Japon Parlamentosu: isim ve yapı

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:06

Japonya Parlamentosu (国会, "Kokkai") ülkenin en yüksek yasama organıdır. Temsilciler Meclisi adı verilen bir alt meclis ve Konsey Meclisi adı verilen bir üst meclisten oluşur. Seimas'ın her iki kanadı da doğrudan paralel oylama sistemleriyle seçilir. Seimas, başbakanı seçmekten resmen sorumludur. İlk olarak 1889'da İmparatorluk Diyeti olarak toplandı. Ve şimdiki şeklini 1947'de savaş sonrası anayasanın kabul edilmesinden sonra aldı. Japon Diyet Binası Nagatacho, Chiyoda, Tokyo'da bulunmaktadır.

Seçim sistemi

Seimas Evleri paralel oylama sistemleriyle seçilir. Bu, herhangi bir seçimde doldurulması gereken koltukların, her biri farklı şekilde seçilen iki gruba ayrıldığı anlamına gelir; Evler arasındaki temel fark, iki grubun büyüklüğü ve seçilme biçimleridir. Seçmenlerden ayrıca iki oy vermeleri isteniyor: biri seçim bölgesindeki bireysel aday için, diğeri de parti listesi için.

Herhangi bir Japonya vatandaşı, değil18 yaş altı bu seçimlerde oy kullanabilir. 2016'da 18 yaş, 20'nin yerine geçti. Japonya'daki paralel oylama sistemi, diğer birçok ülkede kullanılan ek üye sistemi ile karıştırılmamalıdır. Japon anayasası, Diyetin her bir meclisinin üye sayısını, oylama sistemini veya parlamento seçimlerinde oy kullanabilecek veya seçilebilecek kişilerin gerekli niteliklerini belirtmez ve bunların hepsinin kanunla belirlenmesine izin verir.

Ancak, bu evrensel yetişkin oy hakkını ve gizli oylamayı garanti eder. Ayrıca seçim yasasının "ırk, inanç, cinsiyet, sosyal statü, aile geçmişi, eğitim, mülkiyet veya gelir" açısından ayrımcılık yapmaması gerektiğinde ısrar ediyor. Bu bağlamda, Japon Parlamentosu'nun yetkileri anayasa ile sınırlandırılmıştır.

Yasalar

Kural olarak, Seimas üyelerinin seçimleri Seimas tarafından kabul edilen yasalar tarafından kontrol edilir. Bu, nüfus dağılımındaki değişikliklere yanıt olarak illerdeki koltukların yeniden dağıtılması konusunda bir tartışma kaynağıdır. Örneğin, Liberal Demokrat Parti, savaş sonrası tarihinin çoğunda Japonya'yı kontrol etti. Savaş sonrası dönemde çok sayıda insan zenginlik arayışıyla şehir merkezlerine taşındı; Her vilayetin Seimas'ına tahsis edilen koltuk sayısı açısından bazı yeniden dağıtımlar yapılmış olsa da, kırsal alanlar genellikle kentsel alanlardan daha fazla temsile sahiptir.

Japonya Yüksek Mahkemesi, Kurokawa'nın 1976 tarihli kararının ardından mülk dağıtım yasalarının adli incelemesini uygulamaya başladıHyogo Eyaletindeki bir bölgenin Osaka Eyaletindeki başka bir bölgeden beş temsilci aldığı bir seçimi geçersiz kılan yıl. Yüksek Mahkeme o zamandan beri Japon yasalarında izin verilen en yüksek seçim dengesizliğinin 3:1 olduğuna ve herhangi iki bölge arasındaki daha büyük bir dengesizliğin Anayasa'nın 14. Maddesinin ihlali olduğuna karar verdi. Son seçimlerde Meclis Üyeleri'nde kabul edilemez dağılım oranı 4,8 oldu.

Adaylar

Japonya parlamento seçimleri hakkında başka ne söylenebilir? Alt meclis için adaylar, üst meclis için 25 veya daha büyük ve 30 veya daha büyük olmalıdır. Tüm adaylar Japon vatandaşı olmalıdır. Japon Anayasası'nın 49. Maddesine göre, Diyet üyelerine ayda yaklaşık 1,3 milyon yen ödeniyor. Her yasa koyucu, kendi bölgelerine gidip gelmelerini sağlamak için vergi mükellefleri tarafından finanse edilen üç sekreter, ücretsiz Shinkansen biletleri ve ayda dört gidiş-dönüş uçak bileti kiralama hakkına sahiptir.

Anayasa

Anayasa'nın 41. Maddesi, ulusal parlamentoyu "devlet gücünün en yüksek organı" ve "devletin tek yasama organı" olarak tanımlamaktadır. Bu ifade, İmparator'u Diyet'in rızasıyla yasama yetkisini kullanan kişi olarak tanımlayan Meiji Anayasası ile taban tabana zıttır. Seimas'ın görevleri arasında sadece yasaların kabulü değil, aynı zamanda hükümet tarafından sunulan yıllık ulusal bütçenin onaylanması ve onaylanması da yer alıyor.sözleşmeler. Ayrıca, onaylandığı takdirde referandumla halka sunulması gereken anayasa değişiklikleri taslaklarını da başlatabilir. Sejm "hükümete karşı soruşturmalar" yürütebilir.

