Federal bütçe Federal bütçe yasası

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:14

Herhangi bir sosyal ödeme, kar amacı gütmeyen nitelikteki kurumların yeniden inşası ve devlet açısından önem taşıyan diğer birçok faaliyet, büyük ölçüde ulusal servet tarafından telafi edilir. Oluşumu ve yapılanması zor ve zaman alan bir işlemdir ve bu yazımızda onu anlamaya çalışacağız.

Federal bütçe kavramı

Federal bütçe, devlet fonlarının ayrılmaz bir parçası olan zorunlu fonlara dayalı bir ilişkiler sistemi olan herhangi bir devletin temel hazinesidir. Ulusal finansal servet, ülkenin temel sosyo-ekonomik işlevlerini, gelecekteki gelir ve giderlerin ana yönlerinin ayırt edildiği oluşumunun temeli olarak alır.

Sırasıyla, Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, devlet sisteminin yaşam desteğinde en önemli işlevleri yerine getirir:

sosyal politikayı harekete geçirir;
ülke içindeki ekonomik süreçleri düzenler;
GSYİH ve milli gelirin yeniden dağıtımında yer alır;
nakit akışını kontrol eder.

Gördüğümüz gibi, bu finansal aracın gereğinden fazla görevi var, bu yüzden hükümet oluşumuna ve yapılanmasına daha sonra değineceğiz.

Bütçe nasıl kabul edilir

Hepimiz federal bütçenin sadece bir para arzı olmadığını, devasa karmaşık bir mekanizma olduğunu ve her birimiz, yetkililerin bütçeyi kabul ederken hangi ilkelere göre hareket ettiğiyle ilgileniyoruz.

Kural olarak, hazine dört duruşmada onaylanır ve aşağıdaki prosedür dizisini içerir:

Önemli sektörlerin istatistiklerine göre, önceki raporlama döneminin toplamları tahmin edilmektedir.
Ardından, devletin sosyo-ekonomik gelişimi için acil beklentiler tahmin ediliyor.
Yaklaşan vergi ve bütçe politikasının ana noktaları vurgulanır.
Önemli alanlara ilişkin kalkınma planlarına dayalı olarak, konsolide bütçe ve konsolide mali denge tahmin edilmektedir.
Ardından, çeşitli amaçlara yönelik federal programlar tahmin ediliyor - hedef, yatırım ve savunma.
Her türlü finansal yükümlülük içeren uluslararası anlaşmalar dikkate alınır.
Diğer giderler için federal bütçe hesapları dikkate alınır.
Yaklaşan bir dış borçlanma programı değerlendiriliyor.
Sosyal yardımların asgari endeksleme düzeyine ilişkin teklifler değerlendiriliyor.
Yönetmelikler askıya alındıfinansmanı gelecek yıl için bütçe politikası tarafından sağlanmayan.

Gerekli programlar

Finansal bir araç olarak federal bütçe taslağının da halkına karşı belirli bir sosyal sorumluluğu vardır, bu nedenle bazı zorunlu programlar hala mevcuttur, ancak her birinin uygunluk açısından dikkatle kontrol edilir.

Bunun için yasal olarak onaylanmış net bir eylem algoritması vardır:

Devlet aygıtının belirli bir prosedürü hazineden finanse etme ihtiyacından emin olması gerektiğinden, hükümete teknik ve ekonomik açıdan proje için bir gerekçe sunulur;
ayrıca, belirli bir programın uygulanmasının sosyal ve çevresel sonuçları tahmin edilir;
mevcut mevzuat rehberliğinde, hükümet belirli bir proje için doğrudan finansman miktarına karar verir;
diğer gerekli belgeler hazırlanıyor.

Federal bütçenin oluşum ilkeleri

Devlet hazinesinin oluşumu ve elden çıkarılmasıyla ilgili tüm ayrıntılar, bu düzenleyici yasal düzenleme - Federal Bütçe Federal Yasası ile düzenlenir. Belirli bir durumda açıkça tanımlanmış bir eylem algoritması, günümüzün istikrarsız piyasa ilişkilerinde son derece önemlidir. Mevcut yıl için hazine yapısının kabul edilmesinden sonra, sosyal yardımlar için fonların lehine elden çıkarılması garip ve çok uygunsuz olacağından.ulusal savunmayı güçlendirmek.

Bu nedenle, önemsiz nitelikte olsa bile, kamu fonlarının her türlü kullanımı, yürürlükteki mevzuatla düzenlenir ve aşağıdaki ilkelere dayanır:

finansal akışların tüm gelirleri, ekonomik ve bölgesel yatkınlığa bağlı olarak gruplara ve sınıflara ayrılır - bu, bazı yerel bütçe gelirlerinin ilçenin emrinde kaldığı ve bunun tersi anlamına gelir;
Aşırı harcama nedeniyle bir açık oluştuğunda, yine bu finansal aracın yapısal bileşeninden başlayarak, eksik fonlar karşılanır.

Genel olarak devlet hazinesini yönetme mekanizmasını bir kaç cümle ile anlatmak zor ama daha sonra bu karmaşık yapı ile uğraşmaya çalışacağız.

Federal bütçenin yapısı

Hepimiz devasa bir nakit akışı kompleksinin yalnızca üst düzey yetkililer tarafından yönetilemeyeceğini anlıyoruz. Federal bütçe, ölçülemez büyüklükte bir finans kurumudur ve dünya pratiğinde, düzenlemesi için genel kabul görmüş birkaç yapı vardır:

bankacılık;
karışık;
hazine.

