Devlet kredisi, devlet kredisinin önemli bir şeklidir. Devlet ihracı yoluyla gerçekleştirilir. hükümet tarafından garanti edilen borç yükümlülükleri (aksi takdirde hazine denir). Makalemiz, devlet kredilerinin türleri ve konunun diğer eşit derecede önemli yönlerine odaklanacaktır.
Ters çevirme yöntemiyle sınıflandırma
Yalnızca Maliye Bakanlığının Rusya Federasyonu Hükümeti adına ödünç alınan fonları toplama hakkına sahip olduğunu belirtmekte fayda var. Kamu kredisi kavramı oldukça geniş bir sınıflandırmayı ifade eder. Dolayısı ile dolaşım yöntemi gibi bir kritere göre piyasa ve piyasa dışı olarak ikiye ayrılırlar.
Piyasa devlet kredileri, belirli menkul kıymetler şeklinde verilen kredilerdir. İkincisi, ilgili piyasaya ilk yerleştirmeden sonra serbest dolaşım ile ayırt edilir. Piyasa dışı krediler kapsamında, bir yatırımcı tarafından Devletten satın alınan hisse senedi enstrümanlarında kayıtlı kredileri anlamak gerekir. Sadece Devlete satılabileceğini belirtmekte fayda var.
Ödünç alma dönemiyle
Devlet kredisi, borçlanma dönemine göre de sınıflandırılan bir kategoridir. Dolayısıyla, krediler kısa vadeli (bu durumda geri ödeme süresi 1 yılı geçmemelidir), orta vadeli (geri ödeme süresi 1 ila 5 yıl arasında değişir) ve uzun vadeli (geri ödeme süresi 5 yılı geçebilir) olabilir. Rusya Federasyonu bütçe mevzuatına göre, borç yükümlülükleri kısa vadeli (1 yıla kadar) ve uzun vadeli (1 yıldan fazla).
Konuma ve müsaitliğe göre
Konum gibi kriterlere göre kamu ekonomisinde krediler dış ve iç olarak ikiye ayrılabilir. İlk kategori, yerleşik olmayanlara yönelik hükümet yükümlülüklerini temsil eder. Yabancı alacaklılardan bahsediyoruz. Yurtiçi krediler, ülke sakinlerine verilen kredilerden başka bir şey değildir.
Devlet borç yükümlülüklerinin güvenlik kriterine bağlı olarak. Krediler ipotekli veya ipoteksizdir. Birincisi, belirli bir mülk, örneğin belirli bir rehin ile güvence altına alınmıştır. Buna karşılık, teminatsız krediler, belirli bir şey tarafından teminat altına alınmadıkları için farklıdır. Bu durumda, tüm devlet mülkiyeti teminat görevi görür.
Ödeme şekline göre
Devlet kredisi, devletin ana şeklidir. oldukça dallı bir sınıflandırmaya sahip olan kredi. Yani, gelir ödeme yöntemine göre kredileraşağıdaki çeşitler:
- Faiz getiren krediler. Bu durumda gelir, nominal değerin sabit bir yüzdesi olarak belirlenir.
- İndirimli krediler. Yatırımcı, borçluya (devlet) fonların sağlandığı fonun sonundaki nominal değere göre daha sonraki geri ödemelerinin yanı sıra indirimli olarak borç satın alarak gelir elde eder.
- Kazanan krediler. Bu tür devlet iç kredisinden elde edilen gelir, kazançların dolaşımına dayanır.
- Endeksli krediler. Bu durumda, yatırımcı tarafından başlangıçta edinilen menkul kıymetlerin nominal değerinin endekslenmesi yoluyla gelir ödenir.
Diğer sınıflandırmalar
Borçlunun, kredinin geri ödenmesiyle ilgili ve verilmesinde belirlenen şartlara tam olarak uyma yükümlülüğü nedeniyle, yükümlülüklerin zamanından önce ve ödemesiz olarak geri ödeme hakkıyla dağıtılması gelenekseldir. bu doğru.
