Desantralizasyon - nedir bu? Yönetimin merkezileştirilmesi ve yerelleştirilmesi

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:07

Gelişmenin şu andaki aşamasındaki Rus devleti, kalıcı bir yenilik sürecinin karakteristiği olan koşullardadır. Bu, Sovyet sonrası Rusya'da iyi yapılandırılmış bir iç politikaya, devlet kurumlarının faaliyetlerine ve belirli bir siyasi yönetişim vektörünün oluşturulmasına ihtiyaç olduğu gerçeğinin belirleyicisidir. Özellikle, "Ademimerkezileşme - nedir ve gücün merkezileşmesinden farkı nedir?" Sorusunun cevabını bulmak gerekir.

Yönetimin merkezileştirilmesi ve dağıtılması süreçleri nelerdir?

Terminolojiye dönersek, yönetimin merkezileşmesi ve yerinden yönetimin farklı kavramlar olduğu sonucuna varabiliriz. Bu nedenle, merkezileşme, tüm gücün tek bir organizasyonun elinde toplanmasıdır. Siyasi bir bakış açısından, otoriteler tüm gücü kendi ellerinde toplamadığında, ancakLSG organlarına biraz yetki verir, bu ademi merkeziyetçiliktir. Nedir, daha ayrıntılı olarak bu konuda uzman cevaplar bulmanızı sağlar.

Gücün ademi merkeziyetçiliğine iki metodolojik yaklaşım

Bugün, Vardan Baghdasaryan'a göre, şu soruyu cevaplamaya izin veren iki metodolojik yaklaşım var: adem-i merkeziyetçilik nedir? Tüm yönetim yetkileri hacmi,% 100 olacak belirli bir rakamla temsil edilebilir. Yetkilerin %90'ından fazlası en yüksek devlet iktidar organlarının elinde toplanmışsa ve yerel yönetimlerin yetkilerine yalnızca %10'u verilmişse, yönetimin bu devlette merkezileştiği söylenebilir. Güç dağılımının yüzdesi ters orantılıysa, yani %90'ı LSG'nin yetkileriyle ve yalnızca %10'u federal ve bölgesel düzeydeki yetkililerle ilgiliyse, yönetimin ademi merkeziyetçilik sürecinin geçtiğini söyleyebiliriz.

Böylece, ilk metodolojik yaklaşım, bir yönetim modelinden - aşırı ademi merkeziyetçilikten - bahsetmemizi sağlar. Başka bir deyişle, yerel özyönetim için güncel konular doğrudan “yerellerde” çözülemez. Bunu yapmak için, çoğu durumda imkansız olan, hükümetin daha yüksek seviyelerindeki organlarda belirli bir yerelliğin çıkarları için lobi yapmak gerekir.

Eğer yetkilerin ademi merkeziyetçiliği ikinci modeli takip ederse, o zaman devlet içinde ayrılıkçılık riski artar. Buülkenin devletinin çöküşünde ana belirleyici faktör olabilir.

Ademi merkeziyetçi gücün dezavantajları nelerdir?

Ademi merkeziyetçilik - nedir bu soruya cevap vermek yeterli değil. - bu güçler ayrılığı mekanizmasının temel artılarını ve eksilerini anlamak önemlidir.

1. Hükümet tarafından para konusunda tekel kaybı. Bu eksi, merkezi otoritelerin yetkin bir istikrar para politikası izleyememesi gerçeğinde yatmaktadır. Yetkilerin bir kısmı, onlar için oldukça önemli bir mali yük olan Rusya Federasyonu bölgelerine aittir. Bu nedenle para vekilleri yayılıyor.
2. Bürokratikleşmenin büyümesi. Gücün ademi merkezileşmesi, yalnızca yetkilerin dağılımı değil, aynı zamanda her biri kendine özgü rolünü yerine getiren devlet kurumlarının ve yetkililerinin sayısındaki artıştır. Bu hem siyasi alanda hem de ekonomik ve sosyal alanda aşırı düzenlemeye neden oluyor.
3. Ayrıca, gücün ademi merkeziyetçiliği, yerel yönetimlerde yolsuzluğun artması anlamına gelir. Gücün farklılaşması ile yerel düzeyde yetkilerin yeniden dağılımı söz konusudur. Yerel seçkinler, yetkililere rüşvet vererek, rüşvet vererek ve hediyeler sunarak bir ticari şirketin çıkarları için lobi yaptıkları için yönetime gelirler.
4. Yerel yetkililerin opaklığı. En yüksek devlet yetkilileri faaliyetleri hakkında raporlar yayınlarsa, yerel özyönetim ayrılırsenin işin gölgede. Yerel düzeydeki yetkililer medyanın faaliyetlerini kontrol eder, bu nedenle yetkililerin faaliyetlerini dezavantajlı bir taraftan duyurmak mümkün değildir.

Rusya'da gücün ademi merkeziyetçiliğinin sayısız sorunla karşı karşıya kalmasına rağmen, bu mekanizmanın gerçekleşmemiş bir takım avantajları ve fırsatları var.

LSG Esnekliği

Yerel yönetimler, belirli bir yörenin topraklarındaki mevcut sorunlar hakkında çok daha fazla bilgi sahibidir. Bu sayede ortaya çıkan durumları çözmeye yönelik esnek kararlar almak mümkündür. Ancak, uygun siyasi ve ekonomik teşviklerin olmaması nedeniyle sistem çalışmıyor.

LSG yetki alanlarının rekabeti

Ademi merkeziyetçiliğin ana avantajlarından biri, farklı yetki alanları arasındaki rekabettir. Ancak, Rusya Federasyonu içinde tek bir ekonomik alan olmaması nedeniyle, devlet topraklarında işgücü, emek ve finansal akışların hareketliliği düşüktür.

LSG'nin Sorumluluğu

Gücün seçmenlere karşı sorumluluğu. İnsanlara mümkün olduğunca yakın olan, ihtiyaçlarını ve sorunlarını bilen kişinin LSG olduğuna inanılmaktadır. Bu nedenle, faaliyetler mümkün olduğunca açık ve şeffaf olmalıdır. Aslında, üst düzey yerel yetkililer, kendi çalışmalarını gölgede tutmayı tercih eden yerel seçkinlerin temsilcileridir ve bu nedenle faaliyetin gerçek yönünü gizler.

Mekanizmakontroller ve dengeler

Gücün gasp edilmesi, 50/50 ilkesine göre katı bir güç ayrılığı anlamına gelen orantılı merkezileştirme ve yönetimin ademi merkezileştirilmesiyle önlenebilir. Ancak mekanizmanın etkin işleyişi için denetim konusunda uzmanlaşmış kurumlara ihtiyaç vardır. Rusya Federasyonu topraklarında, bu uygulama zayıftır ve farklı hükümet seviyeleri arasında yönetimin yeterli koordinasyonuna izin vermez.

Gücün merkezileştirilmesi ve yerelleştirilmesi bugün Rusya'daki en acil sorun. Bu yetki sınırlandırma mekanizmasının olası dezavantajlarından kaçınmayı ve olasılıkları gerçekleştirmeyi yalnızca devlet gücünün çeşitli düzeylerindeki organlar arasında yetkin bir yetki dağılımı mümkün kılacaktır.