Birleşmiş Milletler en etkili uluslararası kuruluşlardan biridir. Küresel siyasi ve ekonomik süreçleri yansıtan birçok önemli sorun, BM yapıları düzeyinde çözülmüştür.
BM, dünyanın neredeyse tüm egemen devletlerini içerir. Diplomatik düzeyde, Birleşmiş Milletler Günü bile kutlanıyor. Bu yapı nasıl oluştu? BM'nin kuruluşunu hangi ülkeler başlatmıştır? Bu kuruluş tarihsel olarak ne tür görevler üstlendi ve şu anda hangi yönlerde çalışıyor?
BM arka planı
Birleşmiş Milletler, temel görevi küresel düzeyde barış ve güvenliği sağlamak ve ülkeler arasındaki işbirliğini geliştirmek olan en büyük uluslararası yapılardan biridir. BM'nin ilkelerini yansıtan kilit belge, Şart'tır. Bilhassa Birleşmiş Milletler'in amaçlarının barışa yönelik tehditleri önlemek ve ortadan kaldırmak,çatışmaları barışçıl yollarla çözme prosedürleri, dünya halkları arasında ulusların eşitliğine ve kendi kaderini tayin hakkına dayalı dostluk ilişkilerinin kurulmasını teşvik eder. Şart ayrıca BM'nin ülkeler arasında ekonomik, sosyal, kültürel ve insani alanlarda işbirliğini geliştirmeye çalıştığını söylüyor.
BM'de 193 ülke var. BM, yalnızca uluslararası diplomatik düzeyde tanınan devletleri içerebilir. Bu kriter karşılanırsa, ülke BM yapıları tarafından "barışçı" olarak tanımlanırsa, Şart'ın yükümlülüklerini üstlenmeye hazır ve bunları yerine getirebilecek durumdaysa, Örgüt'ün kapısı ona açıktır. Yeni ülkelerin BM'ye kabulü, Güvenlik Konseyi'nin katılımıyla Genel Kurul tarafından gerçekleştirilir. Aynı zamanda, Güvenlik Konseyi'nde kalıcı olarak bulunan beş devlet, Meclis'in BM'ye yeni bir devlet kabul etme kararını veto edebilir.
Devletlerin yalnızca BM üyesi değil, aynı zamanda gözlemci statüsüne de sahip olabileceğini unutmayın. Kural olarak, ülkenin daha sonra Örgüt'e katılımından önce gelir. Devletlerin gözlemci statüsü, Genel Kurul'da oy kullanma gerçeğiyle alınır. Bir kararın onaylanması için oy çokluğu gerekir. BM gözlemci statüsünün özelliği, tanınmayan devletler de olabilmesidir. Aynı zamanda, bir süredir bunların tamamen egemen güçler olduğu bilinmektedir - Avusturya, Finlandiya, Japonya. Daha sonra BM'nin tam üyesi statüsünü kazandılar.
Birleşmiş Milletler Genel Kurulu, önde gelen müzakere organı olarak hizmet eder. BM üyesi ülkelerin temsilcilerinden oluşur. Eyaletlerin her birinin eşit oy hakkı vardır. BM'nin bir diğer önemli organı da Güvenlik Konseyi'dir. Bu yapının yetkinliği, küresel bir düzlemde barıştan sorumludur. BM Güvenlik Konseyi, dünyanın çeşitli yerlerinde ortaya çıkan tehditleri olası saldırganlık emsalleri olarak sınıflandırıyor. Güvenlik Konseyi'nin ana yöntemi, çatışmaların barışçıl yollarla çözülmesi, taraflarına uygun tavsiyelerin geliştirilmesidir. Bazı durumlarda, BM Güvenlik Konseyi düzeni yeniden sağlamak için askeri güç kullanımına izin verme yetkisine sahiptir. Güvenlik Konseyi 15 ülkeden oluşuyor. Bunlardan beşi kalıcıdır (Rusya, Fransa, Çin, Büyük Britanya ve ABD). Geri kalanlar Genel Kurul tarafından iki yıllık bir süre için atanır.
Örgütün faaliyetleri başka bir organ tarafından sağlanmaktadır - BM Sekreterliği. Başkanlığını Genel Sekreter pozisyonunda olan bir kişi yürütür. Bu pozisyon için adaylar Güvenlik Konseyi tarafından belirlenir. BM Genel Sekreterini Genel Kurul tarafından atar.