Merkez Bankası sahiplerinin imzasına göre, münhasıran tüzel kişiler arasında, bireyler arasında satılan ve evrensel, diğer bir deyişle hem tüzel kişiler arasında hem de bireyler arasında satılan krediler vardır.
Devlet yayıncıları tarafından krediler, örneğin, Rusya Federasyonu Hükümeti ve yerel yönetim yapıları tarafından verilen yükümlülükler olarak sınıflandırılır.
Ödünç alınan fonların uygulama alanlarına göre, devlet kredileri hedefli ve hedefsiz olarak sınıflandırılabilir. Hedeflenen kredilere uygun olarak toplanan paranın sadece finansman amaçlı kullanılması gerektiğini belirtmekte fayda var.uygulandıkları özel, önceden belirlenmiş programlar. Hedeflenmemiş bir planın devlet kredilerinin yerleştirilmesinden elde edilen gelirler, cari bütçe giderlerini karşılamak, cari borcu yeniden finanse etmek veya diğer ihtiyaçlar için kullanılır. Bütçe açığı olması durumunda kullanımları uygundur (bu, devlet bütçesinin harcama tarafının gelirden fazla olmasıdır).
Devlet borçlanma kuralları
Rusya Federasyonu topraklarında devlet kullanma hakkı. borçlanma, Rusya Federasyonu'na, Rusya Federasyonu Hükümeti'ne ve Hükümetin garantileri altındaki ülke sakinlerine aittir. Rusya Federasyonu adına, devlet borçlanmaları (örneğin, devlet tahvili ihraçları) Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından uygulanmaktadır.
Devlet borçlanması iç ve dış kamu borcu sınırları içinde yapılır. Gelecek mali yıl için cumhuriyet bütçesine ilişkin kanunla kurulduğuna dikkat edilmelidir. Devletin toplam hacmi. borçlanmalar hiçbir koşulda ilgili mali yılda devlet bütçesinin sermaye harcamalarının miktarını aşmamalıdır.
Borç Formları
Rusya Federasyonu'nun borç yükümlülükleri aşağıdaki şekillerde gerçekleştirilebilir:
- Kredi sözleşmesi, diğer bir deyişle devlet kredi sözleşmesi. Borçlu olarak hareket eden Rusya Federasyonu adına, kredi planı kuruluşları, uluslararası yapılar, yabancı devletler ve diğer yerleşik olmayanlar ve yerleşikler ile sonuçlandırılır.ülkeler. Ülkenin geçmiş yıllardan kalan borç yükümlülüklerinin yeniden yapılandırılması ve uzatılmasına ilişkin Federasyon adına yapılan anlaşmaların (anlaşmaların) da dahil edilmesi tavsiye edilir.
- Rusya Federasyonu adına Merkez Bankası ihracı yoluyla yürütülen devlet kredileri.
- Rusya Federasyonu Hükümetinin uygun garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşmalar.
- Yerel yönetim ve yürütme organları tarafından Merkez Bankası ihracı yoluyla uygulanan devlet kredileri.
- Yerel idari ve yürütme garantilerinin sağlanmasına ilişkin anlaşma. Bu, bölge, ilçe ve şehir yürütme komiteleri için geçerlidir.
- Bütçe kredisi alma anlaşması.
Ekonomideki krizin üstesinden gelmek ve bütçe açığı ile başa çıkmak için uygun koşulların yaratılması ihtiyacı nedeniyle günümüzde sözleşmeler (kredi anlaşmaları) şeklindeki yükümlülüklerin en aktif olarak kullanıldığını belirtmekte fayda var (bu giderlerin gelir üzerindeki fazlalığıdır). Bu nedenle bu formu daha ayrıntılı olarak ele almanız önerilir.
