Milliyet meselesi her zaman çok keskin olmuştur. Bu sadece yapay faktörlerden değil, aynı zamanda insanlığın tarihsel gelişiminden kaynaklanmaktadır. İlkel toplumda bir yabancı her zaman olumsuz olarak, bir tehdit ya da kurtulmak istediği "sinir bozucu" bir unsur olarak algılanmıştır. Modern dünyada, bu konu daha uygar biçimler kazandı, ancak yine de kilit bir konu olmaya devam ediyor. İnsanların davranışları “yabancılar” söz konusu olduğunda esas olarak sürü içgüdüsü tarafından kontrol edildiğinden, kınamak veya herhangi bir değerlendirme yapmak anlamsızdır.
Ulusal azınlık nedir?
Ulusal azınlıklar, belirli bir ülkede yaşayan ve o ülkenin vatandaşı olan insan gruplarıdır. Ancak, bölgenin yerli veya yerleşik nüfusuna ait değildirler ve ayrı bir ulusal topluluk olarak kabul edilirler. Azınlıklar, genel nüfusla aynı hak ve yükümlülüklere sahip olabilir, ancak çeşitli nedenlerle genellikle iyi muamele görmezler.
Bu konuyu dikkatle inceleyen Polonyalı bilim adamı
Vladimir Chaplinsky, ulusal azınlıkların çoğu zamanülkenin ayrı bölgelerinde yaşamak, özerklik için çabalamak, etnik özelliklerini - kültür, dil, din, gelenekler vb. - kaybetmek istememek. Sayısal ifadeleri, ülkenin ortalama nüfusundan çok daha azdır. Ulusal azınlıkların devlette hiçbir zaman baskın veya öncelikli bir değere sahip olmaması, çıkarlarının daha çok arka plana itilmesi de önemlidir. Tanınmış herhangi bir azınlık, belirli bir ülkenin topraklarında oldukça uzun bir süre ikamet etmelidir. Nüfus ve bireysel vatandaşlar başka bir ulusal gruba karşı çok saldırgan olabileceğinden, devletten özel korumaya ihtiyaçları olması da dikkate değerdir. Bu davranış, belirli etnik grupların yaşadığı dünyanın tüm ülkelerinde çok yaygındır.
Ulusal azınlıkların haklarının korunması bazı ülkelerde önemli bir konudur, çünkü azınlıkların küresel olarak kabul edilmesi her yerde değişime yol açmaz. Birçok ülke, azınlıkları korumayı amaçlayan ilk yasama eylemlerini henüz geçiriyor.
Bu sorunun yükselişi
Ulusal azınlıkların hakları, bu konunun devlet politikasıyla oldukça yakından ilgili olması nedeniyle sıcak bir konu haline geldi. Tabii ki, kavram ulusal bazda nüfusun ayrımcılığı nedeniyle ortaya çıktı ve kullanıma sunuldu. Bu konuya ilgi daha da arttığı için devlet de bir kenarda duramadı.
Fakat azınlıklara olan ilginin nedeni ne? Her şey 19. yüzyılda, birçok imparatorluğun dağılmaya başladığı zaman başladı. Bu ne ile sonuçlandınüfus "işsiz" idi. Napolyon İmparatorluğu'nun çöküşü, Avusturya-Macaristan, Osmanlı İmparatorluğu, İkinci Dünya Savaşı - tüm bunlar birçok insanın, hatta ulusun kurtuluşuna yol açtı. Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sonra birçok devlet bağımsızlığını kazandı.
"Ulusal bir azınlığın temsilcisi" kavramı uluslararası hukukta ancak XVII. Yüzyılda kullanılmaya başlandı. İlk başta sadece küçük bölgesel azınlıkları ilgilendiriyordu. Açıkça formüle edilmiş ve doğru formüle edilmiş bir azınlık sorunu ancak 1899'da Sosyal Demokrat Parti'nin kongrelerinden birinde gündeme getirildi.
Terimin kesin ve birleşik bir tanımı yoktur. Ancak azınlıkların özünü oluşturmaya yönelik ilk girişimler Avusturyalı sosyalist O. Bauer'e aitti.
