Küme politikası: ana yönergeler ve türler

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:16

Dünyanın önde gelen ülkelerinin yarım yüzyıldan fazla deneyimi, kümelenme politikasının endüstri sonrası küreselleşmiş bir ekonominin gelişimini teşvik etmek için hala en etkili araç olduğunu gösteriyor. Birbiriyle ilişkili sektörlerden bir grup şirket ve bunların faaliyetlerini destekleyen işletmeler, bölgenin gelişimini ve bir bütün olarak ülke ekonomisini doğrudan etkilediğinden, kümelerin oluşturulması bölgenin rekabet avantajlarını kullanmayı mümkün kılar.

Konsept

Sanayi politikasında küme, endüstri ile ilişkili coğrafi olarak yerelleştirilmiş bir dizi şirket, bilim ve eğitim kurumları, ekipman ve bileşen tedarikçileri, danışmanlık ve özel hizmetler sağlayan kuruluşlar dahil olmak üzere faaliyetlerini destekleyen altyapı olarak anlaşılır.

Kümeler hem konut hem de ticari gayrimenkulü içerir,Bu kümede çalışan kişi ve kuruluşların yaşamsal faaliyetlerini sağlayan eğitim kurumları ve diğer tesisler. Kilit, yenilikçi alanlar geliştirmenin gerekli olduğu yerlerde birbiriyle ilişkili şirket grupları oluşturulur. En başarılı kümeler, teknolojik bir atılıma ve yeni pazar nişlerinin oluşmasına olanak tanır.

Kümelenme politikası, özel işletmeleri ve yerel yönetimleri kümeler oluşturma ve geliştirme çabalarında teşvik etmek ve desteklemek için tasarlanmış birbiriyle ilişkili bir eylemler dizisidir. Devlet organları, sanayi gruplarının oluşturulmasını başlatabilir, ancak bölgesel yetkililerin zorunlu katılımıyla.

Biraz tarih

İlk kümeler 1950'ler ve 1960'larda Kuzey Amerika ve Batı Avrupa'da oluşmaya başladı. Bunlar, kural olarak, bölge için geleneksel iş türlerini desteklemek için yerel programlardı. 1970'lerde, belirli işletme gruplarının gelişimini desteklemek için büyük ölçekli ulusal programlar ortaya çıkmaya başladı ve 1990'ların ikinci yarısından itibaren bu tür kümelenme politikası önlemleri tüm gelişmiş ülkelerde zaten işe yaradı.

Kümeler, ekonomi politikasının ve ülkenin kalkınma stratejisinin uygulanmasının önemli ve etkili bir aracı haline geldi. Devlet ve yerel bütçelerden yönlendirilen fon miktarı önemli ölçüde artmıştır. Dünyanın önde gelen ülkelerinde kümelenme programlarının uygulanmasına ilişkin uzun vadeli uygulama etkinliğini göstermiştir.

Örneğin, BioRegio biocluster geliştirme projesi Almanya'nın sektörde lider olmasına olanak sağladıbiyoteknoloji için 700 milyon avroluk fon ayrıldı, bu da program süresince endüstrinin %30 oranında büyümesini sağladı.

Küme türleri

Farklı sınıflandırmalar var. Bir şirketler grubunun birlikte oluşturulduğu, etrafındaki omurga organizasyonunun türünü temel alırsak, iki tür ayırt edilir. Ana ve genellikle inisiyatif:

Genellikle teknolojik olarak birbirine bağlı işletme gruplarının oluşturulduğu, etrafına demirlenmiş büyük ölçekli bir işletme. Örneğin, birçok ülkede, hidrokarbonlardan (etilen, amonyak) birincil ürünler üreten büyük işletmelerin yanında, bu hammaddelerden daha fazla tüketici ürünleri üreten işletmeler inşa ediliyor.
Ekonomik kalkınmayı belirleyen kuruluş (dernekler, ticaret odaları, bölgesel ajanslar). Genellikle, özel kümelenme politikası kurumları, kamu veya özel olabilen başlatma ve yönetime dahil olur.

