2010'un başlarında, güvenlik sektörüyle ilgili belirli faaliyet türlerinin devlet tarafından ruhsatlandırılmasının yerini, kar amacı gütmeyen öz-düzenleyici kuruluşlara (SRO'lar) giriş aldı. Profil şirketlerinin işleyişi üzerindeki tüm ana kontrol yetkileri onlara devredildi. 2017 yılında inşaat, tasarım ve etüt çalışmalarında SRO'ların kaldırılması tamamen gerçekleşmeyecek, ancak kabul sertifikaları iptal edilecektir. Daha fazla değişiklik yapılacak.
Öz düzenleyici kuruluşlar nelerdir?
Doğrudan SRO kabullerinin kaldırılmasına değinmeden önce, bu kurumların hangi hedefleri takip ettiğini ve bu tür kurumların hangi işlevleri yerine getirdiğini anlamak gerekir. Ana fikir, denetimin piyasa katılımcılarına devredilmesinde yatmaktadır. Bütçe harcamalarının azalması sayesinde gereksiz görevler devletten tamamen kaldırılır.
Başlangıçta, kendi kendini düzenleyen kuruluşlar için izinlerin getirilmesi, birkaçdevlet lisanslarına göre avantajlar:
- minimal dokümantasyon;
- mesleki sorumluluk düzeyini artırmak;
- optimum işlem hızı;
- yeniden edinmeye zorlama;
- karmaşık bürokratik prosedürler yok.
Kurumlar üyelik koşullarının geliştirilmesi, disiplin önlemleri ve üyelerin faaliyetlerinin gözden geçirilmesiyle ilgilenir. Kendi kendini düzenleyen kuruluşların statüsü, kâr amacı gütmeyen ortaklıklar temelinde oluşturulan işletme birlikleri tarafından elde edilebilir.
Giriş için uygun olmayan kişilerin kategorileri
2017'de SRO'ların kaldırılması, kuruluşlara üye olması gerekmeyen belirli sanatçı gruplarını etkiledi. Yürürlükteki mevzuatı ihlal etmekten korkmadan, bu tür kurumların kontrolü olmadan faaliyetlerini yürütebilirler. Bu kategori şunları içerir:
- Teknik müşterilerle veya sıradan geliştiricilerle, miktarı 3 milyon rubleyi geçmeyen sözleşmeler imzalayan tüzel kişiler ve bireysel girişimciler
- Kayıtlı sermayesi olan ve yüzde 50'den fazla devlet hissesine sahip faaliyet gösteren şirketler;
- sermaye tesisi olmayan yardımcı yapıların inşası sırasında inşaat işi yapan kuruluşlar;
- sözleşme kapsamında inşaat kontrolü yapan kurumlar;
- Bireysel konut inşaatını kendi başına gerçekleştiren bireyler.
Gördüğünüz gibi, inşaatta SRO'ların kaldırılması,geniş bir vatandaş kategorisi ve bir dizi yasal kurum. Kişi listesi ile belirlendikten sonra devam eden işlerin listesi terk edildi. 2017 yılının ikinci yarısının başından itibaren faaliyetini durduracaktır.
Değişikliklerden sonra katılımcıların yasal durumu
1 Temmuz 2017'den sonra, toleransların SRO'sunun kaldırılması yürürlüğe girer. Kendi kendini düzenleyen kuruluşların tüm üyelerinin aşağıdakileri yapması gerekir:
- 1 Eylül 2017'ye kadar yatırılan tüm gerekli fonlarla geçişi tamamlayın;
- bireysel bir girişimcinin veya kuruluşun yeni standartlara uygunluğunu teyit eden bilgiler sağlayın;
- Rus mevzuatının gerekliliklerine ve ayrıca işin uygulanmasında belirli standartlara uyun.
İş sözleşmelerini imzalamak için, kendi kendini düzenleyen bir kuruluşa üyeliğin varlığını doğrulayan bir ekstre almak yeterlidir. Yetki belgesi görevi görecektir. Tazminat fonu tarafından alınan katkılar hakkında bilgi içerir.
Öz düzenleyici kuruluşların üyeleri için yeni gereksinimler
SRO sertifikalarının iptali ile eş zamanlı olarak, kuruluş başkanları ve bireysel girişimciler için gereksinimlerle ilgili değişiklikler olacaktır:
- ilgili alanda zorunlu yüksek öğrenim;
- İş tecrübesi 5 yıldan fazla olmalıdır.
Mühendislik anketleri yürüten özdenetim kuruluşlarının üyeleri için çalışma koşulları veayrıca teknik olarak karmaşık ve potansiyel olarak tehlikeli tesislerin inşası veya yeniden inşası kurumun iç belgeleri ile belirlenir. Devletin belirlediği temel normlardan sapmamalılar.
Yeniden yapılanmanın ana aşamaları
2017'de inşaatta SRO'ların kaldırılması herkes söz konusu olmayacak. Belirli kategorilere giren tüzel kişiler ve bireysel girişimciler bunlara üye olmaya devam edecek. 1 Aralık 2017 tarihine kadar kalma veya başka bir kuruluşa transfer olma niyet beyanı sunmalıdırlar. Geri çekilmek isteyen herkes aynı zaman dilimi içinde yönetimle iletişime geçmelidir.