Bir zamanlar Rusya Federasyonu'nda, finansal akışların hareketini ödeme yapma düzeyinde sabitlemeye izin veren ve Merkez Bankası tarafından düzenlenen bir bankacılık yapısı uygulandı. Ancak böyle bir sistemin zamansız bilgi gösterimi nedeniyle kusurlu olduğu ortaya çıktı, bu nedenlehazine yönetimine geçilmesine karar verildi.

Bütçe yönetimi

Düzen ilkelerine ek olarak, federal bütçeyle ilgili federal yasa da bu mülkün tüm yönetim düzeylerini düzenler.

Böylece, ilk aşamada, tüm cari gelir ve giderleri dengeleyen ve ayrıca yürütme makamlarını bu konuda bilgilendiren Federal Hazine Ana Dairesi var.

İkinci düzeyde, doğrudan bölge yetkililerine bağlı olan Hazine Bakanlığı bulunur. Bu kurumun işlevleri, üst makamları kendi bölgelerindeki gelirler ve giderlere ilişkin emirlerin yerine getirilmesi hakkında bilgilendirmektir.

Üçüncü yönetim düzeyi, tahsis edilen alandaki kamu fonlarının hareketlerinin kayıtlarını tutan yerel şehir ve bölge hazinelerini içerir.

Merkezi Hazinenin İşlevleri

Bütün federal bütçe fonları, bir dizi önemli işlev ve görevle görevlendirilen Merkez Hazine çalışanları tarafından şu veya bu şekilde muhasebeleştirilir:

devletin farklı seviyeleri arasında bütçe gelirlerinin dağılımı;
vergi ödemeleri dahil her türlü ödemenin devlet hesaplarında muhasebeleştirilmesi;
her seviyedeki hazineler arasında aşırı veya hatalı transfer edilen fonların getirilerinin ve mahsuplarının uygulanması;
çeşitli ertelemeler ve faydalar dikkate alınarak planlı göstergelerin yeniden hesaplanması;
ne veya neyle ilgili kısıtlamalar ayarlamadiğer finansman;
Devlet hazinesini etkin bir şekilde yönetmek için harcamaların sürekli kontrolü;
Hazine banka hesaplarındaki tüm finansal akışları yönetme.

Gelir kaynakları

Devlet hazinesini kim oluşturur? Bu karmaşık ve devam eden süreçteki katılımcıları biraz tanıyalım:

Vergi mükellefleri - düzenli ve sistematik transferler yapın, yerel bütçe gelirlerini yenileyin.
Merkez Bankası, ticari olanlarla birlikte, kamu fonlarının hesaplar aracılığıyla doğrudan hareketini organize eder.
Yapısal bölümleriyle Federal Hazine - alınan finansmanın kayıtlarını tutun.
Devlet teftişi de dahil olmak üzere yürütme organları, borç ödeyenler ile hazine arasındaki aracıdır, ilişkilerini düzenler.

Dolayısıyla ülkeye karşı belirli yükümlülükleri olan ekonomik oluşumların bu mekanizmanın son derece önemli ve yeri doldurulamaz katılımcıları olduğunu söyleyebiliriz. Ancak devlet kurumlarıyla ilişkiler sırasında ortaya çıkan para cezaları, cezalar ve diğer cezaları içeren vergi dışı bütçe gelirleri de vardır.

Gider kaynakları

Harcama federal bütçesi, tamamen gelir tarafına bağlı olan yerleşim oluşumlarının sonucudur. Devlet hazinesinin bu kesiminin büyüklüğü, sosyal yapısıyla doğru orantılıdır. Hem nüfusun hem de bir bütün olarak ülkenin ekonomik ihtiyaçları. Tabii bu tam olarak tatmin oldukları anlamına gelmiyor ama yine de yıllık planlamalarda dikkate alınıyor. Aşağıdaki ilkelere göre dağıtılırlar:

sektörel (çeşitli daire ve bakanlıkların ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulmuştur);
bölgesel (ülke konularının katılım alanı, yani nüfus);
fonksiyonel (maliyetler, sosyal, çevresel, bilimsel ve diğer konuları içerebilen, beyan edilen hedeflenen programlara göre yapılır).

Tüm hükümet harcama kararları doğrudan Merkez Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından alınır.

Bütçe dengesi

Son yıllarda Rusya Federasyonu'nun federal bütçesi, prensipte dünya uygulamasında normal olan dengesiyle övünemedi - her zaman bir şeyi aşar: ya gelir ya da gider.

Böylece, geçen yüzyılın 90'larında, bütçe açığı ısrarla gözlemlendi, bu da devletin sosyo-ekonomik düzenleme ihtiyaçlarının vergi mükelleflerinden elde edilen gelirlerden çok daha fazla olduğu anlamına geliyor.

Ancak, son yıllarda durum tam tersi değişti ve şu anda ulusal hazinenin sabit bir fazlası var.

Federal bütçe düzenlemesi

Şimdi hükümet en önemli görevi belirledi - dış politika zemininde ekonomik verimliliği artırmak, bu da ilk etapta şu anlama geliyordevlet mali rezervlerinin yapısı düzenlenir. Sosyal fonları yönetmenin çeşitli ilkeleri, federal bütçeye ilişkin Federal Yasa tarafından düzenlenir.

Ancak hepimiz, büyük ölçüde uluslararası ilişkilere bağlı olan bu tür istikrarsız piyasa ilişkilerinde herhangi bir şey tahmin etmenin zor olduğunu anlıyoruz. Bu nedenle, son olayların arka planında, bir bütçe fazlası yoluyla ekonomik büyümeyi desteklemeye odaklanan özel bir İstikrar Fonu oluşturuldu.