Kriter
Ulusal azınlıklar için kriterler 1975'te belirlendi. Helsinki Üniversitesi'nden bir grup sosyolog, her ülkedeki etnik gruplar konusunda kapsamlı bir çalışma yürütmeye karar verdi. Çalışmanın sonuçlarına dayanarak, ulusal azınlıklar için aşağıdaki kriterler belirlendi:
- etnik bir grubun ortak kökeni;
- yüksek kendini tanımlama;
- güçlü kültürel farklılıklar (özellikle kendi dilleri);
- azınlığın kendi içinde ve dışında üretken etkileşimi sağlayan belirli bir sosyal organizasyonun varlığı.
Helsinki Üniversitesi'nden bilim adamlarının grupların büyüklüğüne değil, sosyal ve davranışsal gözlemlerin belirli yönlerine odaklandığını belirtmek önemlidir.
Bir diğer kriter de, toplumun farklı alanlarında azınlıklara birçok hakkın verildiği pozitif ayrımcılık sayılabilir. Böyle bir durum ancak devletin doğru politikasıyla mümkündür.
Ulusal azınlığı çok az sayıda insanın oluşturduğu ülkelerin onlara daha hoşgörülü davranma eğiliminde olduğunu belirtmekte fayda var. Bu psikolojik bir fenomenle açıklanır - toplum küçük gruplarda bir tehdit görmez ve onları tamamen kontrol altında görür. Niceliksel bileşene rağmen, ulusal azınlıkların kültürü onların ana zenginliğidir.
Yasal düzenleme
Azınlıklar sorunu 1935 gibi erken bir tarihte gündeme getirildi. Daha sonra Uluslararası Daimi Adalet Divanı, azınlıkların varlığının hukuken değil, bir olgu meselesi olduğunu söyledi. Ulusal azınlığın belirsiz bir yasal tanımı SCCC'nin 1990 Kopenhag Belgesi'nin 32. paragrafında mevcuttur. Bir kişinin bilinçli olarak herhangi bir azınlığa, yani kendi özgür iradesine ait olabileceğini söylüyor.
BM Deklarasyonu
Azınlıkların yasal düzenlemesi dünyadaki hemen hemen her ülkede mevcuttur. Her birinde kendi etnik grubuna, kültürüne, diline vb. sahip belirli bir insan topluluğu vardır. Bütün bunlar sadece bölgenin yerli nüfusunu zenginleştirir. Dünyanın birçok ülkesinde azınlıkların gelişimini ulusal, kültürel ve sosyo-ekonomik açıdan kontrol eden yasal düzenlemeler bulunmaktadır. BM Genel Kurulu'nun ardındanUlusal veya Etnik Azınlıklara Ait Kişilerin Hakları Bildirgesi'ni kabul ederek bu konu uluslararası bir boyut kazanmıştır. Bildirge, azınlıkların ulusal kimlik haklarını, kültürlerinden yararlanma, ana dillerini konuşma ve özgür dine sahip olma fırsatını kutsal kabul eder. Ayrıca azınlıklar dernekler kurabilir, başka bir ülkede yaşayan etnik gruplarıyla temas kurabilir ve kendilerini doğrudan etkileyen karar alma süreçlerine katılabilir. Bildirge, devletin ulusal azınlıkları koruma ve koruma, dış ve iç politikadaki çıkarlarını dikkate alma, azınlık kültürünün gelişmesi için koşullar sağlama vb. yükümlülüklerini belirler.
Çerçeve Sözleşmesi
BM Bildirgesi'nin oluşturulması, bir dizi Avrupa ülkesinde belirli bir bölgede yaşayan ulusal azınlıkların hak ve yükümlülüklerini ifşa eden yasama eylemleri oluşturmaya başlamasına hizmet etti. Bu konunun ancak BM'nin müdahalesinden sonra gerçekten ciddileştiğini belirtmekte fayda var. Artık azınlıklar meselesi devlet tarafından bağımsız olarak değil, dünya pratiğine dayalı olarak düzenlenecekti.
