NMTsK'nin 44-FZ'ye göre gerekçesi. İlk (maksimum) sözleşme fiyatı

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:06

İlk (maksimum) sözleşme fiyatı, bir sözleşme imzalamanın marjinal maliyetini temsil eder. Tedarik dokümantasyonunun, bildiriminin veya davetiyesinin bilgi kartında belirtilir. NMCC, katılımcıların tekliflerinin üzerinde olamayacağı başlangıç miktarını belirler. Aksi takdirde başvurular müşteri tarafından dikkate alınmayabilir ve reddedilebilir. Satın alma tek bir tedarikçiden yapılırsa, sözleşme müşteri tarafından gerekçelendirilen fiyata karşılık gelir.

Uygulamadaki zorluklar

Bazı yeni başlayanlar NMCC terimini yanlış anlıyor. Zorluklar, içinde mevcut olan çelişki ile ilgilidir. "İlk" kelimesi altındaki bazı katılımcılar, teklifin artırıldığı başlangıç maliyetini anlar. Ancak bu hatalı bir görüş. İhale katılımcısı, devlet düzeni çerçevesindeki hemen hemen tüm prosedürlerin maliyeti düşürmeyi amaçladığını hatırlamalıdır. Bu durumda, "ilk fiyat" arzdaki düşüşün başladığı noktadır. Katılımcıların bu eşiği aşma hakkı yoktur.

Özellikler

Devlet müşterisi her yıl bir program oluşturur. Bir sonraki yıl için eşik olarak belirlenmiş bir maliyetle yapılan satın alımları içerir. Bu durumda, NMCC'yi değiştirmek mümkündür. Bu, tedarikçinin mal veya iş maliyetindeki artıştan veya diğer faktörlerden kaynaklanabilir. Bu gibi durumlarda, program da ayarlanır. Eşik maliyeti hakkında yeni bilgiler buna eklenir.

Kısıtlamalar

Müşteri satın almayı tek bir tedarikçiden organize ederse, 44 Sayılı Federal Yasanın 93. Maddesi kuralları geçerlidir. Eşik maliyeti işlemin amacına bağlı olarak sınırlıdır. Böylece, NMTsK 100 ila 400 bin ruble arasında değişebilir. Müşteri bir teklif talebi seçtiyse, maliyet 500 bin rubleyi aşamaz.

Eşik miktarını ayarla

Bir yüklenici / icracı veya tedarikçi ile yapılan bir anlaşmanın 44-FZ'ye göre NMCC'nin gerekçesi farklı şekillerde gerçekleştirilebilir. Ana yöntemler şunlardır:

1. Piyasada karşılaştırılabilir fiyatlar.
2. Normatif.
3. Tarife.
4. Pahalı.
5. Tasarım tahminleri.

Her yöntemin elbette kendine has özellikleri vardır. Mevzuat, ilk (maksimum) sözleşme fiyatını belirlemek için bir yöntemin veya aynı anda birkaç yöntemin kullanılmasına izin verir.

Karşılaştırılabilir piyasa değeri yöntemi

NMCC'nin gerekçesi, mal değişiminin analizi temelinde gerçekleştirilir. Müşteri, tedarik için planlanan aynı işlerin/ürünlerin piyasa değeri hakkındaki bilgileri kullanır. Yoklukları durumunda, NMCC'nin hesaplanmasıhomojen nesnelerin sayısına göre gerçekleştirilir. Bu yöntemi kullanırken, planlanan satın alma gereksinimleriyle karşılaştırılabilir yükümlülüklerin yerine getirilmesi için finansal / ticari koşullar dikkate alınarak ürünlerin / işlerin maliyeti hakkında bilgi edinilmelidir.

Veri kaynakları

IMCC'yi belirleme yönteminin gerekçesi, ürünlerin/işlerin piyasa değeri hakkında kamuya açık bilgiler, müteahhitlerden/icracılardan veya tedarikçilerden alınan bilgiler temelinde gerçekleştirilir. Tek bir bilgi sistemi aynı zamanda bir veri kaynağı olarak da hareket edebilir. Karşılaştırılabilir fiyat yöntemi, bir tedarikçiyle yapılan bir sözleşmenin maliyetini belirlerken bir öncelik olarak kabul edilir. Kanunların öngördüğü durumlarda diğer seçeneklerin kullanımına izin verilir.

Normatif yol

Buna uygun olarak, NMTsK'nin gerekçesi, satın alınan ürünler / eserler için gereksinimler temelinde gerçekleştirilir. Sözleşme sistemini düzenleyen Kanunun 19. maddesi ile belirlenir. Gereksinimler, NCMC hizmetinin, işinin veya ürününün kurulmasını sağlıyorsa geçerlidir.

