Medya, birçok kişinin inandığı gibi, "dördüncü güç"tür. Gazete, dergi, TV, radyo ve çevrimiçi kaynakların etkisi günümüz toplumunda çok belirgindir. Medyanın rolü ve işlevi nedir? Medya alanının yasal düzenlemesi nasıl yapılıyor? Bu açıdan ne gibi yenilikler bekleyebiliriz?
"Medya"nın tanımı
Popüler yoruma göre kitle iletişim araçları, çeşitli teknolojik kanallar aracılığıyla çeşitli bilgilerin topluma veya onun yerel gruplarına kamuya iletilmesi için oluşturulmuş kurumlardır. Medyanın kural olarak bir hedef kitlesi ve tematik (endüstri) bir odağı vardır. Siyasi medya, iş dünyası, bilim, eğlence vb. var.
Söz konusu teknolojik kanallar artık genellikle çevrimdışı ("geleneksel" olarak da anılır) ve çevrimiçi olarak ikiye ayrılmaktadır. İlki basılı gazete ve dergileri, radyo ve televizyonu içerir. İkincisi, internette web sayfalarında makaleler, çevrimiçi TV ve radyo yayınları ve ayrıca kayıt olarak yayınlanan video ve ses klipleri şeklinde çalışan benzerleridir.ve dijital teknolojileri kullanarak içerik sunmanın diğer yolları (flash sunumlar, HTML5 komut dosyaları vb.).
Medyanın yükselişi
Aynı zamanda, bazı uzmanlara göre, medyanın prototipleri, insanlığın sadece matbaayı ve alfabeyi değil, hatta tam teşekküllü bir dili henüz icat etmediği o günlerde zaten vardı. Bazı bilim adamları, antik çağın kaya resimlerinin, modern medya tarafından gerçekleştirilenlerin özelliği olan bir dizi işlevi zaten yerine getirebileceğine inanıyor. Örneğin, onlar aracılığıyla, bir göçebe kabile, belirli bir bölgede hangi kaynakların mevcut olduğu - su, bitki örtüsü, mineraller hakkında kendi yerlerine gelen bir başkasına (kasıtlı veya kazara) bilgi verebilir, iklim hakkında genel bilgi verebilir (örneğin, çizim yapabilir). güneş) veya resimlerde sıcak tutan giysilerin öğelerini gösterin.
Ancak, medyanın "kitlesel karakteri", elbette, yalnızca kaynakları çok sayıda kopya halinde çoğ altmanın teknik olasılığını üstlenen bilgi taşıyıcıların icadıyla elde edildi. Bu, Orta Çağ'ın sonları - ilk gazetelerin ortaya çıktığı zaman. 19. ve 20. yüzyılların başında telefon, telgraf ve biraz sonra radyo ve televizyon icat edildi. O zamana kadar, gelişmiş ülke toplulukları, siyasi yapılanmanın yönlerini yansıtan süreçler, üretimin yoğunlaşması nedeniyle ortaya çıkan sosyo-ekonomik sorunlar ve yeni pazar mekanizmalarının tanıtılması nedeniyle somut iletişim ihtiyaçları yaşamaya başladı. Hükümet ve iş dünyası aktif hale gelditoplumla iletişim kurmak için mevcut teknolojileri kullanın. Bu eğilim hızla ana akım haline geldi ve bugün bildiğimiz şekliyle medya ortaya çıktı.
Medya, başta siyasi ortamda olmak üzere büyük bir talep aldı. Hükümet ve toplum arasındaki iletişim için kilit bir mekanizma ve çeşitli siyasi örgütler arasında tartışma için etkili bir araç haline geldiler. Medya, belirli ilgili grupların, tüm toplum veya onun bireysel temsilcileri ölçeğinde insanların zihinlerini kontrol etme yeteneğini garanti edebilecek bir kaynak haline geldi. Medyanın gücü ortaya çıktı.
Medyanın belirli işlevleri vardır. Onları düşünün.
