Rusya'da, sekiz yıllık bir aradan sonra, 2012 yılında, bölge başkanlarının doğrudan seçimleri yasama açısından yeniden başladı. Belirli bir aday kategorisini elemek için bir belediye filtresi getirildi. Bu, başvuru sahiplerinin her birinin prosedüre kabul edilmek için yerel yönetimlerin desteğini teyit eden önceden belirlenmiş sayıda imza toplaması gerektiği anlamına gelir. Bu durum, politikacılar arasında hararetli tartışmalara, tartışmalara ve sözlü çatışmalara neden oldu; çoğu, bu hükmün getirilmesini, seçimlerdeki değerli adayların olanaklarını sınırlama ve onlarla seçmenleri arasında bir engel oluşturma girişimi olarak görüyor.
Rus valilik seçimlerinin tarihi
Devletimiz Aralık 1991'den beri bağımsız devlet statüsünü almış, o tarihi andan itibaren kendi yasama sistemi ile ayrı bir devlete dönüşmüştür. O zamandan beri, on yıldan fazla bir süredir bölge başkanlarını seçme prosedürü halk oylamasıyla gerçekleştiriliyor. Bu, 2004 yılında başlatılan döneme kadar devam etti. Sonra mevcut düzen büyük ölçüdedeğişti. O zamandan beri, sekiz yıl boyunca valiler seçilmedi, atandılar. Bu pozisyon için adaylar konuların Yasama Meclisi tarafından aday gösterildi. Ancak, yalnızca Rusya Federasyonu Başkanı nihai onay ve atamayı yapma hakkına sahipti.
Seçimlere dön
Siyasi alandaki bu tür çalkantılardan memnun olmamak yeterli çıktı. Birçok parti ve eğilim ile önde gelen isimler, bunu Rusya Federasyonu Anayasası'nın ağır ihlali olarak değerlendirdi. Ancak protestolara rağmen prosedür 2012 yılına kadar geçerliydi. Ardından, cumhurbaşkanlığı süresi sona ermek üzere olan Dmitry Medvedev'in, mevcut düzeni geri getirmede parmağı vardı, ancak bazı eklemelerle. Samara belediye başkanı D. Azarov'un bir belediye filtresi getirme önerisini destekledi ve bunu bölge başkanları için seçim prosedürü başlamadan önce bile adayların seviyesini belirlemek için makul bir istekle açıkladı.
Adayları elemenin özü
Memnun olmayan ve yeniliği eleştiren politikacılar, yine yeterli olduğu ortaya çıktı. Protestolarını nasıl motive ettiler? Onların bakış açısına göre, vali seçerken bir belediye filtresinin getirilmesi ve varlığı, bir tür kurnazlık ve siyasi bir oyundur. Çoğunluğu yetkililerin iradesine bağlı olan veya doğrudan Birleşik Rusya partisi tarafından aday gösterilen vekillerin desteğiyle gerekli sayıda noter tasdikli imza, onların görüşüne göre, hiçbir şekilde halkın ruh halini ve görüşünü yansıtmamaktadır.çoğunluk.
Birleşik Rusya'nın, diğer siyasi partilerin temsilcileri olan adayların başarısına katkıda bulunması olası değildir. Bu da seçim prosedürünü çocuk oyuncağı haline getiriyor ve bunun sonucu elbette önceden tahmin edilebilir. Adaylık için gereken oy oranı zaten oldukça yüksek (%5 ile %10 arasında değişiyor). Ayrıca, yine Birleşik Rusya partisinin temsilcileri tarafından kontrol edilen belediyelerin en az dörtte üçünde imzalar toplanıyor.
Yasanın 2012 sonrası uygulamadaki etkisi
Aday listelerini yetersizlik veya siyasi tutarsızlıklar nedeniyle bölge başkanlığı görevlerine uygun olmayan istenmeyen kişilerden temizleme yöntemi, zannedildiği gibi sonu gelmez ve amaçsız, aşılmaz bir bürokratik bürokrasi haline geldi. Belediye Filtreleme Yasası kabulünden bu yana nasıl uygulandı?
Moskova belediye başkanlığına aday gösterilebilmesi için aynı sayıda belediye meclisinden 110 imzanın sunulması gerektiği ortaya çıktı. Bu görevde belirli bir anda görevli kişiye, böyle bir görev çok zor görünmüyordu. Ne de olsa, kanunun öngördüğünü uygulamak için belediye başkanının sadece uygun talimatları vermesi gerekiyor. Ayrıca, tehlikeli olmayan rakipler arasındaki zaferi için başka koşulları da kolaylıkla sağlayabilir. Diğer adaylar belediye filtresini aşamadı. Tek istisna, büyük siyasi partilerin temsilcileriydi. İleörneğin, Komünist Parti.
Uluslararası deneyim
Bu konudaki konumlarını pekiştirmek için, hükmün savunucuları uluslararası deneyimlerden örnekler ortaya koydular. Seçimlerle ilgili belediye filtresi birçok ülkede mevcuttur. Fransa bu konuda Avrupa'nın gelişmiş uygar ülkelerinden önemli bir örnek teşkil edebilir. Ancak bu eyalette yasaların işleyişi adaylara karşı o kadar acımasız ve tavizsiz değil.
