2017 yılı resmi açıklamasına göre, Maliye Bakanı Anton Siluanov'un geliri 25,1 milyon ruble olarak gerçekleşti. Aynı zamanda, bakan kendi bölümünde sadece 7. sırada. Soru ortaya çıkıyor, devlet memurlara neden bu kadar para ödüyor?
Maliye Bakanlığının Yapısı
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın 5 ana bölümü vardır:
- Federal Vergi Servisi;
- Federal Sigorta Gözetim Hizmeti;
- Mali ve Bütçe Denetimi için Federal Hizmet;
- Federal Mali İzleme Servisi;
- Federal Hazine.
Gümrük memurları da izlenir: ödemelerin ve harçların nasıl tahsil edildiği ve tahsil edildiği, mal ve araçların maliyeti belirlenir.
Maliye Bakanlığının Yetkileri
Hukuk açısından, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı yürütme organına aittir. Aslında bu, asıl görevi yasama meclisinin vaatlerini yerine getirmek için mevcut kaynakları bulmak ve uygun şekilde dağıtmak olan Rusya'nın baş saymanıdır.
Maliye Bakanlığı'nın yetkileri iki işlevle sınırlıdır:
- Rusya Federasyonu hükümetine taslak Federal yasaların tanıtımı, Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanan düzenlemeler ve hükümetin karar vermesi gereken diğer belgeler.
- Belirli yasal işlemlerin kabulü: Bu, Rusya Federasyonu'nun bütçe ve bütçe dışı fonlarının kullanımı, vergi beyannamelerini doldurma şekli ve prosedürü ve diğer oldukça özel belgeler hakkında Maliye Bakanlığı'nın raporudur..
Bu departmanın çalışanları bütçe politikası üzerinde çalışır ve mali denetimler yürütür. Ayrıca Maliye Bakanlığı'nın yetkileri:
- Gümrük ücretlerinin sigorta sözleşmeleriyle ödenmesinin zorunlu olduğu durumları belirlemek;
- banka teminatının maksimum tutarını ve her banka için ayarlayın;
- Kuruluşların sigortacı siciline dahil edilmesi için prosedür ve kuralları belirleyin.
Maliye Bakanlığı çalışanlarının hakları
Yetkilerini kullanmak için, Bakanlık personeli:
- Maliye Bakanlığının yetkisi dahilinde bilgi isteyin.
- Bağımsız olarak nişanlar oluşturun ve onları çalışanlarına ödüllendirin.
- Belirli sorunları ele almak için dışarıdan uzmanlarla iletişim kurun.
- Belirli sorunları tartışmak için gruplar ve komiteler oluşturun.
- Kendi kendine kurulmuş medya.
Ancak, Maliye Bakanlığı'nın yetkileri, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin yanı sıra ticari ve kar amacı gütmeyen kuruluşların kısıtlanması için geçerli değildir.
Yasal çerçeveMaliye Bakanlığı
Maliye Bakanlığı için kılavuz belgeler şunlardır:
- Rusya Federasyonu Anayasası;
- Rusya Federasyonu Başkanı tarafından imzalanan normatif eylemler;
- Maliye Bakanlığı kanunu;
- dahili talimatlar.
Maliye Bakanlığı'nın 2018'deki ana faaliyetleri
Son kamuoyu raporunda, Maliye Bakanlığı'nın aşağıdaki faaliyet alanları öncelikler olarak belirlenmiştir.
- Krizden zor bir şekilde istikrarı sağlamak, ekonominin yapısını değiştirmek.
- Bütçe gelirlerinin daha iyi yönetimi yoluyla iş ortamını iyileştirin ve rekabetçi bir ortam geliştirin.
- Bütçenin harcama tarafının etkin yönetimi.
- Bölgelerin dengeli kalkınmasının sağlanması.
Şimdi her birini üç boyutta ele alalım: Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'nın ana görevleri, mevcut durum ve bakanlığın 2018'in sonuna kadar elde etmeyi planladığı beklentiler ve sonuçlar.
Krizi aşmanın zor ekonomik koşullarında istikrarı sağlamak, ekonominin yapısını değiştirmek
Bu yöndeki çalışmalar eski Maliye Bakanı Alexei Kudrin tarafından başlatıldı (yukarıda resmedilmiştir). 2018'de aşağıdaki görevleri başarmak için iddialı bir hedef belirlendi:
- Bütçe ve vergi politikasını optimize edin;
- önümüzdeki 3 yıl için federal bütçeyi hazırlayın;
- vergi reformu için bir plan hazırlayınistikrarlı ekonomik büyüme sağlamak ve adil rekabet koşulları yaratmak için sistemler.
Şu anda işler nasıl ve 2018'de neler bekleniyor?
2017'de, bu zorlukların üstesinden gelmek için şimdiden bir dizi önlem alındı. Böylece, bütçe kuralları yasal olarak sabitlendi ve bu da ekonominin dış koşullara bağımlılığını az altmak için ön koşulları yarattı.