Medya işlevleri
Uzmanlar temel işlevi bilgi amaçlı olarak adlandırır. Topluluğu veya onu oluşturan belirli grupları mevcut sorunları, olayları ve tahminleri yansıtan bilgilerle tanıştırmaktan oluşur. Ayrıca, bilgilendirme işlevi, yalnızca toplumu değil, aynı zamanda önemli şahsiyetleri veya kuruluşlarını kendi seviyelerinde bilgilendirmek için siyasi süreçteki veya ticari kuruluşlardaki belirli katılımcılar tarafından yayında ifade edilebilir. Bu, örneğin, bir girişimcinin şirketinin rekabet avantajlarından bahsettiği profil röportajlarının yayınlanmasında ifade edilebilir - bu tür bilgiler, hedef müşteriler tarafından çok fazla okunmayacak şekilde tasarlanabilir, ancak dikkate alınanşirketin rakipleri veya örneğin potansiyel yatırımcılar. Aynı zamanda, bilgi sunma biçimleri farklı olabilir. Başlıca olanlar arasında ikisi ayırt edilebilir - gerçekler ve görüşler şeklinde (veya bu iki modelin dengeli bir karışımı yoluyla).
Birkaç uzman, medyanın eğitici (ve bir dereceye kadar sosyalleştirici) bir işlev gördüğüne inanıyor. Politikada, ekonomide, toplumda neler olup bittiğini anlamaya başlamak için belirli süreçlere katılım düzeyini artırmaya yardımcı olan, hedef vatandaşlara veya bir bütün olarak topluma bilgi aktarımından oluşur. Ayrıca medyanın eğitici işlevi, hedef kitlenin okudukları kaynakların dilini anlaması, sürekli hale gelmesi, yeni bilgiler edinmeye ilgi duyması açısından önemlidir. Kitle iletişim araçlarının eğitim düzeyi üzerindeki etkisi elbette o kadar büyük değil. Bu işlev, sırayla, okullar, üniversiteler ve diğer eğitim kurumları ile ilgilenmeye çağrılır. Ancak medya, bir kişinin eğitim kurumlarında aldığı bilgiyi uyumlu bir şekilde tamamlayabilir.
Medyanın sosyalleştirme işlevi, insanların sosyal çevrenin gerçeklerine aşina olmalarına yardımcı olmak olabilir. Kitle iletişim araçları, sosyo-ekonomik ve politik süreçlerin özelliklerine hızla uyum sağlamaya katkıda bulunacak bu değerleri seçmede insanlara rehberlik edebilir.
Kim kimi kontrol ediyor?
Medya, demokratik rejimlerden bahsedecek olursak, aynı zamanda belirlisiyaset ve ekonomide fenomenler. Aynı zamanda, toplumun kendisi onu gerçekleştiren özne olmaya çağrılır. Medya ile etkileşim içinde olan toplum (kural olarak, belirli grupların çıkarlarını ifade eden bireysel aktivistler tarafından temsil edilir) ilgili konuları oluşturur ve medyanın kendisi bunu kamuoyuna açıklar. Yetkili makamlar veya ekonomik faaliyet konuları, işletmeler, bireysel iş figürleri, toplumun ilgili taleplerine cevap vermeye, vaatleri "hesap vermeye", belirli programların uygulanmasına ve acil sorunların çözümüne zorlanacak.. Bazı durumlarda denetim, eleştiri işleviyle desteklenir. Kitle iletişim araçlarının bu anlamdaki rolü değişmez - esas olan ilgili yorum ve önerileri geniş kitlelere iletmektir. Ardından da yetkililerin veya işletmelerin yanıtını yayınlayın.
Medyanın özel işlevlerinden biri de artikülasyondur. Toplumun, yine birinin çıkarlarını temsil eden aktivistlerin şahsında, görüşlerini alenen ifade etmesini, diğer izleyicilere iletmesini sağlamaktan ibarettir. Medyanın mobilizasyon işlevi, eklemlenme işleviyle de bir arada var olur. Birinin çıkarlarını temsil eden aynı aktivistlerin siyasi veya ekonomik nitelikteki sürece dahil edildiği kanalların varlığını varsayar. Sadece birinin görüşlerinin temsilcileri değiller, aynı zamanda hükümet veya işletme düzeyinde doğrudan rakamlar haline geliyorlar.
