilir. Aynı yaştan itibaren oylama yapılabilir. Seçme ve seçilme hakkından yoksun bırakılanlar, siyasi hakları elinden alınan kişilerdir (suçlular ve istikrarı ve darbeyi b altalamaya çalışmakla suçlanan kişiler).
NPC üyeleri
NPC üyelerine profesyonel yasa koyucular denilemez. Ulusal Halk Kongresi'nin bir üyesi, olağan çalışmalarını NPC'deki faaliyetleriyle birleştirir ve halkla kesintisiz iletişimi teşvik etmekle yükümlüdür. Çin Halk Cumhuriyeti mevzuatı, seçilmiş bir milletvekilinin kendisini seçen yapılar ve ülke nüfusu ile iletişim kurması, insanların bakış açıları, dilekçeleri ve şikayetleri hakkında rapor vermesi ve halkın vicdanlı bir hizmetkarı olması gerektiği gerçeğini özellikle vurgulamaktadır. insanlar. Ulusal Halk Kongresi üyesinin yasal statüsünün gerçekliği, Daimi Komite'nin (kimlik bilgileri komisyonu) yapısal bir alt bölümü olan özel bir organ tarafından kontrol edilir. Daimi Komite'nin işlevsel bileşimi, Ulusal Halk Kongresi'nde ifade edilen girişimleri, eleştirileri ve kendi pozisyonunu yetkili yapı veya kurumlara gönderir ve oturumun bitiminden sonraki 90 gün içinde, ancak en geç altı ay içinde bunlara yanıt vermelidir.. Milletvekili cevaptan memnun değilse, NPC PC tarafından gönderilen uygun yorumları cevabı gönderen yapılara gönderme hakkı verilir.
Milletvekilleri, NPC Başkanlığı'nın (veya eski oturum zaten sona ermiş ve yenisi henüz başlamamışsa Daimi Komite'nin) onayı olmadan kovuşturulamaz veya göz altına alınamaz. NPC'nin bir üyesi kolluk kuvvetleri tarafından suçüstü yakalanırsa, derhal yukarıdaki departmanlara haber vermelidir.
NPC İşlemleri
Ulusal Halk Kongresi oturumlar halinde çalışır. En sonuncu12 ayda bir (genellikle yılın ilk başlangıcının sonunda veya ikinci çeyreğin ortasında) ve son 14-21 gün arasında yapılır. Her yıl toplantı, uygun bir kararın verildiği NPC'nin PC'si tarafından düzenlenir. Toplantı zamanını, tartışma sorularını gösterir. Oturum başlamadan önce, bu devlet organı, komitenin üst düzey yetkililerinden birinin başkanlığında bir hazırlık toplantısı düzenler. Böyle bir toplantıda, başkanlığın bileşimi oluşturulur, düzenlemeler geliştirilir ve NPC'de tartışılmak üzere sunulacak konuların bir listesi hazırlanır.
Oturumun çalışması, başkanlık toplantılarının düzenlenmesini, milletvekilleri delegasyonlarının çalışma tartışmalarının yanı sıra genel kurul toplantılarını içerir. İkincisinde, temel konular tartışılır. Örneğin, Danıştay'ın, dairelerin ve diğer yüksek merkezi kurumların çalışmalarına ilişkin raporlar; hazinenin gelir ve giderlerinin mali planlamasına ilişkin konular; büyük yasal değişikliklerin kabulü (ÇHC Temel Yasası hükümlerinin reformu).
NPC aynı zamanda yasama organıdır, ancak çoğu fatura PC NPC tarafından onaylanır.
Başkanlık, Ulusal Halk Kongresi'nin ana yapısal birimi olarak kabul edilir.
