Bütçe fonları, ülkenin işleyişinde ve devletin sosyal sorumluluklar da dahil olmak üzere yükümlülüklerini yerine getirmesinde önemli bir rol oynamaktadır. Bu makale, Rus fonlarının kavramını, çeşitlerini, anlamını ve özelliklerini açıklamaktadır.
Bütçe fonu kavramı ve anlamı
Bütçe fonları, yerel hukuk normlarına sıkı sıkıya bağlı olarak oluşturulan bir tür finansal fonlardır. Devlet yetkilileri tarafından harcanan ve kontrol edilen bütçe sisteminde özel olarak tahsis edilen paraya benziyorlar. Kural olarak, bu finansman, ülkenin önemli ekonomik faaliyetlerinin müteakip finansmanı için biriktirilir.
Rusya'daki tüm bütçe fonları, mevcut bütçe mevzuatının hükümlerine tabidir. Ayrıca bu yapılar, türü ne olursa olsun diğer yasal normları ihlal etmemelidir. Kural olarak, fonlar, gelecek mali yıl için ulusal bütçe yasasının sınırları dahilinde, yürütme organı tarafından federal düzeyde taahhüt edilir. Ayrıca, bütçe fonlarının oluşumuna sadece merkezde değil, aynı zamanda Rusya Federasyonu'nun konularında ve hatta devlet kurumlarında da izin verilmektedir.belediye. Bütçe fonları, hazineden para alınması, bireylerden ve tüzel kişilerden özel mali katkılar, hedeflenen devlet kredileri, hazine tahvilleri (bonolar) vb. yoluyla yenilenir.
Fonlar önemli bir rol oynar. Özellikle bütçe fonları, devletin görevlerinin ve sosyal yükümlülüklerinin yerine getirilmesi için parasal temeldir.
Fon Çeşitleri
Fonlar çeşitli kriterlere göre sınıflandırılabilir:
1) Devlet hazinesi ile doğrudan bağlantısının varlığına göre bütçe ve bütçe dışı fonlar bulunmaktadır.
2) Fonların kullanım yönüne göre: tahsis edilmiş ve tahsis edilmemiş.
3) Eğitim düzeyine göre: devlet, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının fonları, belediye.
Ayrıca bütçe fonlarının şekline göre hedef bütçe fonları olarak sınıflandırılabilirler; rezerv fonları ve belirli bir hükümet seviyesinin hazinesinin maliyetlerinin bir parçası olarak oluşturulan fonlar.
Belirli bir sorunu çözmek için oluşturulan bütçe fonları
Hedef bütçe fonunun ayırt edici özellikleri şunları içerir: içinde depolanan fonları harcamanın profil yönelimi; amaçlanan amacın karı nedeniyle oluşur; ona gelen kâr, belirli israf amaçlarıyla bağlantılıdır; finansmanın alınması ve bunların atıkları, fonun işleyişinin tamamı boyunca yıllık olarak gerçekleştirilir; fonun süresi ile oluşturulduğu görevin uygulanma zamanı arasında bir ilişki vardır. Bu nedenle, hedef bütçe fonları konsolide eden bir organizasyondur.belirli görevlere ayrılmış fonlar.
Bütün bütçe fonları 26.04.2007 tarihinde RF M. Ö. Ancak, bütçe kanunu teorisinde hala varlar. Rusya Federasyonu'nun bütçe fonları, ulusal refah fonu, yatırım ve yol fonlarını içerir.
Birincisi, Rus nüfusunun gönüllü emeklilik tasarruflarına ek parasal destek sağlamak ve bir denge oluşturmak (fon eksikliğini ortadan kaldırmak) için ayrı olarak muhasebeleştirilmesi ve kontrol edilmesi gereken devlet hazine parasının payıydı. Rus Emeklilik Fonu'ndaki bütçe.
Listelenen fonların ikincisi, katkıda bulunanları çekmesi beklenen gelişmeler için ek fon sağlamak için oluşturuldu. Rusya'nın bütçe mevzuatına göre, fondan sağlanan fonlar yatırım gelişmelerini uygulamak için harcanacaktı.