Pahalı yöntem

Yardımıyla, NMTsK'nin 44-FZ'ye göre gerekçesi, diğer seçeneklerin veya eklerinin kullanılması imkansız olduğunda gerçekleştirilir. Maliyet yöntemi, tek bir yüklenici/yüklenici veya tedarikçi ile akdedilen bir sözleşmenin maliyetinin, ilgili faaliyet alanı için olağan olan gider ve kârların toplamı olarak belirlenmesini içerir. NMCC'yi belirleme yöntemini doğrulamak için,malların/işlerin satın alınması, üretimi veya satışı için doğrudan ve dolaylı maliyetler hakkında bilgi içerir. Ayrıca depolama, nakliye, sigorta vb. masrafları belirtilir.

Tarife yöntemiyle NMCC'nin gerekçesi

Eşik maliyetle ilgili bilgileri yansıtan örnek bir form, Ekonomik Kalkınma Bakanlığı'nın 567 Sayılı Kararı ile onaylanan Yönerge'nin Ek 1'inde verilmiştir. Şuna benziyor.

Tarife yöntemi, yasa normlarına göre, belediye veya eyalet ihtiyaçlarını karşılamak için satın alınan işlerin/malların maliyetinin devlet düzenlemesine tabi olması veya yerel makamların eylemleri tarafından belirlenmesi durumunda uygulanır. Hesaplamalar şu formüle göre yapılır:

NMTsK(tar.)=V x C(tar.), burada:

• V - satın alınan mal/iş hacmi;
• C (dara) - bir belediye yasasına göre veya devlet düzenlemesinin bir parçası olarak oluşturulan bir ürün / iş biriminin maliyeti.

Mevcut mevzuata göre alım, satım, teslimatın gerçekleştirildiği maliyete başvuru için bu yöntem önerilmez.

NMTsK'nin tasarım ve tahmin yöntemiyle gerekçelendirilmesi

Kullanılan örnek form yukarıdakiyle aynıdır. Bu yöntem, bir yüklenici ile akdedilen sözleşmenin maliyetinin aşağıdakiler için belirlenmesini içerir:

1. Yeniden inşası, inşası, bir sermaye inşaat tesisinin, yürütme federal yetkisi dahilinde onaylanan çalışma standartlarına uygun olarak tasarım belgeleri temelinde elden geçirilmesidevlet politikasının ve yasal düzenlemenin geliştirilmesiyle ilgili işlevleri uygulayan güç yapısı.
2. Kültürel ve tarihi anıtların korunmasına yönelik faaliyetlerin uygulanması. İstisna, bilimsel ve metodolojik rehberlik, yazar ve teknik denetim ile ilgili faaliyetlerdir. Sözleşmeler, yasaların öngördüğü şekilde ve Hükümet tarafından yetkilendirilen federal yürütme organı tarafından onaylanan kural ve düzenlemelere uygun olarak üzerinde anlaşmaya varılan proje belgeleri temelinde hazırlanır.

NMCC'nin bu şekilde gerekçelendirilmesi, yapıların, binaların, binaların, yapıların mevcut onarımı için tek bir icracı / yüklenici veya tedarikçi ile bir anlaşma imzalanırken de yapılabilir.

Tasarım nüansları

NMCC gerekçesine ne yazmalı? Belge, hesaplamaları içermeli ve arka plan bilgileri ile birlikte sunulmalıdır. İnternette kamuya açık olarak yayınlanan NMCC formu, bu veya bu bilgileri sağlayan tedarikçilerin adlarını içermez. Kullanılan belgelerin kopyalarının, web sitesi sayfalarının görüntülerini, oluşum tarih ve saatini içeren ekran görüntülerinin satın almayla ilgili diğer belgelerle birlikte saklanması önerilir.

Örnek

Aşağıda, karşılaştırılabilir maliyet yöntemi kullanılarak IMCC'nin hesaplanması yer almaktadır. Piyasada bulunan ve satın alınan nesnenin tanımına karşılık gelen malları/işleri tanımlaması tavsiye edilir. Bunlardan, maksimuma sahip olanları seçin.uygunluk. Malların/işlerin gruplara ayrılması tavsiye edilir: homojen ve özdeş. Nesneler en son olarak kabul edilir:

1. Aynı temel özelliklere sahip. Özellikle teknik, niteliksel, operasyonel, işlevsel özelliklerden bahsediyoruz. Kimlik, menşe ülke veya üretici tarafından belirlenebilir. Küçük farklılıklar dikkate alınmayabilir.
2. Yaygın yöntemler, yaklaşımlar, teknolojiler vb. kullanılarak satılanlar da dahil olmak üzere aynı karakteristik özelliklere sahip olmak.