Kredi sözleşmesi. Borç Alan ve Borç Veren
Göründüğü gibi, borcun ana şekli bir kredi sözleşmesidir. Bu kategori sanat tarafından düzenlenir. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 817. Devletin anlaşmasına göre kredi, borçlu Rusya Federasyonu veya onun tebasıdır ve borç veren gerçek veya tüzel kişidir. Devlet kredisi her durumda gönüllü bir karardır. İlgili sözleşme satın alınarak sonuçlandırılırborç veren devlet verdi. tahviller veya diğer hükümet Borç verenin, ödünç alandan kendisine ödünç verilen fonları alma hakkını veya önceden belirlenen kredi koşullarına bağlı olarak, diğer mülkleri, özel faizleri veya mülkiyet niteliğindeki diğer hakları Sözleşmede öngörülen şartlar dahilinde alma hakkını belgeleyen menkul kıymetler. krediyi dolaşıma sokma koşulları.
Devlet sözleşmesi olduğuna dikkat edilmelidir. bir kredi, önceki bölümde açıklanan ve ülkenin bütçe mevzuatı tarafından sağlanan diğer şekillerde de yapılabilir (paragraf 26 Temmuz 2017 N 212-FZ Federal Yasası ile tanıtıldı). Dolaşıma konulan bir devlet kredisinin yerleşik koşullarının değiştirilmesine izin verilmez. Devlet sözleşmesine ilişkin kurallar. sırasıyla belediye tarafından verilen krediler için geçerlidir.
Sözleşme ilişkileri
Kredi anlaşmalarının (başka bir deyişle, sözleşmelerin) imzalanmasıyla ilgili ilişkilerde, borçlunun rolü, ortaya çıktığı gibi, ilgili yapılar tarafından temsil edilen Rusya Federasyonu'dur. Bu ilişkiler, finansal hukuk endüstrisinin normları ile birlikte, diğer şeylerin yanı sıra, uluslararası finansal kuruluşların yasal statüsünü, koşulları, bu kuruluşlar tarafından verilen fonların sağlanması, uygulanması ve geri ödenmesi prosedürünü belirleyen uluslararası hukuk tarafından düzenlenir.. Unutulmamalıdır ki dış devlet müdahalesi. Federasyon adına verilen krediler hükümet tarafından yalnızca ülke başkanının kararıyla uygulanır.
Dış durum. kredilerRusya Federasyonu sakinlerine atama şartlarında sağlananlar, her durumda dış devlete eşittir. Devlet garantisi altında alınan krediler. Dış türden devlet kredilerini çekmenin amacı, Rusya Federasyonu Başkanı ve ilgili yasal düzenlemeler tarafından sağlanan temel borçlanma amaçlarına uygun olarak çekme kararında belirtilmelidir.
Dış kredi çekme hedefleri
Ardından, dış devlet kredilerini çekmenin ana hedeflerini göz önünde bulundurmanız tavsiye edilir:
- Federasyon - cumhuriyet bütçesinin açığını kapatmak ve ayrıca Rusya Federasyonu Başkanı tarafından sağlanan diğer amaçlar ve ülke topraklarında yürürlükte olan yasal düzenlemeler için.
- Rusya Federasyonu Hükümeti - çevresel ve sosyal sorunlarla başa çıkmak, doğal afetlerin sonuçlarını ortadan kaldırmak ve ekonomik reformları desteklemek. Bu kategori aynı zamanda Rusya Federasyonu Başkanı tarafından öngörülen diğer hedeflerin yanı sıra ülkede yürürlükte olan yasal düzenlemeleri de içerir.
- Devlet garantileri altındaki Rusya Federasyonu sakinleri tarafından ve ayrıca hükümet ve devlet garantileri altındaki sakinler tarafından - yerleşik borçlulara görev şartlarına uygun olarak kredi sağlamak için, yani ithalat için enerji kaynaklarının, hammaddelerin, diğer gerekli pazarlanabilir ürünlerin yanı sıra kritik durumdaki ürünlerin cumhuriyete sağlanması için; devlet ekonomisinin gelişimi için öncelikli alanlara uygun olarak devlet programlarının ve yatırım projelerinin uygulanması için; göre diğer amaçlar içinülke topraklarında işleyen yasama işlemleri.
