Sürdürülebilir Kalkınma için Ulusal Strateji

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:08

Rus hükümeti adına, ülkenin 2020'ye kadar sürdürülebilir kalkınması için "Strateji-2020" adı verilen bir strateji geliştirildi. Bir yıl boyunca binden fazla uzman üzerinde çalıştı ve 2011'de HSE ve RANEPA'dan uzmanların yardımıyla programla başa çıktılar. Bu, KDR'nin (uzun vadeli kalkınma kavramı) geliştirilmesinin ikinci versiyonudur, ilk versiyon 2007 yılında Ekonomik Kalkınma Bakanlığı ve diğer departmanlar tarafından tamamlanmıştır ve geliştirme, Cumhurbaşkanı adına yürütülmüştür. Rusya Federasyonu.

İlk seçenek

Sürdürülebilir kalkınma kavramı (stratejisi) ilk versiyonda, uzun vadede Rusya Federasyonu vatandaşlarının refahında sürdürülebilir bir artış sağlamak için yollar ve araçlar belirlemeyi amaçladı.güvenlik, ekonominin dinamik gelişimi, Rusya Federasyonu'nun dünya toplumundaki konumlarının güçlendirilmesi. Gelişme, 2008'den 2020'ye kadar olan perspektifi kapsıyordu ve nihai metni (CRA-2020) Kasım 2008'de hükümet tarafından onaylandı.

İkinci seçeneğin ortaya çıkması iki nedenden dolayı gerekliydi. Sürdürülebilir Kalkınma Stratejisi, küresel mali ve ekonomik krizin önemli ölçüde şiddetlendiği bir dönemde onaylandı. Konsept geliştirilirken, henüz tüm ülkeleri etkilemedi, sadece Rusya Federasyonu'nun ait olmadığı gelişmiş ülkeleri etkiledi. Ancak sürdürülebilir kalkınma stratejisi, krizin ülkemize geldiği 2008 sonbaharında onaylandı. Gerçekler hızla değişiyordu ve sonuç, kavramın benimsendiği sırada bile, tüm varsayımlarının modası geçmiş olduğu ortaya çıktı.

Kriz

Kriz tüm ekonomik göstergelerde çok keskin ve derin bir düşüşe yol açtı ve bu nedenle MKK-2020'nin uygulanmasının ilk aşaması için bile hedeflerin çoğunun gerçekçi olmadığı ortaya çıktı. Sürdürülebilir Kalkınma için Ulusal Strateji başlangıçta 2007'den 2012'ye kadar olan dönemi kapsıyordu. Bu sürenin sonunda ortalama yaşam süresinin iki buçuk yıl artması planlandı.

GSYİH yüzde otuz sekiz ve verimlilik artışı yüzde kırk bir artacaktı. GSYİH'nın enerji yoğunluğunu yüzde on dokuz az altması gerekiyordu. Nüfusun gerçek gelirlerinin yüzde elli dört oranında artırılması planlandı. Ve başarılması mümkün olmayan daha birçok önemli nokta var.

İkinci sebep

Kalkınmanın doğası gereği, ilk versiyonundaki sürdürülebilir kalkınma için ulusal strateji, 2020 yılına kadar her alanda özel olarak ulaşılması gereken tüm nicel hedeflerin ayrıntılı olarak belirtildiği, açık bir şekilde departmana aitti. Ancak Rus toplumunun ve ekonomisinin karşılaştığı sorunlar ayrıntılı olarak analiz edilmemiştir. Her bir hedefe ulaşmanın yolu bildirimsel olarak formüle edildi.

Örneğin: "Nüfusun özel ve kamu iktisadi kurumlarındaki sorumluluk ve güvenine dayalı bir toplum oluşturulmalıdır. Toplumun tüm kesimlerine eşit fırsatlar ve toplumsal hareketlilik nedeniyle toplumsal kutuplaşma azalacaktır. nüfusun savunmasız kesimlerini ve entegrasyon göçmenlerini desteklemeye ilişkin sosyal politika." Doğal olarak, bu tür formülasyonlar yalnızca içsel boşluklarından yüksek sesle çınlayabilir.

İkinci seçenek

Rusya Federasyonu'nun Sürdürülebilir Kalkınma Stratejisi ikinci versiyonunda 2011 yılında Başbakanın emriyle geliştirilmiştir. NRU HSE ve RANEPA, rektörleri Vladimir Mau ve Yaroslav Kuzminov olmak üzere iki üniversitenin tesislerinde yönetilen yirmi bir uzman grubu oluşturuldu. Yüzlerce tartışma, tartışma ve toplantı yapıldı. Rusya'nın sürdürülebilir kalkınma stratejisi Ruslar tarafından geliştirildi ve sadece - yurtdışından yüzden fazla uzman, uzun süredir acı çeken Anavatanımızın gelecekteki yaşamı için bir plan oluşturmaya aktif olarak katıldı.