Homojen nesneler, aynı olmasa da benzer özelliklere sahip olan ve benzer bileşenler içeren, aynı işlevleri gerçekleştirmelerini veya birbirlerinin yerine geçebilmelerini mümkün kılan nesneler olarak kabul edilir. Bu özelliğin tanımı kalite, pazardaki itibar, menşe ülke dikkate alınarak yapılır.

Talepler

IMCC'yi tanımlamak ve doğrulamak için gereken bilgiler çeşitli şekillerde elde edilebilir. Örneğin, ilgilenen bir kişi, ilgili malları/işleri tedarik etme konusunda deneyime sahip en az beş tedarikçiye (yürütücüler veya yükleniciler) bilgi talebi gönderebilir. Kural olarak, onlar hakkında bilgi serbestçe kullanılabilir. Talep tek bir bilgi tabanına yerleştirilebilir. İlgili kişi, diğer müşteriler tarafından imzalanan sözleşmelerin kaydındaki verileri de arayabilir. bilgileri dikkate almakta fayda var. Son 3 yıl içinde, yapılan sözleşmelerde ve sözleşmelerde yer alan ve son 3 yıl içinde uygunsuz ifa veya taahhüdün geri ödenmesinden dolayı ceza alınmayan işlerin/ürünlerin maliyeti. Müşterinin ihtiyaç duyduğu bilgi listesi ayrıca aşağıdakilerle ilgili bilgileri içerir:

1. Belirsiz sayıda kişiye gönderilen kataloglarda, reklamlarda, açıklamalarda ve diğer tekliflerde bulunan işlerin/malların maliyeti.
2. Yurt içi ve yurt dışı borsalarda, elektronik platformlarda alıntılar.
3. Devlet istatistiklerine dahil edilen işlerin/malların maliyeti.
4. İlgili faaliyeti düzenleyen mevzuata uygun olarak belirlenen değerleme nesnelerinin piyasa fiyatı.
5. Devlet ve belediye yetkililerinin, yabancı ülkelerin, uluslararası kuruluşların yetkili yapılarının resmi kaynaklarında yer alan işlerin/ürünlerin maliyeti.

Ayrıca fiyat bilgi ajanslarından alınan bilgiler kullanılabilir. Maliyet hesaplama metodolojisinin açıklanması koşulları altında bunları sağlayan kuruluşların verileri dikkate alınmalıdır.

Miktar ayarlama

NMCC'yi belirlemek için sözleşme kaydındaki bilgileri kullanırken, müşteri, yetkili kurum veya kuruluş, ilgili bilgilerin kaynağı haline gelen satın alma yöntemine bağlı olarak ek olarak maliyeti değiştirebilir. Bu durumda, aşağıdaki ayarlama sırası önerilir:

1. Satın alma ihale yoluyla yapıldıysa,gerekirse maliyet %10'dan fazla artmaz.
2. Bir müzayede düzenlendiyse, fiyat artışına %13'ten fazla izin verilmez.
3. Teklif/teklif isteyerek satın alma yaparken, %17'den fazla bir artışa izin verilmez.
4. Anlaşma tek bir tedarikçiyle yapılıyorsa, maliyet değişmez.

Oranlar

Hesaplamalarda kullanılan fiyatların planlanan satın alma gereksinimlerine uygun hale getirilmesi önerilir. Bunu yapmak için indeksler ve dönüşüm faktörleri kullanılır. Listeleri ve önemleri, diğer şeylerin yanı sıra, müşterinin çıkarları doğrultusunda daha önce yapılmış sözleşmelerin analizinin sonucuna göre belirlenmelidir. Katsayılar gerekçede belirtilmiştir. Onların yardımıyla, örneğin:

1. Sözleşmenin uygulanma süresi.
2. İşin kapsamı/mal miktarı.
3. Teslimat yeri.
4. Avansın varlığı ve miktarı.
5. Garanti kapsamı ve şartları.
6. Farklı konumların payının ayarlanmasıyla ilişkili temel terminolojideki değişiklikler.
7. Ek ekipman - yeni işlerin / malların görünümü.
8. Sözleşme teminat tutarı.
9. Fiyat bilgisi oluşturma dönemi.
10. Vergi, gümrük vergileri, döviz kurlarındaki değişiklikler.
11. İşin ölçeği.