BM'nin altı resmi dili vardır. Rusça her zaman sayılarına dahil edilir. Diğerleri arasında dünyanın en çok konuşulan İngilizce, Çince, Arapça ve ayrıca İspanyolca ve Fransızca bulunmaktadır. Resmi dillerin pratik kullanımı ile ilgili olarak, Teşkilatın temel belgeleri ve kararları bunlarda yayınlanır. Raporlar ve transkriptler de ilgili lehçelerde yayınlanır. Toplantılarda yapılan konuşmalar şu dile çevrilir:resmi diller.
Birleşmiş Milletler sistemi birkaç özerk kuruluş içerir. En büyükleri arasında UNESCO, IAEA bulunmaktadır.
Organizasyonun merkezi New York'tadır.
Önemli BM yapılarının nasıl çalıştığına daha yakından bakalım.
Genel Kurul
Yukarıda söylediğimiz gibi, bu organ, BM'nin danışma, politika oluşturma ve temsili faaliyetleri açısından kilit bir kurumdur. Genel Kurul, barışın tesisi konusunda uluslararası işbirliğinin temel ilkelerini oluşturur, devletler arasındaki çeşitli alanlardaki etkileşimi koordine eder. Bu organın yetkileri BM Şartı'nda belirtilmiştir. Genel Kurul oturumlar halinde çalışır - olağan, özel veya acil.
BM'nin ana müzakere organında birkaç komite var. Her birinin yetkinliğinde - dar bir konu yelpazesi. Örneğin Silahsızlanma ve Uluslararası Güvenlik Komitesi var. Sosyal ve insani nitelikteki sorunlarla ilgilenen uygun bir organ vardır. Hukuki konulardan sorumlu bir komite var. Kimlik bilgilerini kontrol etmekten, siyasi, idari ve bütçesel sorunları çözmekten sorumlu yapılar vardır. Bir de Genel Kurul var. Gündem ve tartışmaların düzenlenmesi ile ilgili genel konular gibi Meclis çalışmalarının bu tür yönlerinden sorumludur. Aynı anda birkaç görevliden oluşur. Bunlar arasında Genel Kurul başkanı, yardımcıları, liderleri var.diğer komiteler.
BM Genel Kurulu, daha önce de söylediğimiz gibi, özel oturumlar çerçevesinde çalışabilir. Güvenlik Konseyi'nin emirleri temelinde toplanabilirler. Oturumların konuları farklı olabilir - örneğin insan haklarıyla ilgili. Yukarıda söylediğimiz gibi, Birleşmiş Milletler'in oluşumu büyük ölçüde bu alandaki sorunlar üzerinde uluslararası kontrol ihtiyacından kaynaklandı.
Güvenlik Konseyi
BM Güvenlik Konseyi, barış ve güvenliğin korunması ile ilgili konularda özel yetkiye sahip bir yapıdır. Birleşmiş Milletler'in kurulmasının birçok açıdan tam da bu profildeki sorunları çözmek amacıyla önceden belirlendiğini daha önce belirtmiştik. Güvenlik Konseyi, yukarıda da belirttiğimiz gibi, kalıcı olarak 5 devleti içerir, hepsi veto hakkına sahiptir. Prosedür nedir? Buradaki temel ilke, parlamento vetosu ile aynıdır.
BM Güvenlik Konseyi'nin bir kararı, bu organın daimi üyesi olan devletler tarafından paylaşılmazsa, nihai olarak kabul edilmesini engelleyebilirler. İlginç bir gerçek: Güvenlik Konseyi'ne kalıcı olarak üye olan bir ülkenin vatandaşı BM Genel Sekreteri olarak seçilemez.
BM Sekreterliği
Birleşmiş Milletler'in bu yapısı, benimsenen programların uygulanması açısından esas olarak idari işlevleri yerine getirmek üzere tasarlanmıştır. Bu esas olarak karar metinlerinin ve diğer kararların yayınlanması, arşivlere bilgi girişi, tescili ile ilgili çalışmalardır.uluslararası anlaşmalar vb. Sekretarya'da farklı ülkelerde çalışan yaklaşık 44 bin uzman bulunmaktadır. Bu organın en büyük yapıları New York, Nairobi'nin yanı sıra Avrupa şehirleri - Cenevre ve Viyana'da faaliyet göstermektedir.