Medya ve hukuk
Rus medyasıbilgi, dünyanın çoğu ülkesindeki medya gibi, hukukun yerleşik normlarına göre çalışır. Rusya Federasyonu'ndaki medya alanının faaliyetlerini ne tür normatif eylemler düzenler? Temel hukuk kaynağımız Şubat 1992'de yürürlüğe giren Kitle İletişim Kanunu'dur. Ancak, Aralık 1991'de kabul edildi. O zamandan beri SSCB resmen var oldu, bu eylemi kabul eden organa Rusya Yüksek Sovyeti adı verildi. Ve RSFSR Başkanı Boris Nikolaevich Yeltsin tarafından imzalandı. Ağustos 1990'da yürürlüğe giren "Basın Üzerine" Sovyet Yasası, bu yasal düzenlemenin öncülü olarak kabul edilir. Uzmanlar, her iki hukuk kaynağının da esas olarak aynı yazarlar tarafından geliştirildiğine dikkat çekiyor.
Rus medya mevzuatının tarihi
Yukarıda adlandırdığımız iki işlemden önce hangi yasal işlemler gerçekleşti? Tarihçiler, medyanın faaliyetlerini düzenleyen yasaların Ekim Devrimi'nden önce bile yürürlükte olduğunu belirtiyorlar. Ancak, güç değişikliğinden sonra iptal edildiler. Bununla birlikte, çok geçmeden, Halk Komiserleri Konseyi tarafından Ekim 1917'de imzalanan Basın Kararnamesi çıktı. Yeni siyasi sistem istikrarlı olur olmaz, basılı yayınların çalışmaları üzerindeki herhangi bir idari etkinin sona erdirileceğini söyledi. Sadece yargı önündeki olası sorumluluk ölçütleriyle sınırlı olan ifade özgürlüğünün olacağı varsayıldı. Doğru, bu hükümleri birleştirecek bir yasanın kabulü 1990 yılına kadar gerçekleşmedi.
Sansür ve tanıtım
Bolşevikler, tarihçilerin belirttiği gibi, iktidarlarının kurulmasından hemen sonra birkaç düzine gazeteyi kapattılar ve sansür uyguladılar. Sovyet medyasının faaliyetleri herhangi bir kanunla düzenlenmemiştir ve uzmanlara göre, SBKP ve SSCB Bakanlar Kurulu'nun doğrudan kontrolü altındaydı. SSCB'de medya ve yetkililer arasındaki etkileşim aslında tek taraflı olarak gerçekleşti. Tarihçilerin ve hukukçuların belirttiği gibi, Birlik cumhuriyetleri ve bunların kurucu kuruluşları düzeyindeki yapıların bir parçası olarak merkezi organların görevlileri veya onların astları, yayın politikasının kilit yönleriyle ilgili kararları kabul ettiler, yayınlarda önde gelen yetkilileri atadılar ve örgütsel sorunları çözdü. Benzer bir durum radyo ve televizyon alanında da yaşandı. Böylece, SSCB'de yalnızca devlete ait kitle iletişim araçları yasal olarak faaliyet gösteriyordu.
Ancak 80'lerin ikinci yarısında ülkede tanıtım çıktı. Yetkililerin medya faaliyetlerine doğrudan müdahale etmesi, bu alanda ortaya çıkan gerçekliğe bir şekilde uymuyordu. Fiili olarak, yayınevleri SSCB'nin sosyo-politik gelişiminde büyük rol oynamaya başladı. Ama hukuken güçsüzlerdi. Bazı uzmanların belirttiği gibi, yayınevlerinin büyük tirajların satışından elde edilen kârları elden çıkarma fırsatı yoktu. Sonuç olarak, ülke liderliği, medyanın glasnost döneminde kazandığı önemi yasal olarak pekiştirecek bir medya yasası geliştirmeye karar verdi. Bir medya küresi yaratmak gerekliydi,parti çizgisi ne olursa olsun hareket etmek.
Böylece, 1 Ağustos 1990'dan itibaren, SSCB'de medyanın glasnost çerçevesinde işlemesi için fırsat açıldı. Pek çok uzmanın sansür zamanlarının bir yankısı olarak gördüğü tek mekanizma, belirli formalitelere uyulmasını gerektiren medya kuruluşlarının zorunlu kaydıydı. Örneğin, kitle iletişim araçlarını kuran kişi veya örgütün belirlenmesi gibi - bunun için öngörülen yasa.
Yeni medya yasası?