Maliye Bakanlığı bütçeyi konsolide etme ve faiz dışı bütçe açığını GSYİH'nın %1'ine indirme yetkisine sahiptir.
Şu anda ekonomi krizden yavaş yavaş çıkıyor. Mevcut Maliye Bakanı Anton Siluanov'un (aşağıda resmedilmiştir) dediği gibi, daha güçlü hale geldik ve dış şoklara dayanabilecek durumdayız. Maliye Bakanlığı'nın bütçe politikasının ana yönleri bu temele dayanmaktadır.
2019-2021 bütçesi Maliye Bakanlığı'nın son tavsiyelerini dikkate alarak ekonominin petrol fiyatlarına bağımlılığının azalmasını, reel sektörün rekabet gücünün artmasını ve petrol fiyatlarına bağımlılığın azalmasını varsayıyor. dış ortam.
İstikrarlı bir ekonomik büyümeye ulaşmayı sağlayacak vergi sisteminde reform yapılması planlanmaktadır. Şu anda adil bir rekabette iş geliştirme için herhangi bir ön koşul bulunmamaktadır.
Ek vergi teşvikleri nedeniyle bu durum değişmeye çalışacaktır. Maliye Bakanlığı ise reform için gereken fonları bütçe gelirlerinden almayı planlıyor.
2018 için beklenen sonuçlar:
- ekonomiyi dış faktörlerin etkisinden koruyun;
- sürdürülebilir ve dengeli büyümeyi sağlamak.
Daha verimli bütçe gelir yönetimi yoluyla iş ortamını iyileştirin ve rekabetçi bir ortam geliştirin
Bu doğrultuda Maliye Bakanlığının görevleri şunlardır:
- Gelir yönetiminin verimliliğini artırmak ve alacakların büyümesini önlemek;
- Kayıt dışı ekonomiyi az altmak ve sermayeyi Rusya'ya geri döndürmek için koşullar yaratın.
Mevcut durum ve beklentiler
Yeni teknolojilerin tanıtılması ve tek bir bilgi alanının oluşturulması, nüfus üzerindeki vergi yükünü artırmadan bütçenin yenilenmesini sağlar. Bu şeffaflık, yatırımların ve işin çekiciliğini artırmak için koşullar yaratır. Ancak durum daha yeni düzelmeye başlıyor.
2018 yılında bu yönde yapılacak çok iş var. Gümrük ve vergi ödemelerini yönetmek için tek bir mekanizma oluşturmanın gerekli olduğu programın ikinci aşamasının uygulanması planlanmaktadır.
Ve tamamlanan beyanlara dayalı mallar için ulusal bir izlenebilirlik sisteminin oluşumu devam ediyor.
2017 yılında sigorta primlerinden birikmiş alacak envanteri tamamlanmıştır. Bordro vergilerinin tahsilatını artırmak için bir takım tedbirler hayata geçirilmiştir. Bu önlemler sayesinde işletmelerin yaklaşık %70'i gölgeden çıktı.
2018'de uluslararası bilgi alışverişi ve vergi kaçakçılığıyla mücadele için düzenleyici bir çerçeve oluşturulması gerekiyor. Sermaye affının ikinci aşaması da 2018 için planlanıyor. Bu ihraç ettiğimiz ekonomimize geri dönmemizi sağlayacak.fon sağlayacak ve ayrıca Rusya'da iş yapmak için ek bir teşvik olacaktır.
Vergi tahsilatının verimliliği nasıl artırılır?
Vergi tahsilatının verimliliğini artırmak için aşağıdaki önlemlerin alınması beklenmektedir:
- ekonomiyi "bozmak" için koşullar yaratmak;
- vergilerin ve diğer ücretlerin gönüllü ve zamanında ödenmesini teşvik etmek;
- daha verimli kurtarma için koşullar yaratmak;
- Kötü borçları önleyin.
Bu önlemleri uygulamak için denetim kuruluşlarının ve denetçilerin sorumluluğunu artırmak, denetim şirketleri ve vergi makamları arasında bilgi alışverişi için uluslararası ilkelere geçmek ve muhasebe standartlarını dijital dünyanın gerçeklerine uyarlamak gerekecektir. ekonomi.
2018 için beklenen sonuçlar:
- adil rekabet için koşulları iyileştirin, kayıt dışı ekonominin payını az altın ve toplanan vergi miktarını artırın;
- Rusya'da iş yapmanın şeffaflığını ve öngörülebilirliğini artırmak;
- Yurtdışından çekilen sermayeyi Rus ekonomisine geri getirin, Rusya'da iş yapmanın çekiciliğini artırın;
- Finansal bilgilerin güvenilirliğini ve kullanılabilirliğini sağlamak, bütçenin gelir tarafının oluşumunun şeffaflığını artırmak.
Etkili bütçe yönetimi
Bu doğrultuda Maliye Bakanlığına aşağıdaki görevler belirlenmiştir:
- Yeni bir bütçe harcama yönetim sistemi oluşturun, bunu esneklik ve entegre bir yaklaşımla daha verimli hale getirin;
- bağlantıdevlet yönetimi stratejisi ile bütçe.