Fark nedir? Orada, belirli bir belediye figürünün Rusya'da olduğu gibi bir kişi için değil, keyfi olarak çok sayıda başvuru sahibi için imzalama hakkı vardır. Ayrıca konu sadece halkın iradesi ile karara bağlanır ama herkesin bir şansı vardır. Sonuç olarak, yalnızca tamamen uygun olmayan adaylar önerilen listeden çıkarılır. Ülkemizde belirli bir kişinin sadece tek bir başvuru sahibinin adaylığında oy kullanma hakkı olduğu gibi, başvuru sahibi adına ilgili belediye meclisinden sadece bir vekil imza atabilir.
Anayasa Mahkemesine Temyiz
Duma'daki partilerden muhalefetin itirazları ve belediye süzgeci tutkusu o kadar ciddileşti ki Anayasa Mahkemesi bu konudaki kararı aldı. Bunun için girişim, Rusya Federasyonu Komünist Partisi'nden ve Adil Rusya partisinden geldi. Rusya Federasyonu Anayasası ile olası tutarsızlıkları belirlemek için bu hükmü kontrol etmelerini istediler.
Müstakbel adayların bölge başkanlıklarına aday olarak tanınma ihtiyacına ek olarak, belirli birMilletvekillerinin ve belediyelerin yüzdesi, muhalefetin diğer konulardan da endişe duyduğunu söyledi. Örneğin, cumhurbaşkanının kendi aday gösterdiği adaylarla ve temsilcilerini bu pozisyonlara öneren siyasi partilerle istişare hakkı. Anayasa Mahkemesi'ne yapılan böyle bir talep, talebin yazarları tarafından belirli partilerdeki iç ilişkilere ve adaylar arasından kişilerin özel işlerine büyük müdahale olarak değerlendirildi.
COP Kararı
Anayasa Mahkemesi bu şikayetleri uygun bulmadı ve yerleşik normlar devletin temel hukuku ile tamamen uyumlu, yani belediye süzgecinin meşruiyetini teyid etti. Rusya Federasyonu. Belirtildiği gibi, böyle bir karar siyasi istikrarı korumak için alınmıştır. Bu görüş, siyaset bilimci A. Kynev tarafından medya temsilcileriyle yaptığı bir röportajda dile getirildi. Aynı zamanda, bu hükmün destekçileri, belediye filtresinin siyasetteki olası çatışmaların üstesinden gelmeye yardımcı olduğunu ve kamusal yaşamın bu alanında sağlıklı rekabetin tezahürüne katkıda bulunduğunu düşündüler.
Seçimler mi, saygısızlık mı?
Ancak, diğer uzmanlar bu görüşü desteklemedi. Birçoğu, bu durumun siyasi çekişmeler ve çatışmalardan, idari baskılardan ve satın alma imzalarından başka bir şeye yol açamayacağını şimdi bile söylüyor. Onların görüşüne göre, 2017 valilik seçimlerinde belediye filtresinin Birleşik Rusya adayları için aşılması çok daha kolay olduğu ortaya çıktı. Ayrıca, böylesi yapay bir bariyer, siyasette umut vadeden yeni yüzlerin ortaya çıkmasını engelliyor.arena ve aslında mevcut sorunların hiçbirini çözmez.
Siyaset bilimciler, Anayasa Mahkemesi'nin bir kez aldığı karar ne olursa olsun, yakın gelecekte siyasi işlerin ve bu alandaki mevzuatın durumunun değişeceği, bir kez önerilen ve kabul edilen sistemin iyileştirileceği görüşündedir..
Hangi dramatik değişiklikler öngörülmektedir
Haziran 2017'de Rusya'nın siyasi arenasında şiddetli tartışmalar alevlendi. Rusya Federasyonu Başbakanı, tanınmış politikacı Sergei Kiriyenko, belediye filtresinin kaldırılmasından yana konuştu. ForGO ve ISEPI raporları, ciddi bir şekilde yenilendiğini gösteriyor: birkaç parti için imza toplama prosedüründen muafiyet, başvuranların geçmesi için gereken oy yüzdesinin az altılması ve diğer bazı değişiklikler. Mevcut durumun ortadan kaldırılmasına karşı da sesler yükseliyor. Bugüne kadar, belediye filtresinin sabıka kaydı olan, sahte adaylar ve bariz popülist adayları kapatmanın bir yolu olarak olumlu etkisi hakkında da görüşler dile getirildi.
Belediye süzgecinin kaldırılmasını savunan politikacılar, 2012'den önce var olan sisteme geri dönülmesi yani vali atamalarının cumhurbaşkanı tarafından yeniden başlatılması konusunda da görüş bildiriyor. "Büyük Anavatan Partisi"nin bir dizi önde gelen üyesi buna örnek teşkil edebilir. Devlet başkanını seçerek, ona zaten kullanma hakkına sahip olduğu belirli yetkileri bahşetmiş olduklarına inanıyorlar. Böyle bir dağıtım, onların görüşüne göre, atama sistemini ve işten çıkarmaları önemli ölçüde basitleştiriyor.görevleriyle başa çıkmayan kişilerin pozisyonları. Bu da politik ve pratik açıdan etkilidir.