Zaten yaşadığımız programı oluşturan Ruslar arasındaözellikle yedinci yıl çalıştı: Lev Yakobson, Yevsei Gurvich, Sergei Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin ve daha fazlası. Düzenli olarak toplantılar yapıldı ve web sitesinin "Strateji-2020"ye ayrılmış internet sayfalarında materyaller yayınlandı. Birçok toplantı açık havada yapıldı, basın grupların çalışmalarına oldukça dikkat etti. Cumhuriyetin sürdürülebilir kalkınma stratejisi neredeyse tüm BDT ülkelerinde - Kazakistan, Beyaz Rusya ve diğerlerinde geliştirilmiştir.

Nihai rapor

Uzmanlar çalışmalarını iki aşamaya ayırdı. 2011 yılının ilk yarısında, Ağustos ayına kadar, bu gelişmeye uygun geliştirme seçenekleri ve önlemler üzerinde çalışıldı. Bunun ardından hükümete altı yüz sayfalık bir ara rapor sunuldu.

Ayrıca, bakanlıklar ve bakanlıklar bunu tartıştı ve bu belgenin sonuçlandırılması için talimatlar belirledi. Nihai rapor, Aralık 2011'e kadar sekiz yüz altmış dört sayfalık bir ciltte hazırlandı ve Mart 2012'de sürdürülebilir sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi yeni bir versiyonda (daha uzun bir başlık altında) yayınlandı.

İnsanlara soruldu

2012 yılı içerisinde toplumun çeşitli kesimlerinin "Strateji-2020"de yer alan önerilere yönelik tavrını netleştirmek için sosyolojik çalışmalar yapılmıştır. Unutulmamalıdır ki bubelge, taraftarlardan çok daha fazla rakip bulundu.

Emeklilik sistemi reformunu geliştiren 3. grup (Ksenia Yudaeva, Tatiana Maleva) tarafından sunulan materyallere karşı özel taleplerde bulunuldu, inovasyonun büyümesine geçişin ana hatlarını çizen grup 5 (Leonid Gokhberg), 6. grup (Alexander Galushka, Sergey Drobyshevsky) - vergi politikası hakkında, işgücü piyasası, göç politikası ve mesleki eğitim ile ilgili grup 7 (Vladimir Gimpelson ve diğerleri).

8. grubun (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) yeni okulla ilgili çalışması istisnasız herkes tarafından azarlandı. Vladimir Nazarov ve Polina Kozyreva'nın eşitsizliği az altma ve yoksulluğun üstesinden gelme konusundaki sonuçlarına kimse inanmadı. Uzmanlar Alman Gref ve Oleg Vyugin'e itiraz ettiler. Vb. Sürdürülebilir ekonomik kalkınma stratejisi halk arasında en ufak bir coşku uyandırmadı.

Bina

"Strateji-2020"de altı bölüme ayrılmış yirmi beş bölüm vardır. Bu belgede ayrıca, "bütçe manevrasını" (bu, federal bütçe harcamalarında bir değişikliktir), uzmanlar tarafından da dikkate alınan, her bir gelişme yönündeki önlemlerin bir listesini açıklayan bir ek bulunmaktadır. Belgedeki bölümler aşağıdaki gibidir:

1. Yeni büyüme modeli.

2. Makroekonomi. Temel büyüme koşulları.

3. Sosyal politika. İnsan sermayesi.

4. Altyapı. Rahat ortam, dengeli gelişim.

5. Verimli bir durum.

6. Dış döngügeliştirme.

"Strategy-2020" her iki versiyonda da "öküz ve titreyen geyiği" tek bir arabada birleştirmeye çalışıyor. Elbette yeni ekonomik büyüme ve sosyal politika modellerine ihtiyaç var. Ekonominin yeniden yapılandırılması gerekiyordu: krizin başlamasıyla birlikte iç talep hızla düşmeye başladı ve "stratejinin" ilk versiyonu onun büyümesine dayanıyordu. Uygulanan yaptırımlar nedeniyle Rus ihracatı neredeyse tamamen yeniden inşa edildi, bu nedenle önceki fiyatlara güvenmek mantıklı değil. Bununla birlikte, "Strateji-2020" de ütopik beyanlardan kaçmadı: ülkenin yılda en az yüzde beşlik bir ekonomik büyümeye ihtiyacı var ve hammadde ihracatına ve verimliliğin düşük olduğu sektörlerde kaynakların yeniden dağılımına dayanmamalı. düşük. Gerçekliğimizden çok mu uzak?

Manevra

"Strateji-2020"nin ana fikri, daha önce kullanılmayan rekabet gücü faktörlerinin kullanımına izin vermesi beklenen manevranın ta kendisidir. Örneğin, böyle. Yüksek kaliteli insan potansiyeli ve bilimsel potansiyel. Nereden temin edebilirim? Çalışan meslekler arasında, profesyoneller çoktan tükendi, çünkü fabrikalar veya uygun eğitim yok ve Rus bilimi, en iyi ihtimalle, askeri-sanayi kompleksinde ve uzay endüstrisinde çalışıyor - en iyinin çoğunluğu. zihinler uzun zamandır yurtdışındaki ülkelerde çalışıyor.