80'lerden beri çok taraflı bir anlaşmanın oluşturulması, geliştirilmesi ve iyileştirilmesi aktif olarak devam etmektedir. Bu uzun süreç, Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesi'nin kabul edilmesiyle sona erdi. Azınlıkların korunmasının ve onlar için yeterli hakların sağlanmasının, birey haklarının uluslararası korunması projesinin tam bir parçası haline geldiğine dikkat çekti. Çerçeve Sözleşme bugüne kadar 36 ülke tarafından imzalanmıştır. Dünya ülkeleri. Ulusal Azınlıklar Sözleşmesi, dünyanın belirli etnik grupların kaderine kayıtsız olmadığını gösterdi.
Aynı zamanda, BDT ülkeleri azınlıkların korunmasına ilişkin evrensel yasalarını kabul etmeye karar verdiler. Ulusal azınlıklar hakkında uluslararası belgelerin yaygın şekilde oluşturulması, sorunun bir devlet sorunu olmaktan çıktığını ve uluslararası bir sorun haline geldiğini gösteriyor.
Sorunlar
Uluslararası anlaşmaları imzalayan ülkelerin yeni sorunlar yaşadığını unutmamalıyız. Sözleşme hükümleri, mevzuatta önemli bir değişiklik gerektirmektedir. Bu nedenle, ülkenin ya yasama sistemini değiştirmesi ya da birçok ayrı uluslararası düzenlemeyi kabul etmesi gerekiyor. Ayrıca, herhangi bir uluslararası belgede "ulusal azınlıklar" teriminin tanımını bulmanın imkansız olduğu da belirtilmelidir. Bu, bir takım zorluklara yol açar, çünkü her bir devlet, tüm azınlıklar için ortak olarak kabul edilen işaretleri ayrı ayrı oluşturmak ve bulmak zorundadır. Hepsi uzun zaman alıyor, bu yüzden süreç çok yavaş. Bu konudaki uluslararası faaliyetlere rağmen, uygulamada durum biraz daha kötü. Ek olarak, belirlenen kriterler bile çoğu zaman çok eksik ve yanlıştır, bu da birçok soruna ve yanlış anlamalara yol açar. Her toplumun, yalnızca şu veya bu yasadan yararlanmak isteyen olumsuz unsurlarını unutmayın. Dolayısıyla uluslararası hukukun bu düzenleme alanında çok fazla sorun olduğunu anlıyoruz. Aşamalı ve bireysel olarak çözülürler.her eyaletin politikasına ve kendi tercihlerine bağlı olarak.
Dünya çapında yasal düzenleme
Dünyanın farklı ülkelerindeki ulusal azınlıkların hakları önemli ölçüde değişmektedir. Azınlıkların kendi haklarına sahip olması gereken ayrı bir insan grubu olarak genel ve uluslararası kabulüne rağmen, bireysel siyasi liderlerin tutumu hala öznel olabilir. Azınlık için net, ayrıntılı seçim kriterlerinin olmaması, yalnızca bu etkiye katkıda bulunur. Dünyanın farklı yerlerindeki ulusal azınlıkların durumunu ve sorunlarını düşünün.
Rusya Federasyonu belgelerinde terimin belirli bir tanımı yoktur. Ancak, yalnızca Rusya Federasyonu'nun uluslararası belgelerinde değil, aynı zamanda Rusya Anayasasında da sıklıkla kullanılır. Azınlıkların korunmasının federasyon bağlamında ve federasyon ve tebaasının ortak yargı yetkisi bağlamında ele alındığını belirtmekte fayda var. Rusya'daki ulusal azınlıklar yeterli haklara sahip, dolayısıyla Rusya Federasyonu'nun çok muhafazakar bir ülke olduğu söylenemez.
Ukrayna mevzuatı "ulusal azınlık" terimini, bunun ulusal bazda Ukraynalı olmayan, kendi etnik kimliğine ve topluluklarına sahip belirli bir grup insan olduğunu söyleyerek açıklamaya çalıştı.