Yurtiçi genel karayollarının onarımı ve iyileştirilmesine mali destek sağlamak amacıyla Karayolu Fonu oluşturuldu; çok katlı konut binalarının bitişik alanlarının revizyonu ve yeniden inşası, çeşitli şehirlerdeki çok katlı konut binalarının avlularına girişler.
Rezerv fonunun özellikleri
Rezerv bütçe fonları, "mavi yakıt" ve "siyah altın" ticaretinden kar olmaması durumunda, petrol ve gaz transferi için ayrı ayrı muhasebeleştirilen ve kontrol edilen devlet hazinesi finansmanının payıdır. parasal destek içinbu transfer.
Bu fonun standart büyüklüğü, gelecek mali yıl için devlet gelirleri ve harcamalarına ilişkin Federal Kanunda yansıtılan, gelecek mali yıl için öngörülen GSYİH büyüklüğünün %10'u temel alınarak belirli bir değerde belirlenir ve planlanan dönem.
Rezerv Fon'un finansmanının yönetiminin amacı, Fon'un finansmanının bütünlüğünü ve uzak bir gelecekte yerleştirilmesinden elde edilen sabit miktarda kârı korumaktır. İlgili finansmanın yönetimi, yakın gelecekte gelir veya kayıpların düşme olasılığını öngörüyor.
Yerel Maliye Bakanlığı, fonun parasını ülkenin ana yürütme organı tarafından belirlenen şekilde yönetir. Bu varlığın parasını yönetmenin bazı işlevleri Rusya Federasyonu Merkez Bankası tarafından gerçekleştirilebilir.
Rezerv Fonunun mali yönetimi bir veya birkaç yöntem ile gerçekleştirilebilir:
- Fon parası karşılığında yabancı bir para birimi satın alarak ve fonun finansmanını Rusya Federasyonu Merkez Bankası'ndaki yabancı para birimlerinde (USD, €, İngiliz para birimi) muhasebeleştirmek için mevduatlara koyarak.
- Rezerv Fonunun parasını yabancı mali kaynaklara ve diğer devletlerin para birimlerinde hesaplanan parasal varlıklara yerleştirerek, listesi iç hukuk normlarına göre belirlenir.
Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı, Fon'un parasını listelenen yöntemlerden ilkiyle yönetir.
Bütçe dışı fonların genel özellikleri
Bütçe dışı fonlar, bağımsız parasal yapılar ve varlıklardır,çoğunlukla bir kuruluşun yasal statüsüne sahiptir.
Yetkililer tarafından oluşturulan bütçe dışı fonlar, kuruluşların mali katkıları sayesinde devlet hazinesi dışında oluşturulan ve Rusya nüfusuna yönelik sosyal yükümlülükleri yerine getirmek için oluşturulan ortak bir merkeze sahip kendi fonlarıyla güven fonlarıdır (emekli maaşlarının ödenmesi, sosyal yardımlar, sigorta, sağlığın korunması ve tedavi desteği).
Bu fonlar ekonomik ve yasal olarak federal, bölgesel ve belediye hazinesinden bağımsızdır. Bu kuruluşların mali varlıkları, devlet hazinesinin toplam kar ve harcama tutarına dahil değildir. Ancak, bütçe dışı fonların parası, işleyiş prosedürlerini belirleyen yetkililerin mülkiyetindedir.
Herhangi bir bütçe dışı fon, hedef bütçe fonlarının aksine, hazineden bağımsız olarak çalışır (daha doğrusu, bağlantı doğrudan değil, dolaylıdır).
Bu tür yapıları yaratma ihtiyacının birkaç nedeni vardı. Ekonomik alanda temel neden, ülkenin sosyo-ekonomik ihtiyaçlarının yetkililer tarafından sponsorluk kaynaklarının artırılması ihtiyacıdır. Başka bir deyişle, bütçe dışı fonların görevi, devletin ve kamu sektörünün genel ekonomik kalkınmasının en önemli alanlarının kontrolünü ele geçirmektir.
Yetkililer, fonun kuruluş amacının yanı sıra finansal varlıklarını harcama prosedürünü de belirtiyorlar.
Bütçe dışı fon çeşitleri
Bütçe fonları sistemi birçok veri türünü içerirkurumlar.
