AB kurumları: yapı, sınıflandırma, işlevler ve görevler

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:06

Zamanla insanlık birlik içinde yaşamanın ayrı yaşamaktan çok daha kolay ve güvenli olduğunu anlamaya başladı. Yavaş yavaş, halkların bölünmüşlüğünün yerini işbirliği ve tek devletler halinde birleşme almaya başladı. Daha önce patchwork yorgan olan bunlar, feodal parçalanmanın üstesinden geldi. Daha sonra büyük ölçekli ittifaklar oluşmaya başlamış, ülkeler güvenliklerini ve refahlarını sağlamak için bloklara girmeye başlamıştır. Entegrasyonun derecesi ve kalitesi arttı.

20. yüzyılın sonunda, dünyanın en güçlü ve etkili ekonomik ve siyasi birliklerinden biri olan Avrupa Birliği, Avrupa'da gözlemlenebildi. Bu, yapısı itibariyle karmaşık bir birlikteliktir: AB kurumlarının yapısı son derece dallıdır ve oldukça kafa karıştırıcı görünebilir.

AB nedir?

Avrupa Birliği (veya kısaca AB), şu anda 28 ülkeyi kapsayan Avrupa'daki bir entegrasyon birliğidir. 4,3 milyon km²'lik bir alanı kaplar ve 500 milyondan fazla insana ev sahipliği yapar. Resmi olarak AB, bir yıl önce imzaladıktan sonra 1993'te ortaya çıktı 12Maastricht Antlaşması'nın devletleri. Ancak Avrupa entegrasyonunun tarihi çok daha erken başladı. Şu anda Avrupa Birliği, entegrasyonun 4. aşamasını, yani tam teşekküllü bir ekonomik birliğin yaratılmasını başaran tek uluslararası varlık olarak kabul ediliyor.

Ekonomik yön

Avrupa Birliği de küresel ekonomide önemli bir rol oynuyor ve dünya GSYİH'sının %23'üne katkıda bulunuyor. Avrupa Birliği'nin kendi çerçevesinde, üye ülkeler arasında ticareti, mal ve hizmetlerin dolaşımını kolaylaştırmak için ortak bir pazar oluşturuldu. AB ülkeleri, istikrarlı ekonomik gelişme oranları ve büyük ölçekli ihracat ve ithalat ile ayırt edilir. Almanya birçok açıdan Avrupa Birliği'nin ekonomik olarak en gelişmiş ülkesi olarak kabul edilebilir.

Euro 2002'den beri tek para birimidir, ancak 28 eyaletin tamamında değil, sadece 19'dur, çünkü bu avro bölgesine dahil edilen miktardır. Birliğin siyasi ve ekonomik işleyişi, 7 AB kurumunun faaliyetleri sayesinde mümkündür. Avrupa Birliği için belirlenen ana hedeflerden biri bölgesel entegrasyon sürecini sürdürmektir.

Başlangıç tarihi

Maastricht Antlaşması'nın imzalanması, Avrupa entegrasyon sürecinin çıktığı merdivenin ilk basamağı olmaktan çok uzak. Pan-Avrupacılık hareketinde somutlaşan benzer ruh halleri ve birleşme eğilimleri, İkinci Dünya Savaşı'ndan önce bile Avrupa toplumunda gözlendi. Entegrasyonun başlaması için resmi tarih, Paris Antlaşması'nın imzalandığı yıl olan 1951 idi. Daha sonra ülkelerBenelüks bölgesinde, kömür ve çeliğin ortak üretimini amaçlayan bir ekonomik organizasyon olan AKÇT kuruldu. Daha sonra 1957'de ekonomik işbirliğini genişletmek amacıyla Roma Antlaşması imzalanarak AET ve Euratom kuruldu.

67'de bu üç bölgesel örgüt, Avrupa Komisyonu ve AB Konseyi'nin önderliğinde birleştirildi. AB kurumları sisteminde ilk oldular. Altı yıl sonra, Avrupa Birliği'nin ilk genişlemesi gerçekleşti: Danimarka, İrlanda ve Birleşik Krallık'ı içeriyordu. Yunanistan 1981'de katıldı. Dört yıl sonra, Avrupa'da, kendi topraklarında katılımcı ülkeler arasındaki pasaport kontrolünü kaldıran Schengen bölgesi oluşturuldu. Yunanistan 1986'da AB'ye girer. 1995'ten 2013'e kadar, Avrupa Birliği'nin birkaç genişlemesi gerçekleştirildi, 16 devlet ona bitişik. Bu dönemde euro dolaşıma giriyor - Euro bölgesi 1999'da kuruldu.