Devlet kredisinin çekilmesine ilişkin kararın cumhurbaşkanı tarafından verildiğini belirtmekte fayda var. Ayrıca, atama şartlarına uygun olarak Hükümet tarafından kabul edilebilir (cumhurbaşkanı ile anlaştıktan sonra ülke hükümeti tarafından); Federasyon sakinleri, atama şartları da dahil olmak üzere hükümetin garantileri altında (başkanla anlaştıktan sonra ülke hükümeti tarafından).
Menkul kıymet ihracı
Federasyon adına menkul kıymet ihracı yoluyla yürütülen devlet kredilerinin de devlet bütçesinin sağlanmasında önemli bir rol oynadığını unutmamak gerekir. Ülkenin bu tür borç yükümlülükleri de oldukça yaygındır. Devlet tahvilleri kapsamında Rusya Federasyonu adına Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılan Merkez Bankası'nı anlamak gerekir.
Devlet açısından önem taşıyan menkul kıymetler şu şekilde verilebilir:
- 1 yıla kadar vadeli (GKO) kısa vadeli devlet tahvili.
- Vadesi 1 yıl veya daha fazla (GDO) arasında değişen uzun vadeli türde devlet tahvilleri.
Devlet tahvili ihracı, kural olarak, devlet bütçe açığını finanse etmek için yabancı olanlar da dahil olmak üzere geçici olarak ücretsiz olan vatandaşlardan ve tüzel kişilerden fon çekmek için gerçekleştirilir (yukarıda belirtildiği gibi, açık gelir üzerindeki harcama fazlası olarak anlaşılmalıdır.
Tahvil ihracıMaliye Bakanlığı adına yürütülür. Menkul kıymet ihraç hacmi, kural olarak, bir sonraki bütçe (mali) yıl için cumhuriyet bütçesi hazırlanırken bu yapı tarafından belirlenir. Her durumda, hacim, ülke topraklarında yürürlükte olan mevzuat tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak yürütme sürecinde belirtilir.
Her bir tahvil ihracına uygun olarak, ülkenin Maliye Bakanlığı, tahvilin cinsi, dolaşım süresi, ihraç tarihi ve hacmi, vade tarihi, itibari değeri, mevcut pozisyonları hakkında bilgileri içeren bir karar verir. erken itfa, faiz geliri ödemeleri (bu paragraf yalnızca faiz getiren tahvilleri ilgilendirmektedir) ve ayrıca tahvil takasına ilişkindir.
Kuruluşlar arasında menkul kıymetlerin yerleştirilmesi aşağıdaki yöntemlerle gerçekleştirilir:
- Banka tarafından onaylanan ancak Maliye Bakanlığı ile mutabık kalınan belirli kurallara göre gerçekleştirilen müzayedede uygulama.
- Maliye Bakanlığı tarafından bu bakanlık tarafından onaylanan şartlarla kuruluşlara doğrudan satış.
- Tahvillerin yeniden satış için bankalara devri veya satışı.
Kişiler arasında tahviller Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen sıraya göre yerleştirilir.
Sonuç
Yani devlet kredisi kavramını ve sınıflandırmasını inceledik, konunun en önemli yönleri üzerinde daha detaylı durduk. Sonuç olarak, devlet garantisi kategorisini dikkate almakta fayda var. bu bir taahhütHükümetin adına garantör olarak hareket ettiği Federasyon, bu mukim tarafından akdedilen kredi sözleşmesine ilişkin yükümlülüklerin borçlu tarafından (ülkede mukimdir) geri ödenmesi için alacaklıya karşı tam veya kısmi sorumluluk üstlenir.
Mali hukukta kullanılan ve hatta onun tarafından düzenlenen bir kamu borcu biçimi olarak devlet garantisi, esas olarak, yükümlülüklerin yerine getirilmesiyle ilgili ilişkileri kontrol eden Rusya Federasyonu'nun genel medeni hukukunun genel kurallarına dayanmaktadır. Aynı zamanda, mali hukuk dalının normları, devlet garantilerinin düzenlenmesinde önemli bir rol oynamaktadır.
