Rusya'da köy her zaman sınırlı bir alan olmuştur. Burada hayat farklı bir seyir izliyor. Ve çoğu zaman yetkililer kırsal altyapıya çok az dikkat ediyor. Ve çeşitli sorunların çözümüne yardımcı olmak için sorumlu bir pozisyon ortaya çıktı - köy muhtarı.
Tarih
1861'de birçok köylü serflikten çıktı. Ülkede önemli bir olaydı. O yılın Şubat ayıydı ve 19'unda köylülerin yeni haklarına ilişkin bir belge yayınlandı. Bu pozisyonda köy muhtarı yeni bir memur olarak atandı.
Bir köy toplantısında seçildi. Hizmet süresi de düzenlendi - 3 yıl.
Çeşitli konulara bağlı olarak şu veya bu görevliye itaat etti:
- İdari sorunları çözerken, volost ustabaşı ve zemstvo başkanı tarafından yönetildi.
- Polis meselelerinde liderler bir polis memuru, bir icra memuru ve bir ilçe polis memuruydu.
Sonra köy muhtarı onu seçen yönetim kuruluna bağlıydı. Emeklerini takip etti ve maaşını belirledi.onları.
O zamanın muhtarının yetkileri
19. yüzyılda bu pozisyonda bulunan bir kişi aşağıdaki hak ve yükümlülüklere sahipti:
- Toplantının toplanması ve dağılması.
- Gündem duyurusu.
- Toplantı kararlarının onaylanması ve uygulanması.
- Sitesindeki yolların ve çeşitli yapıların durumunu izleme.
- Katkıları toplama.
- Görevlerin uygulanması ve sözleşmelerin uygulanması üzerinde kontrol.
- Siparişi koruyun.
- Yangın, sel, salgın hastalık vb. Direnç organizasyonu
O zaman bir kırsal yerleşimin muhtarı küçük suçları aşağıdaki yöntemlerle cezalandırma hakkına sahipti:
- İki günlük tutuklama.
- İyi - 1 ruble.
- İki günlük toplum hizmeti.
Dış farklılıklar
Bu pozisyonu elinde tutan kişi, diğer vatandaşlar arasında bir şekilde öne çıkmak zorundaydı. Ve imparator, köy muhtarının zırhına özel bir kararname çıkardı.
Bu rozetin malzemesi açık bronzdur. Ön tarafın ortasında şu veya bu köyün bulunduğu ilin arması vardı.
İşaretin uç taraflarında gravür "köy muhtarı" vardı. Böyle bir levhanın diğer tarafında imparatorluk tuğrası vardı.
Rozet, özel bir iğne ile göğse takılırdı veya bir madalya gibi boyna takılırdı.
Kaldırılma
Bu pozisyon büyük sorumluluk ve sıkıntılarla ilişkilendirildi. Çok azı onu almak istedi. Evet ve yaşlının maaşıayda sadece 3 ruble. Ancak hemen hemen tüm köylerin kendi muhtarı vardı.
Yüzyılın başında birçok köylü ayaklanması yaşandı. Yaşlılar görevlerini yerine getirmediler. Yavaş yavaş, bu pozisyonun yerini gardiyanlar almaya başladı. Ve devrim kendini aşmadan önce. Ancak bu her köyde olmadı.
40'lı yıllarda işgal altındaki köylerde çalışan muhtar vakaları var. Ama aslında onların yerini kollektif çiftlik başkanları aldı.
Yeniden doğuş
Köy muhtarı canlandırılmalı. Bazı yerel yönetimler bu karara 8-9 yıl önce geldi.
Ve 2014 itibariyle, bu enstitü aşağıdaki alanlarda tekrar faaliyete geçti:
- Leningradskaya.
- Vologda.
- Nizhny Novgorod.
- Orenburg.
Aynı yılın Ağustos ayında, Vologda'da tarihi bir olay gerçekleşti: bölgenin her yerinden köy yaşlılarının buluşması.
Nisan 2016'da Devlet Duması, köy muhtarına federal statü vermek için bir plan yaptı. Yaklaşık bir ay sonra, Kemerovo bölgesinde bölgesel bir etki yasası çıkarıldı. Yaşlıların işlerini düzenlerdi.
Ve 2018'de, Nisan ayında, Rusya Devlet Başkanı, belirlenen kurumun konsolidasyonuna ilişkin bir yasayı onayladı. Kanun şunları düzenler:
- Kırsal bir yerleşim yeri muhtarının atanması ve hakları için plan.
- Muhtarın atanıp görevden alındığı toplantı.
Bugünün durumu
Bugünün muhtarı iyi organize olmuş bir yönetici. Köylülerin istekleriyle idarenin potansiyelini birleştiriyor.
Modern bir köyün muhtarı:
- Çatışmalara ve kalabalıklara izin vermeyin.
- Tüm soruları dikkatlice dinleyin ve kategorilere ayırın. Daha sonra muhtar ile görüşülür.
- Çeşitli konularda bilgili olun: küçük ev sorunlarından idari çalışanlara. Muhtar insanlara hangi yetkiye ve hangi konuya başvurmaları gerektiğini tavsiye eder.
- Sorunlu ailelerin, emeklilerin, engellilerin ve diğer zor sosyal kategorilerin çıkarlarını savunun.
- Topluluk çalışma günlerini, seçimleri, tatilleri ve diğer etkinlikleri düzenlemeye yardımcı olun.
- Yol yüzeylerinin onarımına katkıda bulunun.
- Kışın kar temizleme işlemlerini koordine edin.
- Potansiyel ve ortaya çıkan acil durumlar hakkında köylüleri uyarın.
Köy muhtarı yardımcıları işe alabilir. Doğru, gönüllü olarak, yani ücretsiz olarak çalışıyorlar. Evet ve muhtarın kendisi aslında maaşsız veya sadece kuruş için çalışıyor. Resmi olarak maaş alma hakkı olmasına rağmen.
Atama ve kaldırma
Sorumluluğu yüksek vatandaşlık pozisyonu olan kişiler bu ilana başvurabilir. Özel eğitimin varlığı zorunlu bir kriter değildir. Ama öyle ise adayın lehine bir artıdır.
Toplantının başını seçer ve kaldırır. Bu işlem sırasında idare başkanının bulunması zorunludur. Toplantı kaydedilir.
Çoğu zaman, bu pozisyona bir kırsal bölge sakini seçilir, ancak yasaya göre yaşlılarPeriyodik ikamet planına sahip vatandaşlar olmak. Köylü avantajlıdır. Bu bölgede kalıcı olarak yaşıyor, pratikte tüm karmaşıklıklarına aşina ve sakinlerinin çoğunu şahsen tanıyor.
Muhtar göreli güç alır. Kesin ücretler ve faydalar yoktur. Başlıca görevi, köyündeki yaşam koşullarını iyileştirmektir.
Zor iş. Ve yeniden canlanan kırsal yaşlılar enstitüsü, faaliyetlerinin etkili sonuçlarını şimdiden üretiyor. Birçok bölgede yollar iyileştiriliyor, tesisler onarılıyor vs. Aynı zamanda yetkililer birçok sıkıntıdan kendilerini mahrum bırakıyor ve sadece bu kurum lehinde konuşuyorlar.
Ve muhtar görevlerini yerine getirmezse, görevden alınabilir. Toplantı neden tekrar düzenlendi? Ve köylülerin muhtarlarını görevden almalarının nedeni olarak şikayetlerini belgeliyor.