Ulusal Meclis Daimi Komitesi
Bu gövde mevcut NPC ile birlikte çalışır. Uygulamada, bir meclisin işinin bitip diğerinin işinin başlangıcından beri, Ulusal Halk Kongresi'nin kilit görevlerini yerine getiriyor. Departmanın çeşitli yetkileri vardır,devlet başkanının özelliği. Kural olarak, başkan, yardımcıları, sekreterlik başkanı ve bu kurumun yetkilileri ile birlikte yaklaşık bir buçuk yüz kişiyi içerir. Ayrıca, Çin Ulusal Halk Kongresi Daimi Komitesi üyelerinin denetim birimlerinde olduğu kadar yürütme ve yargı makamlarında da çalışma hakları yoktur. Bu örgütün başkanlarının (başkan ve yardımcılarının) arka arkaya iki dönemden fazla kilit görevlerde bulunmaları yasaktır. Bu kural sıradan üyeler için geçerli değildir.
PC'nin yetkinliğinin bileşimi 2 gruba ayrılabilir: yetkileri ve eskinin sona ermesi ile yeni seçilen NPC'nin işleyişinin başlaması arasındaki dönemde gerçekleştirilen yetkiler. İlki, Temel Kanun, mevzuat ve anayasal denetim hükümlerinin açıklığa kavuşturulmasını; kanun yapma; Danıştay, Merkez Sergi Komisyonu, devlet denetiminin en yüksek organı, en yüksek yargı merciinin faaliyetlerinin denetimi; uluslararası anlaşmaların onaylanması; ülkede olağanüstü hal ilan edilmesi. İkincisi, Çin Halk Cumhuriyeti Ulusal Halk Kongresi tarafından kabul edilen mevzuatın tamamlanmamış reformunu; NPC tarafından kabul edilen bütçedeki hükümlerin değiştirilmesi; savaş ilanı ve diğer devletlerle barış yapılması. NPC PC'nin yetki listesi kapalı değil. Daimi komite 5 yıl için seçilir. Çalışmalarında yönetmelikler tarafından yönlendirilir. Bu departmanın toplantıları arasındaki aralıklarla faaliyetinin acil sorunları, onun bir parçası olan büro birimi tarafından kararlaştırılır.
Yasama Prosedürü
NPC Başkanlığı, Daimi Komite, Ulusal Meclisin özel komisyonları, Danıştay, en yüksek yargı ve denetim organları bir yasa tasarısı önerebilir; halk temsilcileri grupları (en az otuz kişi) ve delegasyonlar. Girişimleri değerlendirme algoritması, onları kimin başlattığına bağlı olarak farklılık gösterecektir.
30 milletvekili ve delegasyon dışında tümü tarafından önerilen taslak yönetmelik, delegasyonlar tarafından incelenmek üzere gönderilir veya uzman kurumlara (komisyonlara) gönderilebilir. Daha sonra başkanlık, bunları tartışmak üzere Ulusal Temsilciler Meclisine gönderip göndermemeye karar verir.
Milletvekillerinin kendilerinin veya delegelerin öne sürdüğü girişimlere gelince, burada durum farklı. 2 yol vardır: Başkanlık, taslak normatif kanunu hemen Ulusal Halk Kongresi'nde tartışılmak üzere gönderir veya incelenmek üzere özel bir otoriteye (komisyona) gönderir. Bu sipariş sayesinde, NPC'de bunlarla ilgili tartışma başlamadan önce değerlendirmeyi reddetmek için 2 "filtre" vardır.
Normatif kanun taslağı ile ilgili tartışmaların aşaması yönetmelikte belirtilmiştir. Yasama girişimi gündemdeyse, toplantıda açıklamalar dinlenir ve daha sonra taslak normatif eylem her delegasyonda, yasama girişimleri komisyonunda ve özel departmanlarda çalışmaya tabidir. Daha sonra yasama girişimleri komisyonu tüm yorumları birleştirir ve Ulusal Halk Kongresi'nin önde gelen yapısal birimi için bir rapor oluşturur. O da milletvekillerine devrediyor ve belli bir süre sonraoylamayı gerçekleştirir. İkincisinin algoritması Yönetmelikte yer almıyor.
Normatif kanun taslağının yazarı, tasarının oylanması başlamadan önce fikrinden vazgeçme hakkına sahiptir. Böyle bir durumda ilgili girişimin değerlendirilmesi "yavaşlatılır" ve başkanlığın onayı ile tamamen tamamlanır.