Estonya'nın “Kültürel Özerklik Üzerine” yasası, ulusal bir azınlığın, tarihsel ve etnik olarak onunla bağlantılı, ülkede uzun süre yaşamış, ancak özel bir kültürde Estonyalılardan farklı olan Estonya vatandaşları olduğunu belirtir.din, dil, gelenekler vb. Bu, azınlığın kendi kendini tanımlamasının bir işareti olarak hizmet eden şeydir.
Letonya Çerçeve Sözleşmesini kabul etti. Letonya hukuku, azınlıkları kültür, dil ve din bakımından farklılık gösteren ancak yüzyıllardır topraklarına bağlı olan bir ülkenin vatandaşları olarak tanımlar. Letonya toplumuna ait oldukları, kendi kültürlerini korudukları ve geliştirdikleri de belirtilmektedir.
Slav ülkelerinde, ulusal azınlıklara karşı tutum, dünyanın diğer ülkelerinde olduğundan daha sadıktır. Örneğin, Rusya'daki ulusal azınlıklar pratikte yerli Ruslarla aynı haklara sahipken, bazı ülkelerde azınlıkların varlığı bile tanınmamaktadır.
Konuya diğer yaklaşımlar
Dünyada ulusal azınlıklar konusuna özel yaklaşımlarıyla öne çıkan ülkeler var. Bunun birçok nedeni olabilir. En sık görülenlerden biri, uzun bir süre ülkenin gelişimini yavaşlatan, yerli halkı ezen ve toplumda en avantajlı konumu işgal etmeye çalışan bir azınlıkla uzun süredir devam eden bir kan davasıdır. Azınlıklar konusuna farklı bir açıdan bakan ülkeler arasında Fransa ve Kuzey Kore yer alıyor.
Fransa, Ulusal Azınlıkların Korunmasına İlişkin Çerçeve Sözleşmesini imzalamayı reddeden tek AB ülkesidir. Ayrıca bundan önce, Fransız Anayasa Konseyi Avrupa Bölgesel Diller Şartı'nın onaylanmasını reddetmişti.
Ülkenin resmi belgeleri, Fransa'da azınlık olmadığını ve ayrıca anayasal gerekçelerin izin vermediğini belirtiyor. Fransa, ulusal azınlıkların korunması ve katılımına ilişkin uluslararası sözleşmeleri imzalayacak. BM organları, ülkede yasal haklarına sahip olması gereken birçok dilsel, etnik ve dini azınlık resmi olarak bulunduğundan, devletin bu konudaki görüşlerini kararlılıkla yeniden gözden geçirmesi gerektiğine inanıyor. Ancak, Fransa kararını gözden geçirmek istemediği için şimdilik konu havada kaldı.
Kuzey Kore birçok yönden diğer ülkelerden ayrılan bir ülkedir. Şaşırtıcı olmayan bir şekilde, bu konuda çoğunluğun görüşüne katılmadı. Resmi belgeler, DPRK'nın tek ulusun bir devleti olduğunu söylüyor, bu nedenle azınlıkların varlığı sorunu ilke olarak var olamaz. Ancak durumun böyle olmadığı aşikardır. Azınlıklar hemen hemen her yerde mevcuttur, tarihsel ve bölgesel yönlerden kaynaklanan olağan bir gerçektir. Eh, sessiz azınlıklar yerli nüfusun seviyesine yükseltilirse, bu sadece daha iyisi için. Ancak, azınlıkların haklarını yalnızca devlet tarafından değil, azınlıklara kin ve saldırganlıkla muamele eden vatandaşlar tarafından da ciddi şekilde ihlal edilmesi mümkündür.
Toplum tutumu
Ulusal azınlıklar yasası her ülkede farklı şekilde uygulanmaktadır. Azınlıkların resmi olarak tanınmasına rağmen, azınlık ayrımcılığı, ırkçılık ve sosyal dışlanma her toplumda yaygındır. Bunun birçok nedeni olabilir: farklı görüşlerdin, başka bir uyruğun reddedilmesi ve reddedilmesi vb. Söylemeye gerek yok ki, toplum tarafından ayrımcılık, devlet düzeyinde birçok ciddi ve karmaşık çatışmaya yol açabilecek ciddi bir sorundur. BM'de azınlıklar konusu yaklaşık 60 yıldır gündemde. Buna rağmen, birçok devlet ülke içindeki herhangi bir grubun kaderine kayıtsız kalıyor.