Şüpheli bilgi

IMCC hesaplanırken şu bilgilerin kullanılması önerilmez:

1. Verileri olan kişilerden alındıvicdansız müteahhitler/yükleniciler ve tedarikçilerin sicilinde yer alır.
2. Anonim varlıklar tarafından sağlanır.
3. Müşterinin talep üzerine aldığı, belirlediği gereksinimleri karşılamayan belgelerde mevcuttur.
4. İşlerin/malların fiyatlarının hesaplanmasının olmadığı.

İçerik iste

Fiyat bilgisi için uygulamada mevcut olabilir:

1. Tedarik nesnesinin ayrıntılı özellikleri. Burada, diğer şeylerin yanı sıra, ölçü birimi, mal miktarı, iş miktarı belirtilir.
2. Yüklenici/yüklenici veya tedarikçi tarafından sunulan nesnelerin homojenliğini veya kimliğini belirlemek için gereken verilerin listesi.
3. Satın alma sonucunda imzalanan sözleşmenin şartlarının uygulanması için temel koşullar. Bunlar arasında, diğer şeylerin yanı sıra, malların sevkiyat sırası, işin üretimi, tahmini zaman çerçevesi, ödeme kuralları, teminat miktarı vb. için gereksinimler yer alır.
4. Bilgi toplamanın yükümlülüklerin ortaya çıkmasını gerektirmediği bilgisi.
5. Veri gönderme son tarihi.
6. Gönderilen talebe verilen yanıtın, bir birim iş/malın maliyetini, başvuruda belirtilen koşullarda işlemin toplam fiyatını, teklifin geçerlilik süresini ve hesaplama. Bu, miktarların kasıtlı olarak olduğundan az veya fazla gösterilmesini önlemek için gereklidir.

Yanlış fiyatlandırma

Benimsenen NMTsK, müşterinin kendi veya bütçe fonlarını mal / iş satın almak için en rasyonel şekilde harcamasına olanak tanır. Satın alma işlemi içinhesaplamaların doğruluğunun büyük etkisi vardır. İlk fiyat doğrudan katılımcılardan gelen tekliflerin yokluğuna veya varlığına bağlıdır. Müşteri, yılın başında veri topladıysa ve işlemin yürütülmesini dönem sonu için planladıysa, düzeltme faktörlerini dikkate almadıysa veya maliyeti yanlış ayarladıysa veya hafife aldıysa, prosedür hiç gerçekleşmeyebilir. Bu durum oldukça anlaşılabilir. Gerçek şu ki, hiçbir tedarikçi zararına maliyetin altında bir teklif sunmayacaktır. Fiyat dalgalanmaları dikkate alınmalıdır. Aynı zamanda, bireysel ürün fiyatlarının döviz kuruna bağlı olduğu unutulmamalıdır. Bu koşullar altında, yapılan sözleşmeye ek bir anlaşma yapılması umuduyla başvurular yapılırsa ve müşteri daha sonra imzalamayı reddederse, tedarikçi önemli bir kayba uğrayabilir veya vicdansız kişiler listesine dahil edilebilir. Sözleşmenin yerine getirilmesi de olabilir, ancak teslimat yetersiz kalitede olacaktır. Buna göre, daha düşük bir eşik maliyeti ile risklerin esas olarak müşteri tarafından karşılanacağı anlaşılmalıdır. NMCC doğru tanımlanırsa ve sözleşmenin uygulanmasını etkileyebilecek tüm hatalar dikkate alınırsa, fonların harcanması daha verimli olacaktır. Sürece katılanlar, maliyetin gerçek piyasa göstergelerine yakın olduğu alımları tercih edeceklerdir. Teslimatın beklendiği kalitede olması için işlem konusunun özelliklerinin dikkatlice değerlendirilmesi tavsiye edilir. saatilk bakışta overpricing hiçbir sorun yok gibi görünüyor. Katılımcılar teklif gönderecek, satın alma gerçekleştirilecektir. Ancak bu durumda, kar paylaşımında karşı tarafların menfaati ile ilgili soru ortaya çıkmaktadır. Overpriced, yozlaşmış bir anlaşmanın işaretlerinden biri olarak kabul edilir. Büyük olasılıkla yalnızca bir teklifin satın alınmasına izin verilecektir.

Aşırı bir maliyetle bir müzayede düzenlerken, birçok kişi bir anlaşmayla ilgilenebilir. Tedarik sürecinde, yutturmaca, teklifteki azalmanın %90'a ulaşacağı noktaya gelebilir. Daha sonra, bu tür satın almaların bir parçası olarak yapılan sözleşmelere ilişkin bilgiler, diğer müşteriler tarafından NMTsK'nin hesaplanması için kullanılabilir. Bu da yine bir küçümsemeye yol açacaktır.