Uluslararası Adalet Divanı
BM yapısında da bir mahkeme var. Onu oluşturan yargıçların temsil ettikleri devletlerin çıkarlarından bağımsız çalıştıkları varsayılmaktadır. Ayrıca, BM'de çalışmak onların tek profesyonel mesleği olmalıdır. Toplamda ilgili BM yapısında 15 yargıç bulunmaktadır. Her birinin özel bir dokunulmazlığı vardır ve ayrıca bir dizi diplomatik ayrıcalıktan yararlanabilirler. BM Mahkemesinde karara bağlanan uyuşmazlıkların tarafları yalnızca devlet olabilir. Vatandaşlar ve tüzel kişiler davacı veya davalı olamaz.
BM Konseyleri
BM yapısında birkaç Konsey vardır - Ekonomik ve Sosyal ve ayrıca vesayet konularının başı (yalnızca 1 Kasım 1994'e kadar çalışmasına rağmen, daha sonra çalışmaları askıya alınmıştır). İlk Konsey, devletlerin sosyo-ekonomik işbirliği ile ilgili sorunları çözmekle ilgilenmektedir. Coğrafi bazda oluşturulan 6 komisyondan oluşur. Yani örneğin Avrupa Ekonomik Komisyonu var, Afrika veya Batı Asya'da faaliyet gösteren bir komisyon var.
Kurumlar
BM Şartı, Örgütün önde gelen organlarının yan yapılar oluşturabilmesini sağlar. Böylece, birkaç ek BM ajansı aynı anda ortaya çıktı. En ünlüler arasında -IAEA, Dünya Sağlık Örgütü, UNICEF, UNESCO, BM Gıda Örgütü.
BM Tarihi
BM'yi çalışmanın en ilginç yönü tarihtir. Birleşmiş Milletler resmen 24 Ekim 1945'te kuruldu. O güne kadar, BM Şartı'nı imzalayan devletlerin çoğu belgeyi onayladı. Aynı zamanda, bazı tarihçilere göre Birleşmiş Milletler kavramı İkinci Dünya Savaşı sırasında geliştirilmeye başlandı. Özellikle Ocak 1942'de Nazizm karşıtı bloğa ait devletlerin Birleşmiş Milletler Bildirgesi adlı bir belgeyi imzaladıkları not edilebilir. 1944 sonbaharında, Washington'da bulunan bir konak olan Dumbarton Oaks, SSCB, ABD, Büyük Britanya ve Çin'in katılımıyla bir konferansa ev sahipliği yaptı. Buna göre, İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra uluslararası ilişkilerin nasıl gelişeceğini ve bu süreci düzenleyen ana yapının nasıl görünebileceğini devletler belirledi.
Şubat 1945'te ünlü Y alta Konferansı gerçekleşti. Önde gelen müttefik ülkelerin liderleri, asıl görevi barışı korumak olan küresel ölçekte bir yapı yaratma niyetlerini açıkladılar. O yılın Nisan ayında, San Francisco'da bir Birleşmiş Milletler Tüzüğü geliştirmek için 50 ulustan oluşan bir konferans düzenlendi. Etkinliğe toplam katılımcı sayısı yaklaşık 3,5 bin kişinin yanı sıra 2,5 binden fazla gazeteci, belgeselci vegözlemciler Haziran 1945'te Birleşmiş Milletler Sözleşmesi kabul edildi ve kısa süre sonra 50 devletin temsilcileri tarafından imzalandı. Bu belge yukarıda da belirttiğimiz gibi 24 Ekim 1945 tarihinde yürürlüğe girmiştir. Bu, resmi olarak kutlanan Birleşmiş Milletler Günü.
BM'nin başka bir uluslararası yapının yasal halefi haline gelen bir kuruluş olduğuna dair bir versiyon var - İkinci Dünya Savaşı'ndan önce faaliyet gösteren Milletler Cemiyeti. Bununla birlikte, birçok uzmanın belirttiği gibi, yeni organizasyonun görevleri, hem Şart'ta ortaya konan teorik kavramlarda hem de çalışma pratiği sırasında oluşturulanlarda çok daha küresel hale geldi.
İlginç bir gerçek şu ki, başlangıçta sendikaların hakları konusunda SSCB'nin bir parçası olan iki cumhuriyet, Belarus ve Ukrayna SSCB, BM'ye fiilen egemen devletler olarak girdi. Örgüt ayrıca resmi olarak İngiltere'ye bağımlı olan Hindistan'ı ve ABD'nin himayesi altındaki Filipinler'i de içeriyordu.
