Düzenleyici etki değerlendirme prosedürü, devlet (bölge) yönetiminin amaç ve sorunlarının özel bir analizidir. Çerçevesinde, belirlenen görevlerin uygulanması için alternatif seçeneklerin araştırılması, ticari ve diğer faaliyetlerin konularının fayda ve maliyetlerinin belirlenmesi, idari etkiye maruz kalan tüketiciler. Bu, en etkili kontrol programlarını geliştirmenizi sağlar. Ardından, düzenleyici etkiyi değerlendirme yöntemlerini daha ayrıntılı olarak ele alacağız.
Genel bilgi
Yönetimin kalitesini iyileştirmek için düzenleyici etki değerlendirmesi yapılır. Bu görevi uygulamak için, çeşitli sosyal gruplar ve bir bütün olarak toplum üzerindeki etkinin sonuçlarının ayrıntılı bir resmi analizi kullanılır. Bugün, düzenleyici etkiyi değerlendirmek için tek tip bir yöntem bulunmamaktadır. Bazı ülkelerde, bu tür bir analiz yasalarla korunmaktadır. Örneğin, İsviçre ve Fransa anayasaları ilgili hükümler içermektedir. Aynı zamanda, düzenleyici etkiyi değerlendirme metodolojisi siyasi yapıya bağlı olarak farklılık göstermektedir.devletler. Bu analizin doğrudan yönlendirildiği alanlar, şu ya da bu yolu seçmede önemsiz değildir. Bu bağlamda, düzenleyici etki değerlendirmesi yürütme prosedürü de farklıdır.
Sınıflandırma
Düzenleyici etki değerlendirmesi türleri, ülkeye giriş koşullarına bağlı olarak farklılık gösterir. Bu nedenle, örneğin Çek Cumhuriyeti'nde, Güney Kore'de katı bir DEA sağlanmamıştır. Ancak aynı zamanda, uygunluğu kanıtlandığında analizin sunulduğu genel kriterler ilan edilir. Diğer düzenleyici etki değerlendirmesi türleri, doğrudan düzenlemelerin benimsenmesiyle ilgilidir. Özellikle, Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri'nde, örneğin, DEA, bütçeden harcama yapılmasını sağlayan bir düzenleme yayınlandığında gerçekleştirilir. Hollanda ve Birleşik Krallık'ta, ilgili bir yönetişim yönetmeliği kabul edildiğinde bir düzenleyici etki değerlendirmesi yapılır.
Ana adımlar
Yetkili makamı temsil eden Avustralya ROA'sının rehberliğini takiben, bir düzenleyici etki değerlendirmesi aşağıdaki adımları içerir:
- Sorunun formülasyonu ve açıklaması.
- DEA ihtiyacının kanıtı.
- Prosedürün amacını tanımlayın.
- Görevlerin uygulanması için olası seçeneklerin açıklaması.
- Belirlenen alternatiflerin analizi (maliyet ve fayda değerlendirmeleri dahil).
- Danışmalar.
- Düzenleyici Etki Değerlendirmesi Sonuç
- Seçilen alternatifin performansıseçenek ve sonraki izleme.
Yasama Çerçevesi
2012-07-05 tarihli Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'ni uygulamak için, Federal Yasa'da değişiklikleri tanımlayan, devlet iktidarının temsili ve yürütme yapılarının oluşturulması için genel ilkeleri belirleyen Federal Yasa geliştirildi ve onaylandı. Rusya Federasyonu bölgeleri ve Sanat. Rusya Federasyonu'nda bölgesel (yerel) özyönetim organizasyonu için genel kriterleri düzenleyen Federal Yasanın 46 ve 7'si. Bu ayarlamalar, normatif eylemlerin düzenleyici etkisinin ve uzmanlıklarının değerlendirilmesi konuları ile ilgilidir. Federal Yasa, ülkenin kurucu kuruluşları ve belediyelerinde hazırlanan taslak yasal belgelerin analizi için bir programın konsolidasyonunu sağlar. Ayrıca mevcut yönetmeliklerin incelenmesine ilişkin kurallar da düzenlenmiştir. Bu eklemelerin amacı, yasama sürecinde düzenleyici etki değerlendirmesi kurumunun uygulanması konusunda belediye oluşumlarına bilgi ve metodolojik yardım sağlamaktır.
Belirli etki
Bugün ülkenin başarılı sosyo-ekonomik gelişimi, devletin ekonomik düzenlemesinin kalitesine bağlıdır. Hükümetler, kural koyma sürecinin mümkün olduğunca verimli olmasını sağlamak için sistematik bir yaklaşım kullanmalıdır. Okuma yazma bilmeyen düşük kaliteli düzenlemeler toplumun durumunu olumsuz etkiler. Yeterince net olmayan düzenleyici eylemlerle,vatandaşlar ve işletmeler için kabul edilen normlara uyumun yüksek maliyetleri, kamu yönetimi süreci daha karmaşık hale geliyor ve belirsizlik artıyor. Bütün bunlar nihayetinde hedeflere ulaşamamaya yol açar.