Çalışma amaçlarına göre, bütçe dışı fonlar ulusal nitelikte olanlara ayrılır (bir bütün olarak ekonomik alandaki önemli zorlukları çözmek için oluşturulur: yollar, çevre, gümrük endüstrisi, suçun az altılması oranları vb.) ve belirli bir sorunu çözmek için oluşturulanlar (kamu ihtiyaçlarını finanse etmek için oluşturulmuş; eğitim; bilim; tıp alanı; nüfusun istihdamını artırma). Herhangi bir bütçe dışı fonun parası özel mevduatlara yatırılır.
Bölünmenin bir başka kriteri de temel eğitim düzeyidir: devlet, Rusya Federasyonu'nun konusu veya belediye. Fondan fon alınması, yalnızca belirli görevlerin çözümü için gerçekleştirilir. Aynı zamanda, bu tür fonlardan kamu ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik para, vakıf fonlarından çok daha fazla miktarda gelir.
Bütçe dışı fonlar ayrıca sosyal (örneğin, RF Emeklilik Fonu, FSS, zorunlu sağlık sigortası fonu) ve genel ekonomik olarak ikiye ayrılır. İkinci durumda, kural olarak, bütçe kurumlarının fonlarından bahsediyoruz. İkincisi, örneğin, Rusya Atom Enerjisi Bakanlığı Fonunu; Vergi ve Harçlar Bakanlığının devlet fonu, vb.
Rusya Federasyonu Emekli Sandığı'nın çalışmalarının özellikleri
Rus Emeklilik Fonu, Rusların belirli bir tür sosyal tehdide karşı korunması için mali güvenlik sağlamak üzere devlet hazinesinden bağımsız olarak oluşturulan bir finansal varlıklar fonudur - maaş kaybı (veya diğer istikrarlı gelir) nedeniyle yaşlılık başlangıcıyaş, sakatlık; engelli vatandaşlar için - ekmek kazananın ölümünde; bazı çalışan grupları için - belirli bir emek görevinin uzun vadeli performansı. PF'den alınan finansal varlıkların, yukarıda listelenen amaçlar dışında harcama yapması yasaktır. Emeklilik tasarrufları 3 bölümden oluşur: temel, finanse edilen ve sigorta.
Emeklilik Fonu şu kaynaklar sayesinde yenilenir: devlet hazinesinden gelen para; para cezaları ve diğer para cezaları; zorunlu emeklilik sigortasının geçici olarak işsiz kalan finansmanına yatırım yapmaktan elde edilen kar; emeklilik ödemelerinin zorunlu sigortası için sigorta ödemeleri; vatandaşların ve tüzel kişilerin gönüllü ödemeleri; diğer yasal kaynaklar.
Rusya Federasyonu FSS'sinin çalışmalarının özellikleri
Kamu Sigorta Fonu önem bakımından ikinci sıradadır. Ülkenin en yüksek yürütme organına bağlı bir profil kredi ve para yapısıdır. İşlevi, devletin sosyal sigorta fonlarını yönetmektir.
FSS'yi oluşturmanın temel hedefleri düşünülebilir: Ruslara federal sosyal yardımın ödenmesi, onları tatil köyüne ve sanatoryum tıbbi prosedürlerine göndermek; çalışan nüfusun sağlığını korumak için federal programların oluşturulmasına ve uygulanmasına katılım; fonun finansal istikrarına katkıda bulunan faaliyetlerde bulunmak, sigorta ödemelerinin tutarını belirlemek; federal kamu sigorta yapısının çalışanları için eğitim faaliyetlerinin organizasyonu; kamu açısından özdeş yabancı kuruluşlar ve devletlerarası yapılarla ortaklıksigorta.
Fon'un mali gelirinin kaynakları şunlardır: çeşitli işverenlerden gelen sigorta ödemeleri; IP statüsüne sahip kişilerin sigorta ödemeleri; diğer şartlarda istihdam edilen Rusların sigorta ödemeleri; fonun geçici olarak atıl finansal varlıklarını banka mevduatlarına ve yüksek değerli federal menkul kıymetlere yatırmaktan elde edilen kar; kuruluşların ve Rusların gönüllü ödemeleri; diğer kar.