Tipoloji

Kümenin çekirdeğine, ortak ve birleştirici özelliklerin türüne göre, aşağıdaki küme türleri ayırt edilir:

karmaşık bir teknolojik temele dayalı;
İtalya ve Avusturya'daki turizm kümeleri gibi kümelenme politikası geliştirmenin ilk dönemleri için tipik olan bu bölge için geleneksel geliştirme faaliyetleri;
sözleşme ilişkileriyle birbirine bağlanan işletmeler;
sektörler arası kümeler;
bir ağ oluşturulduekonominin farklı sektörlerine ait olan ve örneğin kimya ve otomotiv endüstrileri gibi yüksek derecede kümelenme ile karakterize edilen birkaç küme.

Kategoriler

Kümelenme politikasının analizinde, bu amaca yönelik faaliyetin sonucu olan iki ana kategori ayırt edilir.

Bir endüstriyel kümelenme mekansal olarak belirli bir alanla sınırlı değildir, daha geniş sınırlara sahip olma eğilimindedir ve tüm bölgeye ve tüm ülkeye yayılabilir. Genellikle, ekonominin belirli bir sektörünün gelişimi için kaynakları bir araya getiren çeşitli kuruluşlardan oluşur. Örneğin, Rusya'da uzay teknolojilerinin geliştirilmesine yönelik kümelenme politikası, yalnızca ülke genelinde değil, aynı zamanda Baykonur kozmodromunun bulunduğu Kazakistan'da da bulunan sanayi işletmelerini kapsamaktadır.

Bölgesel küme, yığılma tarafından mekansal olarak sınırlandırılan belirli bir yerel ortamda oluşturulur. Bu tür kümeler genellikle sosyal sermayeden ve coğrafi konumdan yararlanmaya odaklanan küçük ve orta ölçekli işletmelerden oluşur.

Politika Hedefleri

Kümelenme politikasının temel amacı, işletmelerin rekabet gücünü artırarak yüksek düzeyde kalkınma, sürdürülebilir büyüme, ekonominin çeşitlendirilmesini sağlamaktır. Aynı zamanda, ekipman ve bileşen tedarikçileri de dahil olmak üzere kümelerin çalışmasına katılan tüm kuruluşlar, hizmet verenler de dahil olmak üzere iş sürecini sağlayan şirketler gelişmek için bir teşvik alır.danışmanlık, araştırma ve eğitim kuruluşları.

Kümelenme politikasının amacı, ülke küresel yüksek teknoloji pazarında bir avantaj elde etmek istediğinde, kilit, stratejik teknolojilerin ve endüstrilerin geliştirilmesidir.

Yol Tarifi

Devletlerin endüstriyel kalkınma için çeşitli araçlar kullanmasına rağmen, kümelenme politikasının ana yönleri belirlenir.

Birçok ülkede kurumsal gelişimin teşviki, devlet etkisinin ana yönüdür, endüstriyel kümeleri başlatan ve geliştiren, stratejik planlama yapan, uzmanlaşmayı ve mekansal dağılımı belirleyen uzmanlaşmış bir ajansın oluşturulmasını içerir.

Yüksek teknolojileri, modern yönetim yöntemlerini tanıtmayı ve etkileşim verimliliğini artırmayı amaçlayan projeleri desteklemek için mekanizmalar geliştiriliyor. Birçok ülkede, bölgenin kümelenme politikası çerçevesinde, en umut verici projeleri sağlayan işletmeye verilen finansman elde etmek için yarışmalar vardır.

Ana yön, kalkınma için elverişli koşullar yaratmak, mühendislik ağları ve gayrimenkul dahil olmak üzere küme altyapısına yatırım çekmek, işgücü kaynaklarının kalitesini iyileştirmek ve vergi avantajları ve tercihleri sağlamaktır.

Ana Görevler

Herhangi bir devletin kümelenme politikası, öncelikle kalkınma için koşullar yaratmayı amaçlar. Ancak etkinliği içinaşağıdaki görevleri çözmek gereklidir:

Grup üyelerinin rekabet avantajlarını artıran yüksek teknolojili işletmelerin işleyişini sağlayan stratejilerin geliştirilmesi de dahil olmak üzere koşulların oluşturulması;
küçük ve orta ölçekli işletmeler de dahil olmak üzere etkin destek sağlamak, yatırım çekmek, yenilik ve sanayi politikası geliştirmek, mühendislik altyapısı, ihracatı teşvik etmek;
bilgi desteği, danışmanlık sağlanması, sektörel ve bölgesel kümelenme politikasına metodolojik ve eğitimsel yardım. Süreçteki tüm katılımcıların faaliyetlerinin koordinasyonu: devlet, yerel makamlar ve iş.