Özel normlar
Federal, tebaa ve belediye düzeylerinde geliştirilen ve kabul edilen devlet düzenlemelerine ilişkin yasal düzenlemelerin çoğu, farklı sosyal tabakaların çıkarlarını etkiler. Bu bağlamda, projelerini geliştirirken, bir veya daha fazla kişi kategorisi için pratikte uygulanmasının olası sonuçlarıyla ilgili birçok husus dikkate alınmalıdır. Aynı zamanda bu aşamada birçok etkileme yöntemi görünmeyebilir veya ilk bakışta tespit edilmesi oldukça zordur. Bu nedenle, kural koyma sürecinde, etkilenecek grubu ve niteliğini doğrudan belirlemenin mümkün olacağı mekanizmalara ihtiyaç vardır. Düzenleyici etki değerlendirmesi böyle bir araçtır.
Ana İşlevler
Düzenleyici etki değerlendirmesi, sorunu ve etki hedefini belirlemeyi, farklı uygulama seçeneklerini belirlemeyi, bunları karşılaştırmayı ve en uygun olanı seçmeyi içerir. Süreçte ilgili katılımcılarla yapılan istişareler DEA'nın ayrılmaz bir parçasıdır. Bu, yönetimin olası olumsuz ve olumlu sonuçlarını en doğru şekilde belirlemenizi sağlar. Buna uygun olarak, düzenleyici etkinin değerlendirilmesine ilişkin bir sonuç da formüle edilmiştir. ODS'nin olmadığı anlaşılmalıdır.normal kural koyma sürecine bir ektir. Bu analiz, karar verme sürecini kolaylaştırmak için bir araç görevi görür. DEA'nın taslak yasal düzenlemelerin geliştiricilerinden belirli ek çabalar gerektirmesine rağmen, kaliteyi artırmanın bir sonucu olarak, yönetimin etkisi oldukça somut hale geliyor.
Rusya ve diğer BDT ülkelerinde DEA Enstitüsü'nün oluşumu
Ekonomileri geçiş sürecinde olan ülkelerde değerlendirme prosedürü uygulanmaya başlandı. Bunlar arasında bir dizi BDT ülkesi var. Her durumda, prosedürün kendi adı vardır. Örneğin:
- Kazakistan - yasaların sosyo-ekonomik alandaki sonuçlarının değerlendirilmesi.
- Kırgızistan - düzenlemelerin etki analizi.
- Özbekistan - yasama işlemlerinin etkisini değerlendirme sistemi (SOVAZ).
Rusya Federasyonu'nda, deneysel düzeyde, DEA'nın tanıtılması ve yasaların analizi çeşitli konularda 2006 yılında gerçekleştirilmiştir. Programlar özellikle Kuzey Osetya, Kalmıkya ve Tataristan'da uygulandı. Federal düzeyde tanıtım için çeşitli uzman geliştirmeleri de oluşturuldu. Mart 2010'da, Hükümet İdari Reform Komisyonu, Ekonomik Kalkınma Bakanlığına, yeni bir dairenin oluşturulması da dahil olmak üzere, DEA yöntemlerini ve müteakip uygulamada uygulamalarını geliştirme yetkisi vermeye karar verdi. Aynı yılın Mayıs ayında, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin bir dizi eyleminde değişiklik sağlayan bir Karar onaylandı. Bu sayede DEA enstitüsü fiili olarak tanıtılır ve anaEkonomik Kalkınma Bakanlığı kontrol organı olur. Temmuz 2010'da Düzenleyici Etki Değerlendirme Departmanı kuruldu.
Fayda-maliyet analizi
Düzenleyici etki değerlendirmesinin bu bölümü, en zor ve aynı zamanda en önemli olanlardan biri olarak kabul edilir. Genel olarak, uygulanabilir alternatiflerin her biri için tüm maliyet ve faydaların ayrıntılı ve eksiksiz bir analizinin yapılması tercih edilir. Pratik uygulamada, uzmanlar sıklıkla maliyet ve faydaların parasal (nicel) temsilinin önemi ile bu analizi doğrudan yürütmenin maliyetleri arasında bir denge kurmaya çalışırlar. Geleneksel olarak, değerlendirme aşağıdaki etkilenen gruplarla ilgili olarak gerçekleştirilir:
- Devletler.
- İş.
- Toplumlar.
Aynı zamanda, etki kategorileri detaylandırılır veya ayrı alt gruplara ayrılır. Örneğin: küçük işletme, çevre vb. üzerindeki etki. Etkilerin parasal bir analizini yapmak mümkün değilse, ancak fiziksel etkileri tahmin etmek mümkünse, o zaman maliyet-verimlilik yöntemi uygulanabilir.
Sosyal İndirim Oranı
Düzenleyici eylemin ekonominin durumu üzerindeki etkisinin anlık olmaması, ancak faydaların ve maliyetlerin paraya çevrilmesi sürecinde zamana yayılması nedeniyle, uygun bir ayarlama gereklidir. Bunun için sözde iskonto oranı kullanılır. Değerini belirlemek de oldukça zor kabul edilir. DEA'nın uygulanması sırasındaki görev.