Temel olarak, fonun finansal varlıkları şu amaçlara harcanır: cenazeler; bir bebek doğduğunda ve 1,5 yaşına gelene kadar onunla ilgilenirken, çalışma, doğum ve hamilelik fırsatının geçici olarak kaybolması için fayda sağlamak; sağlık merkezlerine sevk; yasal düzenlemelerde listelenen diğer amaçlar.
CHI fonlarının faaliyetlerinin özellikleri
Bu yapılar, halk sağlığı için fonları birleştirmek için yerel makamlar düzeyinde oluşturulur. Zorunlu sağlık sigortası, federal kamu sigortasının değişmez bir bileşenidir ve her Rus'a zorunlu sağlık sigortasından sağlanan finansmanın yardımıyla aynı tedavi hakkını sağlar.
Sağlık sigortası alanındaki önlemlerin uygulanması için, eyalet ve bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonları, bağımsız, kar amacı gütmeyen parasal yapılar olarak oluşturulmaktadır.
Zorunlu sağlık sigortası fonlarından bir dizi görevi yerine getirmeleri istenmektedir: bölgesel zorunlu sağlık sigortası fonlarının işleyişi için koşulları aynı kılmak; CHI içinde hedeflenen bir dizi faaliyet için para tahsis etmek; MHI'nin nakit varlıklarının israfının doğruluğunu doğrulamak için.
Ulusal düzeydeCHI fonunun gelir kaynakları şunlardır: ekonomik kuruluşların sigorta ödemelerinin payları; sözleşmeye dayalı olarak yürütülen ortak faaliyetlerin uygulanması için bölgesel MHI fonlarının ödemeleri; CHI'nin cumhuriyetçi faaliyetlerinin uygulanması için devlet hazinesinden finansman; kuruluşların ve vatandaşların gönüllü ödemeleri; devlet zorunlu sağlık sigortası fonundan geçici olarak işsiz kalan paranın kullanımından elde edilen kazanç, vb.
Devlet ve devlet kurumlarının bütçe fonları
Federal bütçe fonlarının sayısı şunları içeriyordu: ekonomik alanın belirli bir gelişme aşamasında ülkenin sorunlarını çözmek için devlet Rus hazinesinin bir parçası olarak oluşturulan para yardım fonları. Bir örnek, Eş Finansman Harcamaları için Devlet Fonudur; FFPS konularına parasal yardım fonu; devlet geri ödeme fonu.
Devlet bütçe fonunun işleyişi için temel gereksinimlerden biri, mevduatlarına yerleştirilen finansal varlıkların yaratılması ve hedeflenen kullanımı üzerinde zorunlu denetimdir.
Yetkililer hem fonların harcanmasının yasallığını hem de kullanımlarının etkinliğini denetler. Devlet hazinesindeki bu tür fonların yapısı değişiyor. Oluşturulabilir veya tasfiye edilebilirler. Bu, bölgesel fonlar için de geçerlidir.
Bütçe ve bütçe fonları, dolaylı olduğu benzer bütçe dışı yapıların aksine, doğrudan bir bağlantıya sahiptir.
Ayrıca, çeşitli makamların özel fonları hakkında da söylenmelidir (örneğin, RusAtom Enerjisi Bakanlığı). Kompozisyonları, belirli görevler için mali tahsislerden oluşur. Para daha sonra dağıtılır ve yasaya uygun olarak harcanır. Hazine parası esas olarak böyle bir yapının sürekli çalışmasına katkıda bulunan önlemlere harcanır.
Kar, her bir kâr kaynağı için ayrı ayrı hesaplanan hesaplamalar temelinde oluşturulur.
Bütçe fonunun kullanımı
Bütçe fonunun nakit yedeklerinin harcanması mevzuatta öngörülmüştür. Hedef bütçe fonları, ilgili gelirler sayesinde oluşturulur ve münhasıran önceden belirlenmiş amaçlarla fon transferi için kullanılabilir. Bu tür finansmanla ilgili tüm işlemler, yalnızca Merkez Bankası şubeleri ve Rusya Maliye Bakanlığı hazinesinin ana bölümü aracılığıyla yapılmalıdır. Para muhasebesi, Rusya Federasyonu Merkez Bankası / Hazine'de oluşturulan devlet mevduatları üzerinden yapılır. Bütçe fonlarından sağlanan finansman dokunulmazdır. Ticari faaliyetler için kullanılmaları yasaktır.