Diğer önemli tarihler tabloda gösterilmektedir.
|
2017'de Zamanlama |
Olaylar |
| 1 Mart'a kadar | Öz düzenleyici kuruluşlarda toplantılar yapmak, bunun sonucunda kurumların yeniden düzenlenmesi veya yeni standartları karşılayan tazminat fonlarının oluşturulması hakkında kararlar alınması gerekir. |
| 1 Temmuz'a kadar | Kuruluş tüzüğü ve diğer belgelerin Rusya Federasyonu Şehir Planlama Kanunu'nun temel kurallarına uygun olarak gerekli forma getirilmesi. |
| 1 Eylül'e kadar | Tazminat fonunun transferi için bir başvuru ile kendi kendini düzenleyen bir kuruluşa başvurun. |
| 1 Ekim'den itibaren | Yeni durumun onaylanmaması durumunda SRO'nun sicilden tasfiyesi. |
Katılımcılara SRO Bildirimi
SRO'nun 1 Temmuz 2017'den itibaren kaldırılmasından etkilenecek herkes, bir özdenetim kuruluşuna üyeliğin sona erdirilmesine ilişkin özel bir bildirim formu doldurmalıdır. Kurumun üyesi olmaktan tamamen vazgeçerler. Bölgesel bir kuruluşa taşınırken, mevcut üyeliğin tasfiyesi ve ardından yeni bir yapıya giriş hakkında bir form sunulur. Katılımcı yerinde kalırsa, mevcut konumunu korumak için bir bildirim göndermelidir.
Formları doldururken, belirli bir özdenetim kuruluşuna katılımın sona erme tarihini belirtmek zorunludur. Bildirim yapılmaması durumunda kurum üyesi otomatik olarak elenir. Aynı zamanda, daha önce yatırılan fonları alma hakkı kalır.
Katılımcıların bölgeselleştirilmesi
SRO'nun kaldırılmasından etkilenmeyen, ancak Rusya Federasyonu'nun diğer kuruluşlarında kayıtlı olan üyeler için yerel yönetim sistemlerine geçiş zorunludur. Kayıt tamamlandıktan sonra tazminat fonu başka bir yapıya aktarılır. Devam etmek için şunları yapın:
- Yeni bir özdenetim kuruluşuna kayıt için gerekli tüm belgeleri hazırlayın ve bunları zamanında gönderin.
- İnşaat sözleşmeleri için doğrudan uygun sorumluluk seviyelerini belirleyin.
- Yeni bir kuruluşa katılma kararının bir kopyasını ve tazminat fonundan fon transferi için bir başvuru sağlayın.
- Kayıt ücretini kayıt sırasında ödeyin,bir kurumda kurulu ise.
- Finans transferinden emin olun. Genellikle yedi iş günü içinde yeni bir hesaba ulaşırlar.
Bölgeye göre geçiş yaparken olası sorunlar
SRO iptali uygulanmayan kişiler için başka kuruluşlara taşınırken bazı zorluklarla karşılaşabilirler:
- Planlanmamış denetimler genellikle iyi bir sebep olmadan planlanır.
- Yöneticiler mevzuatta belirtilmeyen belgelere veya özel bilgilere ihtiyaç duyarlar.
- Bazen bir SRO üyesinin mali transfer ve diğer irade beyanlarına ilişkin gereksinimleri gerektiği gibi karşılanmaz.
- Bazı durumlarda, fonlar Rus yasalarının belirlediği zaman sınırları içinde ulaşmaz.
- Katılımcı tarafından daha önce ödenen tutarın tamamının hesabın eline geçmemesi.
- Bazı durumlarda, dahili belgeler tarafından onaylanan prosedürlerin ihlali nedeniyle tüzel kişiler veya bireysel girişimciler hariç tutulur.
SRO bildirimi gönderirken öneriler
Ayrılırken, yerinizi kaydederken veya başka bir yapısal birime geçerken haber vermeden yapamazsınız.
- Tüm belgelerin posta yoluyla veya bir envanter ve yazışma alma hakkının doğrulanmasıyla özel kurye hizmetleri kullanılarak gönderilmesi tavsiye edilir.
- Gönderilen belgelerin gönderildikten sonra alındığına dair onay alınması gerekir.
- Kendi kendini ayarlıyorsayükümlülüklerini yerine getiren kuruluş, inşaat derneğine şikayette bulunmalıdır.
Tazminat fonlarında önemli değişiklikler
SRO izinlerinin kaldırılmasından sonra, tazminat fonundaki taban oran 100 bin ruble olacak. miktarı 60 milyon rubleyi geçmeyen bir sözleşme kapsamında inşaat işi yaparken. Bu asgari miktardır. Bir inşaat şirketi, her biri belirtilen miktarı aşan bir tutar anlamına gelmeyen ancak toplam tutar sınırı aşan iki sözleşmeyi aynı anda yaparsa, oran artmaz, ancak aynı kalır. Sözleşme yükümlülüklerine ilişkin fona gelince, ana oran aynı koşullar altında zaten 200 bin ruble olacak.
300 bin ruble veya daha fazla katkıda bulunan katılımcılar için fonu yeniden dağıtma fırsatı var. Kendi kendini düzenleyen kuruluşların bu tür üyelerinin ek ödeme yapmasına gerek yoktur. Gerekirse tazminat fonunun yeniden dağıtımı yapılamaz, ancak olası zararı telafi etmek için miktarın tamamı kısmen bırakılabilir. Nihai katkı, mevcut beş sorumluluk düzeyi tarafından belirlenir.
Sonuç olarak
SRO izinlerinin reddedilmesi ve küçük inşaat şirketleri için özdenetim kuruluşlarına zorunlu giriş, daha hızlı gelişme için bir itici güç olabilir. 2017 yılının ikinci yarısından itibaren onlara katılmaları gerekmemektedir. 3 milyon rubleyi aşan tutarlar için sözleşme imzalayan büyük kurumlar ise, tamamen yeni ilkelere göre SRO çerçevesinde faaliyet gösterecek. Bugün Rusya Federasyonu'ndaki şeffaf faaliyetlere ve mevcut yapıların en etkin koordinasyonuna özel önem verilecektir.