AB'deki kurumlar, organlar ve kurumlar

Birlik çerçevesinde Avrupa'daki ilk kurumlar faaliyetlerine XX yüzyılın 60'lı yıllarında başladı. Zamanla, sayıları arttı ve şu anda yedi kurumsal ve yaklaşık yirmi kurumsal olmayan organ, Avrupa Birliği'nin fikir ve değerlerini teşvik ederek işleyişini sağlamakla ilgileniyor. 2009 yılında yürürlüğe giren AB üye ülkeleri arasında Lizbon Antlaşması, Avrupa Birliği Antlaşması'nın doğuşuna işaret ediyordu. Sadece iç ve dış politikayı, Avrupa Birliği mevzuatını kendisinde belirlenen esaslarla düzenlemekle kalmaz, aynı zamanda Avrupa Birliği mevzuatını da düzenler.bu faaliyetlerin yürütülmesinden sorumlu kurumları vurgular.

AB'nin kurumları ve organları, Avrupa Birliği'nin bölgesel ve küresel ölçekte kendisine verilen kilit görevlerin uygulanmasından sorumlu organlarıdır. Kurumların hakları, 1957'de imzalanan AB'yi kuran Antlaşma'da işaretlenmiş ve güvence altına alınmıştır. Yedi kurum, AB ajansları ile karıştırılmamalıdır, çünkü ikincisi kendi görevleri olan merkezi olmayan organlardır. Bu organlar, çevre, gıda güvenliği, ilaçlar ve diğerleri için Avrupa ajanslarını içerir. Toplamda yirmiden fazla var.

Avrupa Parlamentosu

O, AB Konseyi ile birlikte hükümetin yasama organıdır. AB'nin en önemli kurumlarından biri olarak, yasama gücünü tüm birlik içinde elinde tutuyor. Parlamentodaki sandalyeler, oy kullanma hakkına sahip 750 milletvekili ve sahip olmayan başkana bir sandalye için tasarlanmıştır. Devletlerinin çıkarlarını temsil ederler ve görüşlerini siyasi gruplar aracılığıyla savunurlar. Parlamentodaki koltukların yarısından fazlası en güçlü iki fraksiyona ait: Halk Partisi ve Sosyalistler ve Demokratlar İttifakı. 1979 yılına kadar milletvekilleri ulus-devletler tarafından, şimdi ise Avrupa Birliği vatandaşları tarafından seçilirdi. Milletvekilleri listesi her beş yılda bir güncellenir.

Avrupa Parlamentosu'nun temel görevleri şunlardır:AB bütçesinin oluşturulması. Bütçenin önemli bir kısmı (yaklaşık %40) ortak tarım politikasının uygulanmasına gitmektedir. Parlamentonun yasama ve denetleme işlevleri de vardır. Birincisi, yasaların ve çeşitli direktiflerin kabul edilmesinde, yasal düzenleme konularının çözümünde ifade edilir. İkincisi, Avrupa Komisyonu'nun kontrolü altındadır. Milletvekillerinin toplanmasının sonuçlarını kabul edebilir veya reddedebilir ve ayrıca Avrupa Komisyonu Başkanını atama hakkına sahiptir.

Avrupa Konseyi

Fransa Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı'nın girişimiyle 1974 yılında kuruldu. Konsey, AB üye devletlerinin ve hükümetlerinin tüm başkanlarını içerir. Ayrıca, Avrupa Komisyonu Başkanlarının ve dolayısıyla Avrupa Konseyi Başkanının kendisinin de hazır bulunmasını gerektirir. O, 2018 itibariyle Donald Tusk. Konsey, acil sorunları tartışmak için oldukça sık toplanır - yılda yaklaşık dört kez veya daha fazla.