Sosyal politika uzmanlar tarafından,nüfusun en yoksul kesimleri değil, yenilikçi gelişmeyi uygulayan tabaka, yani herhangi bir tüketim ve emek modelini seçebilen çok efsanevi "orta sınıf". Uzmanlar, bütçe harcamalarını (petrol fiyatlarına bağlı olarak) düzenleyecek yeni mali kuralları benimsemek için büyüme modellerinde enflasyonda kademeli bir düşüş varsaydılar. Harcama artışını verimsiz ve haksız buldular ve bütçenin istikrar ve dengesine engel olarak gördükleri tam da bu. Zaten beş yıl sonra, sosyal politikanın uzmanlar tarafından halktan tamamen farklı bir yöne yönlendirildiği açıktır. Dış çevre iş ile ilgili olarak daha az agresif hale gelmedi, iş ortamı düzelmedi, rekabet ortamı hayatta kalmış olabilir, ancak hepsi değil.

Post-endüstriyel ülke

Uzmanlar yakın gelecekte ekonomimizi sanayi sonrası, insan sermayesinin geliştirilmesine odaklanan hizmet sektörlerine dayalı, yani tıp, eğitim, medya ve bilgi teknolojilerinin bile olduğu bir ekonomi olarak gördüler. tasarım en önemli olacak. Burada, elbette, tüm sosyal sistemlerin sürekli yetersiz finansmanı ve ayrıca son derece verimsiz yönetim nedeniyle boşa harcanmasaydı, rekabet avantajları olurdu.

"Strateji-2020", ülkemizin tıp, eğitim, kültür alanındaki bu karşılaştırmalı avantajlarını eski haline getirmek ve pekiştirmek istiyor ama şimdi bunları nerede bulabiliriz? Rekabetçi olan bu insan kaynakları yaşlandı ve yenilerine şimdiden aşırı derecede öğretiliyor.kötü. Artık genç doktorlar tarafından tedavi edilmek korkutucu, genç öğretmenlerden öğrenilecek neredeyse hiçbir şey yok, kültüre henüz iyi bir şey olmadı.

Başka bir manevra

Endüstri sonrası bir ekonomiye doğru, ülke bu "bütçe manevrasını" yapmalı, yani bütçe harcamalarındaki öncelikleri değiştirmelidir. Uzmanlar, 2020 yılına kadar altyapıyı GSYİH'nın yüzde dördü oranında daha fazla finanse edeceklerini ve bütçeyi dengelemek için güvenlik ve savunma alanlarında, devlet aygıtına yapılan harcamalarda ve ayrıca yüzde dört oranında harcamayı az altacaklarını öne sürüyorlar. işletmelere verilen sübvansiyonları az altın. Sıradan Rus vatandaşları bu "manevra" stratejisinin tartışılmasına çok kızdı, böyle bir planı sorumsuz olarak nitelendirdi, hatta bazıları "sabotaj" kelimesini kullandı.

maksimum. Politikacılar elbette en iyisini seçer.

Uzmanlar ve güç

Nihai rapor yayınlandığında, bu çalışmanın küratörleri, başından beri fikir ayrılıkları olmasına rağmen, cumhurbaşkanı ve hükümetten gelen ana tekliflerin koşulsuz desteğine güveniyorlardı. Bu özellikle emeklilik reformu için geçerlidir.

Sonuç olarak, "Strateji-2020"nin birçok hükmü devlet kurumlarının faaliyet programına zaten dahil edilmiştir:Bunlar başkentteki park sorunlarıdır (yazar Mikhail Blinkin), Maliye Bakanlığı ve Ekonomik Kalkınma Bakanlığı, örneğin, kamu borcunun seviyesini ve bütçe harcamalarını düzenleyen bir bütçe kuralı getiriyor. Emeklilik reformu da aktif ve çok duygusal bir tartışmaya neden olan "Strateji-2020" önerilerine göre yürütülüyor. Konut ve toplumsal hizmetler reformu hakkında ne söyleyebilirim…

Ortak İnsanlık

İnsanlığın sürdürülebilir kalkınması için 1987'de geliştirilen ve uluslararası bir komisyon tarafından kabul edilen strateji, bugün hala dünya liderleri tarafından hararetle tartışılıyor. Bu sorunun önemine ilişkin açıklama ilk olarak BM Genel Kurulu tarafından dile getirildi. Aynı zamanda, birçok ülke (Rusya dahil), ihtiyaçların karşılanmasını sağlamada devletin ve tüm sivil toplumun gelecek nesillere karşı sorumluluğunu sağlayan bu kalkınma ilkesini benimsemiştir.

İnsanlığın sürdürülebilir kalkınma stratejisinin coğrafi yönü, sosyal sistemlerin heterojenliğinin üstesinden gelinmesi gerektiğidir. Vatandaşların gelecek nesillerin refahı için sorumluluk ilkesini uygulamak için, üç alanı birleştiren bir medeniyet geleceği modeli geliştirildi: ekonomik, sosyal ve çevresel. Örneğin, çevrenin sürdürülebilir kalkınma stratejisi, gezegenin ekolojik sistemlerinin istikrarına, insanlığın varlığına yönelik tehdidin ortadan kaldırılmasına yol açmalıdır.