BM Bütçesi
BM'nin faaliyetlerinin finansmanı, organizasyonun bütçelenmesi yoluyla gerçekleştirilir. BM üyesi olan tüm devletler, oluşum prosedürüne dahil edilir. Bütçe, örgütün parçası olan yetkili yapılarla mutabakata varılarak Genel Sekreter tarafından teklif edilir. Daha sonra ilgili belge, Danışma Komitesi ve BM içindeki diğer bölümler tarafından incelenir. Analizin tamamlanmasının ardından, öneriler sırayla bütçe komitesine gönderilir. Sonra - son düzenleme ve onay için Genel Kurul'a.
BM bütçesi, örgüte üye olan devletlerin üyelik aidatlarından oluşmaktadır. Buradaki ana kriter, esas olarak GSYİH büyüklüğü bazında belirlenen ülkenin ekonomik durumu ve ayrıca hane gelirleri ve dış borçları dikkate alan bir takım düzenlemelerin kullanılmasıdır. Şu anda BM bütçesine en fazla fon sağlayan ülkeler ABD, Japonya ve Almanya'dır. Rusya, üyelik ücretleri açısından da ilk 10 ülke arasında yer alıyor.
BM Beyannameleri ve Sözleşmeleri
Birleşmiş Milletler'in faaliyetleri sırasında düzenli olarak yayınladığı ortak belgeler arasında beyannameler ve sözleşmeler yer alır. Özellikleri nelerdir? Öncelikle belirtmek gerekir ki, bu belgeler Şart'tan farklı olarak devletleri kendilerinde yer alan hükümlere uymakla yükümlü kılmaz. Uzmanların inandığı gibi, Birleşmiş Milletler Sözleşmesi ve deklarasyon, esas olarak tavsiye niteliğinde bir kaynaktır. Bununla birlikte, ülkeler belirli bir anlaşmayı, bildirgeyi veya sözleşmeyi ulusal düzeyde onaylayabilirler. En ünlü BM belgeleri arasında, örneğin İnsan Hakları Evrensel Bildirgesi (1948'de kabul edilmiştir), Kyoto Protokolü (1997), Çocuk Hakları Sözleşmesi (1989) gibi uzmanlar yer alır.
BM faaliyetleri
Birleşmiş Milletler'in gezegende gerçekleşen süreçlerdeki pratik rolü nedir? Barışı koruma faaliyetleri kilit alanlar arasındadır. Aşağıdaki etkinliklerle ifade edilebilir:
- çatışma olaylarının incelenmesi, ilgili kişilerle müzakerelerin başlatılmasıpartiler;
- ateşkes öngören anlaşmaların uygulanmasının doğrulanması;
- düzenin korunması, kanunun uygulanması ile ilgili faaliyetler;
- insani yardım;
- çatışma durumlarının izlenmesi.
BM'nin bu yöndeki olası araçları arasında barışı koruma operasyonlarının yürütülmesi de var. İlginç bir gerçek, BM Şartı'nda böyle bir bilginin olmamasıdır. Birleşmiş Milletler, amaç ve ilkelerine dayalı olarak uygun operasyonları başlatabilir. Öyle ya da böyle, çatışmaların pratik çözümüne yönelik seçenekler BM Güvenlik Konseyi'nin yetkisi dahilindedir. Bu yapı, barış sürecinin nasıl organize edileceğine ve alınan kararların uygulanmasının nasıl izleneceğine karar verir.
BM'nin bir diğer önemli faaliyeti de durumu insan hakları gözetilerek izlemektir. Yukarıda belirttiğimiz gibi, Birleşmiş Milletler 1948'de buna uygun bir Bildiri yayınladı. Bu belgenin geliştirilmesinden sonra, BM Genel Kurulu, kuruluşa üye devletlerin Bildirge'nin ana hükümlerinin yayılmasını teşvik etmelerini, eğitim kurumlarında ilgili bilgilerin yayınlanmasına özel önem vermelerini tavsiye etti.
Birleşmiş Milletler, insani yardım sağlanmasına aktif olarak katılmaktadır. Bu tür etkinliklerin düzenlenmesinin nedeni doğal afetler, askeri çatışmalar, krizler olabilir. Hem ilk yardım temini açısından yardım sağlanabilirgerekli ve ekonomik iyileşmeyi, sağlık hizmetlerini, eğitimi teşvik etmek açısından.
