Rusya'daki modern siyasi sistem, çeşitli güç seviyeleriyle temsil edilir. Görevlerin aralarındaki dağılımı, Anayasa da dahil olmak üzere kanunla düzenlenmiştir. Nüfusun çıkarlarının halka en yakın temsilcisi belediye düzeyidir. Bunlar, belediyenin işlerini yöneten belirli bir bölgede seçilmiş kişiler ve kişi gruplarıdır.
Güç seviyeleri
Ülkede hükümetin üç şubesi yasa yapma faaliyetlerinde bulunabilir. Federal, bölgesel ve belediye düzeylerinin varlığı Anayasa'da yer almaktadır. Ülke çapında düzenlemelerin hazırlanması, planlanması ve benimsenmesi, hükümetin en yüksek organlarının işlevleridir. Bunlara Devlet Duması, Başkanlık Ofisi, Hükümet ve diğer yapılar dahildir. Bölgelerin, belirli bölgesel konularda yönetim ve kontrol sağlayan kendi seçilmiş ve atanmış makamları vardır. Bunlar sadece bölgeleri değil aynı zamanda cumhuriyetleri ve özerk bölgeleri de içerir. Rusya Federasyonu'nun toplam tebaa sayısı 85'tir.
Son olarak, üçüncü belediye seviyesi seçilmişlerdir.yerel öneme sahip belgelerin geliştirilmesi, diğer yapılarla etkileşim, finansmanın kendi bütçesinden dağıtılması için faaliyetler yürüten kişilerin temsilcileri.
Temel amaçları, nüfusun yaşamlarını iyileştirmek, insanların sorunlarını çözmelerine yardımcı olmaktır.
Tarih
Yerel özyönetimin kökenleri, zemstvoların ortaya çıkmasıyla Rusya'da ortaya çıktı. Bu, XIX yüzyılın 60'larında oldu. Biraz sonra bir şehir reformu gerçekleşti, şehirlerde ayrı güç yapıları ortaya çıktı. Zemstvolarda ise, eylem areolası yalnızca kırlara uzanıyordu. Büyük bir ülkede bu tür reformlar gerekliydi, çünkü merkez bölgelerden atanan yöneticiler, yüzlerce ve binlerce kilometre ötedeki topraklarda var olan sorunları bilemezlerdi. Kırsaldaki yaşam, başkentteki yaşamdan çok farklıydı. Bu nedenle yanlış anlaşılmalar, başkentin yasalarına itaatsizlik ortaya çıktı.
Yeni kurallara göre, ildeki yetkililer yerel halktan (çoğunlukla toprak sahiplerinden) seçilmeye başlandı. Oldukça karmaşık bir seçim sistemi vardı. Konseylere, eğitim, hastaneler ve vergi tahsilatı dahil olmak üzere ekonomik işlerin yönetimi emanet edildi. Reformun uygulanması çok yavaştı; 20. yüzyılın başlarında yerel seçilmiş organlar ülkenin tüm illerinde henüz ortaya çıkmamıştı.
Mevcut Durum
1993 yılında, Rusya Federasyonu Anayasası'nın kabul edilmesinden sonra, belediye yönetimi kavramı önemli değişiklikler geçirdi. Artık düşünülmüyordudevlet yapıları. Yeni işlevler ve yetkinlikler ortaya çıktı. Belediye, sadece kırsal bir yerleşim yeri değil, aynı zamanda kentsel bir yerleşim yeri ve ayrıca şehir içinde ayrı bir ilçe veya ilçe anlamına gelir. Kendi bütçesini yönetme, vergi tahsilatını organize etme ve mülk sahibi olma hakkına sahiptir. Görevler kamu düzeninin korunmasını da kapsamaya başladı.
Birkaç yıl sonra, yerel yönetimleri doğrudan ilgilendiren, yetkilerini, seçimlerin özelliklerini açıklayan bir yasa çıktı. Bu belge daha sonra 2003 yılında güncellenmiş bir biçimde yayınlandı. Bugün ülkede 20 binden fazla belediye var.
Tanım
Belediye kademesi üçün en alt seviyesindedir ve halkın iradesini gösterir. Aynı zamanda, seçilen organlar kanun çerçevesinde hareket etmek ve eylemlerini üst makamlarla koordine etmekle yükümlüdür. Sadece bazı meseleler, kendi kendini yöneten organlardır. “Yerel” ve “belediye” terimleri Rus hukukunda birbirinin yerine kullanılmaktadır.
Şu veya bu yerel otoritenin faaliyet gösterdiği bölgenin nüfusu, oy verme, yeni yasa ve yasaların geliştirilmesine katılımda aktif olarak yer almaktadır. Bir belediye kuruluşunun, varlığı federal düzeyde kanunla güvence altına alınan kendi Şartına sahip olması gerekir. Yetkilileri listeler, yetkiler aralarında paylaştırılır, yönetmelikleri kabul etme prosedürü ve yerel ile ilgili her şey.bütçe.