SSCB'de resmen kabul edilen medyanın faaliyetlerini düzenleyen yasal düzenleme hala yürürlükte. Ancak, yasanın varlığı boyunca, düzenli olarak periyodik olarak değişiklikler yapılmıştır. Ve bugün, bu kanunun bir kez daha düzenlenip düzenlenmeyeceği, şu ya da bu norma girilip girilmeyeceği konusundaki tartışmalar dinmiyor. Tabii ki, henüz temel bir yasanın kabul edilmesinden bahsetmiyoruz (her halükarda, bu konuda kamuoyu tarafından bilinen herhangi bir kamu verisi yok). Ancak Rusya'da medyanın faaliyetlerini etkileyecek çeşitli değişiklikler için çok sayıda teklif var.
Devlet Duması tarafından kabul edilen en yenilerden biri, yabancıların medya hisselerinin mülkiyetinin sınırlandırılmasına ilişkindir. Burada tam olarak ne kastedilmektedir? Yakın zamana kadar, Rus medyasının hissedarlarında ve yetkili sermayesinde herhangi bir oranda yabancılar bulunabilir (radyo ve televizyon alanı hariç). 2014 sonbaharında, Devlet Duması medya yasasında 2016'dan itibaren yabancı yatırımcıların varlıkların %20'sinden fazlasına sahip olamayacağına göre üç okumada değişiklik kabul etti. Rus medyası.
Yabancıların payını sınırlamak
Uzmanlara göre birden fazla kitle iletişim aracı yeni yasanın kabul edilmesinin sonuçlarıyla karşı karşıya kalabilir. Örnekler bol. Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev ve diğerleri gibi yayınevlerinin varlıklarında yabancıların büyük bir payı var. Hukuk normlarını atlamak, avukatlara göre sorunludur. Kanunda belirtilen normlar, yabancıların farklı tüzel kişiliklerden oluşan bir aracı zinciri aracılığıyla medya varlıklarında hisse sahibi olmalarına izin vermemektedir. Bu neye yol açabilir?
Uzmanlar, değişikliklerin yürürlüğe girmesinin sonucunun bazı medya markalarının Rusya Federasyonu'ndaki faaliyetlerini durdurma arzusu olabileceğine inanıyor. Büyük ölçüde analistler, medya sahiplerinin istenen formatta bir editoryal politika oluşturma fırsatına sahip olmayacağına inandıkları için. Bu bağlamda, bir medya markasının tarzının tanınması kaliteyi kaybedebilir, okuyucular ilgili yayınları satın almayı bırakacak ve sahibi zarara uğrayacaktır. Bazı uzmanlara göre, Rusya'daki medya alanının yasa koyucu için en hassas alanlarının (siyaset, toplum) yabancılar tarafından çok fazla kontrol edilmemesi nedeniyle yasanın uygunluğu şüphe uyandırabilir. Ulusal öneme sahip meselelerle pek ilgisi olmayan "parlak" yayınlarda çok daha fazla yabancı etkisi var.
Blogger Yasası
Rus yasa koyucunun diğer yüksek profilli girişimleri arasında faaliyetlerle ilgili değişiklikler varblogcular. Bunlara göre, İnternet portallarının (veya sosyal ağlardaki sayfaların ve diğer benzeri çevrimiçi projelerin) sahipleri, ilgili sayfalardaki izleyicilerin günlük 3.000 kullanıcıyı aşması durumunda belirli terimlerle kitle iletişim araçlarına eşittir. Doğru, bu durumda, değişiklikler "Kitle İletişim Araçları Üzerine" yasasını değil, bilgi teknolojisi alanının düzenlenmesiyle ilgili başka bir yasal eylemi ilgilendiriyor.
Popüler blogcuların ne tür medyaya özgü yükümlülükleri yerine getirmesi gerekecek? Her şeyden önce, bu gerçek bir soyadı, adı ve himayesinin sağlanmasıdır. Blog yazarının, kendisiyle yasal olarak önemli yazışmalar yapabilmesi için bir e-posta adresi sağlaması da gerekmektedir. Buna karşılık, projenin barındırıldığı sitenin blog yazarının veya barındırma sağlayıcısının tam adı ve e-postası Roskomnadzor'a yönlendirilmelidir.
Blog, içeriği ve yönü nedeniyle yasalara aykırı olabilecek bilgiler yayınlamamalıdır. Örneğin, makul olmayan ve diğer kişilerin çıkarlarını olumsuz etkileyen beyanlar, yargılar, taviz veren yayınlar ve kişisel bilgiler kabul edilemez hale gelir.