Avrupa Konseyi tarafından temsil edilen AB'nin ana kurumlarından birinin temel görevi, tüm entegrasyon birliğinin gelişimi için bir strateji geliştirmektir. Her şeyden önce, Avrupa ekonomisinin rekabet gücünü sağlamanın yanı sıra, siyasi yönlerden daha fazla Avrupa entegrasyonu fikrini teşvik etmede kendini gösterir. Avrupa Konseyi, Avrupa Birliği için en önemli kararları alıyor, plan gibi görünüyor. Örneğin, ünlü Lizbon stratejisi onun tarafından geliştirildi.

Avrupa Birliği Konseyi

AB'nin bu kurumu ve organı, tamamen farklı haklara, görevlere ve farklı bir yapıya sahip oldukları için Avrupa Konseyi ile karıştırılmamalıdır. Eşit koşullarda AB Konseyi'nin elindeAvrupa Parlamentosu ile yasama organıdır. Ayrıca, tüm derneğin iç güvenliğini sağlayarak yetkin bir dış politika yürütmekten sorumludur. Getirilen yasal işlemlerin çoğunu reddetme yetkisi onun elindedir.

Bileşime gelince, AB Konseyi, katılımcı ülkelerin temsilcilerini içerir, ancak sadece başkanları değil, aynı zamanda bir bakandan daha düşük olmayan pozisyonlardaki hükümet üyelerini de içerir. Konsey zaman zaman devlet başkanlarından toplanır. Çalışma gruplarında ve ardından Daimi Temsilciler Komitesi'nde hiçbir karar veya uzlaşmaya varılamayan konuların çözümü ile ilgilenir. Oylama nitelikli çoğunluk esasına göre yapılır. Her ülkeden bir tane olmak üzere AB Üye Devletlerinden temsilciler katılıyor.

Avrupa Komisyonu

En yüksek yönetim organı olan Avrupa Komisyonu, çalışmalarına Avrupa Birliği'nin en başında, 1951'de başladı. O zamandan beri, işlevleri önemli ölçüde değişti. AB kurumlarının sınıflandırılmasında, yürütmenin yürütme organını temsil eder ve AB Konseyi ve Avrupa Parlamentosu tarafından önerilen kararların uygulanmasının etkinliği üzerinde kontrol sağlamaktan sorumludur. Her AB ülkesinden bir komisyon üyesi olmak üzere 28 üyeden oluşur. Her biri vücudun üretkenliğini sağlar ve gönderildiği devletin değerlerini teşvik eder.

Komisyon ayrıca yasa tasarılarının hazırlanmasından da sorumludur - yasama temsilcileri tarafından onaylanırsa bunları uygulamakla yükümlüdür.yetkililer. Ayrıca, Avrupa Birliği ile dünyanın geri kalanı arasında işbirliğini sağlayan diplomatik işlevleri de yerine getirir. Avrupa Komisyonu'nun en önemli özelliği, yalnızca bu organın Avrupa Parlamentosu'na yasa tasarısı sunma hakkına sahip olmasıdır. Komisyonun ana odak noktası genellikle ekonomik alana yöneliktir.

CJEU

1952'de kurulmuş olup, şu anda yargıyı temsil eden bir AB kurumudur. Avrupa yargı sisteminin en üst düzeyi olan mahkemenin kendisini içerir. Azalan düzende bir sonraki mahkeme, onu ihtisas mahkemeleri takip eder. Yargı sisteminin tüm bağlantıları, ilk derecenin bağlantıları olarak hareket edebilir. AB Adalet Divanı'nın üç unsuru içeren kendi yapısı vardır: Başkan, Hukuk Sözcüleri, Plenum ve Odalar.

Başkan üç yıllık bir süre için seçilir, asıl görevi mahkemenin faaliyetlerini denetlemektir. Ayrıca genel kurulları toplama ve davaları askıya alma hakkına da sahiptir. Şimdi AB ve Avrupa'nın bu kurumunda, en büyük ülkelerin (altı tane var) kendi daimi avukatları var. Daireler, mahkemenin verimliliğini ve karara bağlanan dava sayısını artırmak amacıyla özel birimler olarak oluşturulmuştur.

Avrupa Sayıştay

Bu kurum, 1975 yılında Avrupa bütçesini denetlemek için kurulmuştur. Diğer bazı AB kurumlarında olduğu gibi, Sayıştay'ın da 28 temsilcisi bulunmaktadır. Herbirindenkatılımcı ülkenin bu pozisyon için yeterli yetkinliğe sahip bir kişi tarafından hazır bulunması gerekir. Her temsilci AB Konseyi tarafından altı yıllık bir süre için atanır.