Toplumun ulusal azınlıklara karşı tutumu büyük ölçüde devletin politikasına, yoğunluğuna ve ikna kabiliyetine bağlıdır. Pek çok insan nefret etmeyi sever çünkü zaten bunun için cezalandırılmazlar. Ancak, nefret asla böyle bitmez. İnsanlar gruplar halinde birleşir ve ardından kitle psikolojisi kendini göstermeye başlar. Bir insanın korkudan veya ahlaktan asla yapmayacağı şey, kalabalıktayken ortaya çıkar. Benzer durumlar gerçekten dünyanın birçok ülkesinde yaşandı. Her durumda, bu korkunç sonuçlara, ölümlere ve sakat yaşamlara neden oldu.
Her toplumda ulusal azınlıklar konusu, çocukların farklı bir milliyetten bir kişiye saygı duymayı öğrenmeleri ve eşit haklara sahip olduklarını anlamaları için erken yaşlardan itibaren büyütülmelidir. Dünyada bu konuda tek tip bir gelişme yok: Bazı ülkeler eğitimde aktif olarak başarılı oluyor, bazıları hala ilkel nefret ve aptallığın esiri oluyor.
Olumsuz anlar
Etnik ulusal azınlıkların bugünün aklı başında dünyasında bile birçok sorunu var. Çoğu zaman, azınlık ayrımcılığı ırkçılık veya nefrete değil, olağan faktörlere dayanır.sosyo-ekonomik yönü tarafından belirlenir. Bu büyük ölçüde, vatandaşlarının sosyal güvenliğine yeterince dikkat etmeyen devlete bağlıdır.
Çoğu zaman sorunlar istihdam, eğitim ve barınma alanlarında ortaya çıkar. Önde gelen birçok uzmanla yapılan araştırmalar ve görüşmeler, ulusal azınlıklara karşı ayrımcılık uygulamasının gerçekten de gerçekleştiğini gösteriyor. Birçok işveren çeşitli nedenlerle işe almayı reddedebilir. Özellikle bu tür ayrımcılık, Asya'dan gelenler ve Kafkas uyruklu insanları ilgilendirmektedir. Düşük seviyedeyse, sadece ucuz işgücüne ihtiyacınız olduğunda, bu soru daha az belirgindir, ancak yüksek maaşlı bir pozisyona başvururken bu eğilim çok parlaktır.
Eğitim açısından, işverenler çoğu nedenden dolayı azınlıklardan alınan diplomalara güvenmezler. Gerçekten de, uluslararası öğrencilerin sadece plastik bir eğitim sertifikası almak için geldiğine dair bir algı var.
Konut sorunu da çok alakalı olmaya devam ediyor. Sıradan vatandaşlar risk almak istemiyor ve yerel duvarlarını şüpheli kişilere kiralamak istemiyor. Farklı bir milletten insanlarla ilişki kurmaktansa kârlarından vazgeçmeyi tercih ederler. Ancak her sorunun bir bedeli vardır. Bu nedenle, ellerinde çok fazla parası olmayan yabancı öğrenciler için en zor olanıdır. İyi bir varoluşu karşılayabilenler, çoğunlukla istediklerini elde ederler.
Ulusal azınlıkların korunması önemli bir konutüm dünya topluluğu için, çünkü her insan, tarihsel olayların bir sonucu olarak, bir azınlığın üyesi olabilir. Ne yazık ki, tüm ülkeler geçmişte husumet bulunan etnik grupları anlamaya ve kabul etmeye hazır değil. Ancak, ulusal azınlıkların korunması her yıl yeni bir düzeye ulaşmaktadır. Bu, kurallar daha sadık hale geldikçe küresel istatistikler tarafından gösterilmektedir.