Modeller

Devletin kümelenme politikasının geliştirilmesindeki etkisinin derecesine ve rolüne bağlı olarak, iki model vardır:

Anglo-Sakson (ABD, Kanada, Avustralya), piyasa öz-düzenleme mekanizmaları kümelerinin oluşumu üzerinde önemli bir etkiye sahiptir. Yalnızca kümelenme girişimleri için koşullar yaratması ve başlatıcıların önündeki engelleri az altması gereken minimum hükümet müdahalesi ile çalışır. Bölgesel kümelenme politikası, finansmanın oluşturulmasından ve organizasyonundan sorumludur. Merkezi hükümet, mali olarak da dahil olmak üzere, yalnızca ulusal ekonomi için stratejik öneme sahip işletme gruplarını destekler.
Kıtasal (Japonya, İsveç, Güney Kore dahil), burada devlet kümelenme politikasının uygulanmasında en aktif rolü oynar. Devlet organları bunları başlatmak için faaliyetler yürütür,öncelikli alanları belirlemek, kilit endüstrilerin gelişimi için ulusal programlar geliştirmek, altyapı ve destek önlemleri oluşturmak.

Politikalar

Bir ülkenin rekabet gücü, tüm toplumun hedeflenen çabalarının sonucu olan kümelerin gelişme derecesine bağlı olarak birçok kişi tarafından belirlenir. Çalışmalarına devletin katılımının derecesine bağlı olarak çeşitli kümelenme politikası türleri vardır.

İlk tür, devlet kurumlarının yalnızca kümenin faaliyetlerine katılan varlıklar arasında etkileşim kurduğunda, katalitik bir politikadır. İşbirliğine katılmaz.
İkinci tip, destekleyici, katalitik işleve ek olarak, daha fazla gelişme ve büyüme uyarımı üzerinde kontrol unsurları eklendiğinde.
Asya ülkeleri için tipik olan üçüncü tür kümelenme politikası, devletin işletmelerin uzmanlaşması, gelişmesi ve büyümesi konularında katılımını sağlar.

Kümeler dünyasında Rusya

Rusya Federasyonu'nun kümelenme politikasının geliştirilmesi, ilgili federal bakanlıklar ve yerel yönetimler tarafından yürütülmektedir. Bu politika, en son teknolojilerin ve ekipmanların, modern yönetim sistemlerinin yenilikçi olarak geliştirilmesini, geliştirilmesini ve uygulanmasını, özel bilgi edinilmesini ve küresel yüksek düzeyde rekabetçi pazarlara girmenin yeni yollarını belirlemeyi amaçlamaktadır.

Bölgelerin coğrafi çeşitliliği ve çeşitli konuların ekonomik gelişme düzeyi nedeniyle,Rusya'nın birçok bölgesi kendi özel endüstrilerini geliştiriyor. Örneğin, Nizhny Novgorod bölgesinin kümelenme politikası, burada Sovyet döneminden beri geliştirilen petrokimya ve otomotiv endüstrilerini geliştirmeyi amaçlıyor.

Ülkenin küresel işbölümüne daha aktif bir şekilde dahil olması nedeniyle, bazı bölgeler yeni endüstriler geliştirmeye başladı. Örneğin, bölgenin kümelenme politikası yalnızca geleneksel gemi inşasının başarılı bir şekilde geliştirilmesine katkıda bulunmakla kalmayıp aynı zamanda ülkedeki en büyük otomotiv kümelerinden birini sıfırdan yaratan St. Petersburg. Rusya daha destekleyici bir politika ile karakterize edilir, bölgeler belirli endüstrilere yatırım çekmek için koşullar yaratır. Temel olarak, kümelerin oluşturulmasını başlatanlar bölgesel yetkililerdir.

Rusya'daki kümelenme politikası, öncelikle inovasyon bileşeninin geliştirilmesini, yatırım çekiciliğini, yeni yüksek teknoloji endüstrilerinin yaratılmasını ve yüksek vasıflı işgücünün eğitimini hedefliyor.