Hesap Odası'nın temel işlevleri şunları içerir: bütçeye ve bütçeden gönderilen nakit akışlarını sabitlemek; mali yönetimin performansını değerlendirmek ve Avrupa bütçesinin uygulanması çerçevesinde Avrupa Parlamentosu'na destek sağlamak. Sayıştay, her yıl yapılan çalışmalarla ilgili raporlar hazırlar ve sunar. Bu yıl boyunca, oda denetçileri AB ülkelerini ve ondan mali yardım alan ülkeleri ziyaret ederek bütçe tahsisinin etkinliğini değerlendirir.

Avrupa Merkez Bankası

Almanya'da bulunur ve Euro bölgesinin ana bankasıdır. ECB tam özerkliğe sahiptir ve diğer AB organlarından bağımsızdır. Başlıca görevleri şunlardır: altın ve döviz rezervlerinin kontrolü; Euro'nun tedavüle çıkarılması; faiz oranlarının gelişimi; Euro bölgesinde fiyat istikrarını sağlamak. AB'nin mali politikasındaki kilit figür merkez bankasıdır, ancak tüm sistem aynı zamanda AB üye devletlerinin ulusal bankalarını da içermektedir. Yerleşik merkez bankaları sistemi, Euro Bölgesi genelinde para politikasından sorumludur.

Avro bölgesindeki para arzının kontrolü de bu AB kurumunun omuzlarında. Çeşitli finans kurumları, şirketler ve devlet arasında dağıtımını yapmaktadır. ECB'nin dört tür operasyonu vardır: temel ve uzun vadeliyeniden finansman işlemleri; ince ayar ve yapısal. Yeniden finansmanın bir parçası olarak, Merkez Bankaları ticari bankalara kredi verir ve karşılığında Merkez Bankası'na teminat olarak menkul kıymetler verir. Son iki tür işlem sadece kredileri değil, aynı zamanda menkul kıymet alımını da içerir.

Denetçiler Odası

Avrupa bütçesinin uygun şekilde dağıtılması ve bunun içindeki mali gelirlerin kontrolü oldukça zor bir iştir. Denetçiler bu konuda Sayıştay'a yardımcı olurlar. Sayıştay, sadece Hesap Odası çerçevesinde bir AB kurumudur, ancak aynı zamanda diğer kurumların faaliyetlerine bakmadan çalışır. Denetçi olarak görev yapan üyeleri altı yıl için seçilirler. Ana görevleri, AB bütçesinden fon alan çeşitli kurum, kuruluş, vakıf ve şahısların teftişlerini yapmaktır. Amaçları, AB'de yolsuzluğun gelişmesini önlemektir. Gözlenen ihlaller daha yüksek makamlara bildirilmelidir. Denetçilerin başka herhangi bir faaliyette bulunmalarına ve çalışmaları için resmi olmayan ücret almalarına izin verilmez.

Genel sonuç

Bir entegrasyon birliği olarak Avrupa Birliği, 50 yılı aşkın siyasi ve ekonomik entegrasyona rağmen çok uzun zaman önce ortaya çıkmadı. Bu, 28 Üye Devlet tarafından temsil edilen oldukça geniş bir bölgedir. Bu kadar büyük bir ölçekte kontrol uygulamak kolay değildir, bu nedenle, ilk derneklerin (AKÇT, Euratom ve AET) kuruluşundan itibaren, katılımcı ülkeler ulusüstü kurumlara ve uluslararası kuruluşlara şiddetle ihtiyaç duymuşlardır.organlar. İlki 1950'lerin başında kurulmuştu. Yavaş yavaş sayıları arttı. AB kurumlarının, organlarının ve kurumlarının işlevleri genişletildi ve değiştirildi. 70 yılı aşkın Avrupa derneklerinin oluşumunun bir sonucu olarak, şu anda Avrupa Birliği, amacı Avrupa ülkeleri birliğinin siyasi ve ekonomik işleyişi olan 7 uzman kuruma sahiptir. Bu aynı zamanda AB genelinde faaliyet gösteren 20'den fazla kurumsal olmayan organ tarafından da sağlanmaktadır.