Yapılacak iş nedir?
Stratejik etkinliği artırmak için aşağıdaki önlemler uygulanmaktadır:
- 2019–2024'te bütçe harcamalarının verimliliğini artırmaya yönelik bir program üzerinde aktif çalışmalar devam ediyor;
- Vergi teşviklerinin etkinliğinin izlenmesi, kaydedilmesi ve değerlendirilmesi için standartlar ve prosedürler geliştirilmektedir;
- Rusya Federasyonu'nun bir dizi kurucu kuruluşunda bir sosyal sözleşme mekanizması tanıtılıyor.
Ayrıca operasyonel verimliliği artırmak için çalışıyoruz:
- Bütçeden fon harcamanın etkinliğine yönelik yaklaşımlar ve kriterler geliştiriliyor;
- devlet alımları elektronik forma dönüştürülür;
- yeni bir bütçe takip konsepti geliştiriliyor;
- tahminleri doğrulamak için ölçütleri güncelleme;
- Bütçeden fonların “gerçek ihtiyaç altında” sağlandığı durumların listesi genişliyor.
Yetkililer ayrıca bütçe harcamaları üzerindeki kontrolü artırmak için çalışıyor:
- 2018 federal programının bir parçası olarak yeni muhasebe standartları geliştiriliyor;
- finansal yönetimin kalitesini izlemek için yeni bir sistem uygulanıyor - Maliye Bakanlığı'nın kapsamlı bir denetimi gerçekleştirilecek: denetçiler neyi kontrol ediyor ve bunu nasıl yapıyorlar.
2018 için beklenen sonuçlar:
- Bütçe fonlarının amaçlarına uygun kullanımı üzerinde kontrolü güçlendirmek;
- adil rekabeti geliştirerek kamu hizmetlerinin kalitesini artırmak;
- artışkamu sözleşmelerinde şeffaflık ve serbest rekabet yaratmak;
- federal yürütme organlarının yetkilerinin bir kaydını oluşturun;
- finansal yönetimin kalitesini iyileştirin;
- bütçeden yapılan harcamalara ilişkin taahhütlerin yerine getirilmesinin verimliliğini ve hızını artırmak.
Bölgelerin dengeli kalkınmasının sağlanması
2018 için Maliye Bakanlığı aşağıdaki görevlere sahiptir:
- Bölgeleri desteklemek için ihtiyaç duyulan ve bütçe dışı fonlardan tahsis edilen fon miktarının öngörülebilirliğini artırmak;
- bölgelerin finansal yeteneklerini eşitlemek, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları üzerindeki borç yükünü az altmak;
- CGT'lerin (konsolide vergi mükellefi grupları) kurumunun ince ayarına yönelik teklifler hazırlayın.
Mevcut pozisyon ve beklentiler:
2017 yılında bu yönde şu önlemler alınmıştır:
- yeniden yapılandırılmış bölgelerin bütçe kredilerine olan borcu;
- Borç yükünü istikrara kavuşturmak ve az altmak için koşullar oluşturuldu.
2018 yılında da bu doğrultuda çalışmaya devam edeceğiz ve aşağıdaki önlemleri uygulamaya koyacağız:
- hedeflenen hükümetler arası transferlerin verimliliğini ve şeffaflığını geliştirmek;
- kamu yetkililerinin bakımı için standartların belirlenmesi;
- devlet yetkililerinin ve yerel yönetimlerin yetkilerinin federal düzeyde az altılması;
- Yüksek düzeyde borç yükü olan Rusya Federasyonu'nun mali kurtarma programı üzerindeki kontrolün sıkılaştırılması;
- yürütmekKonsolide Vergi Mükellefi Grupları Enstitüsü'nün kapsamlı analizi.
2018 için beklenen sonuçlar:
- aktarımların öngörülebilirlik düzeyini artırın;
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından izlenen dengeli bir borç politikası sağlamak için koşullar yaratmak;
- Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları arasında vergi gelirlerinin adil dağılımı için bir dizi önlem geliştirmek ve uygulamak.
Özetle
Anton Siluanov'a göre, 2017 yılında ülke ekonomisi sürdürülebilir büyüme yörüngesine girdi. 2014-2016 krizi son 50 yılın en güçlü kriziydi. Bununla birlikte, ekonominin yapısı toparlanma eğilimindedir ve dış koşullardan çok daha az etkilenir.
Henüz çözülmemiş birkaç sorun var. Tüm engelleyici faktörlerin üstesinden gelmemiz gerekecek: yapısal kısıtlamalar, olumsuz iş ortamı. Aynı derecede önemli olan finansal şeffaflıktır.
Bunlar önümüzdeki 3-5 yıl için ana öncelikler. Umalım ki Maliye Bakanlığı mevcut temeli kullanabilsin ve bunun üzerine modern, verimli ve rekabetçi bir ekonomi için güçlü bir çerçeve inşa edebilsin.