İşlevler
Belediye düzeyindeki organlar, yerel öneme sahip belirli sorunları belirler ve çözer. Bu sorunları çözmek için, kısmen vergilerden kısmen de devlet sübvansiyonları yoluyla bütçe parası tahsis edilebilir. İşlevler arasında, bölgenin iyileştirilmesi için projelerin geliştirilmesi yer almaktadır. Yerel yönetimlerin görevleri arasında sokaklarda düzeni sağlamak, nüfus için kültürel etkinlikler düzenlemek de yer alıyor. Yetkiler ayrıca belirli ihtiyaçlar için kendi bütçelerinden finansman dağıtımını da içeriyor. Belediye mülkiyeti ile ilgili birçok nesne var. Bunlar onarım ve inşaat işletmeleri, eğitim kurumları, bazı ticaret şirketleri ve depolar, hastaneler, spor organizasyonlarıdır.
Belediye yönetimi seviyesinin işlevleri, listelenen nesnelerin yönetimini ve bunların faaliyetleri üzerinde kontrolü içerir.
Rol
Bir ülkede belediye düzeyinin varlığı, demokrasinin ayırt edici özelliklerinden biridir. İnsanların kendi şartlarını dikte edebilmeleri ve bir bütün olarak siyasi sistemi etkileyebilmeleri demokratik bir rejim altındadır. Bu etki, bu zincirde önemli bir aracı olan yerel makamlar aracılığıyla gerçekleştirilir. Böylece, üst düzey yetkililer acil iç siyasi sorunları öğreniyor ve daha fazla dönüşüm planlıyor, yeni yasalar oluşturuyor ve bölgelerin ihtiyaçlarına yönelik bütçe tahsislerini dağıtıyor.
Seçmeli organlar yerel gelenek ve göreneklere odaklanmak, halkların ve milliyetlerin çıkarlarını dikkate almak,topraklarında yaşıyor. Bölgenin tarihi de önemlidir. Yeni projeler geliştirilirken, ilçenin kalkınması için planlar yapılırken geçmiş yılların deneyimi dikkate alınır. Yerel özyönetim organları, sosyal istikrar ve toplumda sakin bir ortam oluşturmayı amaçlar.
Belediye düzeyinde bütçe
Yerel yönetimlerin nüfustan vergi toplama yetkisi vardır. Bunlar arasında arazi kullanımı için para toplanması da vardır (örneğin, bir garaj kooperatifinin veya bahçe arazilerinin arsaları için). Ayrıca, bunlar reklam, miras, mülkiyet ve lisans vergileridir. Vergi tahsilatlarına ek olarak, yerel bütçenin finansman alması için başka yollar da vardır: çeşitli para cezaları, girişimcilerden gelir vergisi, devlet vergileri. Kısmen, federal vergiler belediyelerin bütçeleri arasında dağıtılır: alkollü içecekler, tarım ve diğerleri üzerinde belirli bir tüketim yüzdesi. Devlet sübvansiyonları ve sübvansiyonları şeklinde yerel yönetimlere özel bir yardım sistemi vardır, bu ihtiyaçlar için özel krediler de vardır.
Yerel paranın ana gideri, federal düzenlemelerin ve eyalet gereksinimlerinin uygulanmasını sağlamaktır. Bütçe kurumlarının bakımına önemli miktarlar gider: okullar, hastaneler, anaokulları. Kalan maliyetler doğrudan yerel sorunların çözümü ve kuruluşun kendisinin bakımı ile ilgilidir. Bütçeden para, belediye çalışanlarının maaşlarına, güvenlik teşkilatlarının bakımına, konut ve toplumsal hizmetlerin geliştirilmesine ve yerel medyaya dağıtılır,çevre düzenlemesi, seçimlerin düzenlenmesi. Ulaşım sisteminin geliştirilmesi ve yol yüzeyinin iyileştirilmesi için de finansman alınmaktadır. Bütçe açığı olması durumunda, yerel makamlar ticari kuruluşlardan kredi talep edebilir veya mülk satışına devam edebilir.
Diğer seviyelerle etkileşim
Eyalet ve belediye yönetim düzeyleri birbiriyle etkileşim halindedir. Yerel makamlar tarafından kabul edilen normatif eylemler, bakımı federal makama atanan özel bir belgeye kaydedilir ve kaydedilir. Bu eylemler, ne federal ne de bölgesel yasalara aykırı olmamalıdır.
Bölgesel ve belediye düzeylerinin bölgesel yakınlığı, onların yakın ilişkilerini etkiler. Belediye, bölge yetkililerinin görüşlerini dikkate almalı, ancak aynı zamanda kendi sorunlarıyla da ilgilenmelidir. Genellikle bu seviyelerde, finansmanın farklı bütçelere dağılımıyla ilgili çatışma durumları vardır.