İlk Randevu

Başbakan, yürütme organları üzerinde hukukun üstünlüğü ilkesini belirleyen bir Seimas kararı ile atanmalıdır. Hükümet ayrıca, Temsilciler Meclisi'nin 50 üyesinin sunduğu bir gensoru önergesini onaylarsa, Sejm tarafından feshedilebilir. Başbakan ve kabine üyeleri de dahil olmak üzere hükümet yetkilileri, Sejm'in soruşturma komitelerinin önüne çıkmalı ve soruşturmalara yanıt vermelidir. Seimas ayrıca cezai veya yasa dışı davranıştan hüküm giymiş yargıçları kovuşturma yetkisine de sahiptir.

Çoğu durumda, bir yasa tasarısının yasalaşması için önce Diyetin her iki meclisinden de geçmesi ve ardından İmparator tarafından ilan edilmesi gerekir. İmparatorun bu rolü, diğer bazı ülkelerdeki kraliyet onayına benzer; ancak, İmparator bir yasa çıkarmayı reddedemez ve bu nedenle onun yasama rolü yalnızca bir formalitedir.

Japon Parlamentosunun Yapısı

Temsilciler Meclisi Seimas'ın en etkili kısmıdır. O da dipte. Temsilciler Meclisi normalde bir yasa tasarısı üzerinde Meclis Meclisi'ni geçersiz kılamazken, Meclis Meclisi yalnızca bir bütçenin veya anlaşmanın geçişini geciktirebilir. Zaten onaylanmış olan. Japonya'nın üst meclisi de oldukça etkili.

Oturumlar

Anayasaya göre, Seimas'ın her yıl en az bir oturumu toplanmalıdır. Teknik olarak, seçimden önce yalnızca Japonya Diyetinin Alt Meclisi feshedildi. Ancak çözülme halindeyken, Üstteki genellikle “kapalı”dır. İmparator, Diyeti toplar ve "Temsilciler"i fesheder, ancak Bakanlar Kurulu'nun tavsiyesi üzerine hareket etmelidir. Acil bir durumda, Bakanlar Kurulu Seimas'ı olağanüstü toplantı yapmak üzere toplayabilir ve herhangi bir dairenin üyelerinin dörtte biri olağanüstü toplantı talep edebilir. Her parlamento oturumunun başında, İmparator, Konsey Meclisi'nin odasında tahtından özel bir konuşma okur. Bunlar Japon Parlamentosu'nun özellikleri.

Her iki Meclisin üyelerinin üçte birinin mevcudiyeti bir yetersayı teşkil eder ve mevcut olanların en az üçte ikisi aksini kabul etmedikçe tartışmalar açıktır. Her oda, eşitlik durumunda oy kullanacak olan kendi başkanlık görevlisini seçer. Her meclisin üyeleri, Diyet oturumdayken tutuklanmaya karşı belirli güvencelere sahiptir ve Japonya'nın iki meclisli Diyetinde konuşulan sözler ve ona verilen oylar, parlamenter ayrıcalıktan yararlanır. Her Sejm Meclisi kendi kalıcı kurallarını belirler ve üyelerinin disiplininden sorumludur. Bir üye hariç tutulabilir. Kabinenin her üyesi, hesaplar hakkında konuşmak için Seimas'ın herhangi bir evinde görünme hakkına sahiptir ve her meclis, Kabine üyelerinin görünmesini talep etme hakkına sahiptir.

Tarih

Japon Parlamentosu'nun adı nedir? ilk modernYükselen Güneş Ülkesinin yasama organı, 1889'dan 1947'ye kadar yürürlükte olan Meiji Anayasası tarafından kurulan İmparatorluk Meclisi (議会 議会 Teikoku-gikai) idi. Meiji Anayasası 11 Şubat 1889'da kabul edildi ve Japonya İmparatorluk Diyeti, belgenin yürürlüğe girdiği 29 Kasım 1890'da ilk kez toplandı. Temsilciler Meclisi, sınırlı bir oy hakkıyla da olsa doğrudan seçildi. Evrensel yetişkin erkek oy hakkı 1925'te tanıtıldı. İngiliz Lordlar Kamarası gibi Akranlar Kamarası da yüksek rütbeli soylulardan oluşuyordu.

Meiji dönemi

Meiji Anayasası büyük ölçüde 19. yüzyıl Prusya'sında var olan anayasal monarşi biçimine dayanıyordu ve yeni Diyet Alman Reichstag'ı ve kısmen de İngiliz Westminster sistemi üzerine modellendi. Savaş sonrası anayasanın aksine, Meiji anayasası İmparatora gerçek bir siyasi rol verdi, ancak pratikte İmparatorun yetkileri büyük ölçüde kabile veya kıdemli devlet adamları olarak adlandırılan bir grup oligark tarafından yönetildi. Japon parlamentosunun adı nedir? Şimdi "Kokkai" - "ulusal kongre".

Bir yasa veya yasa tasarısı olması için, bir anayasa değişikliğinin hem Seimas'ın hem de İmparatorun rızasını alması gerekiyordu. Meiji anayasasına göre, başbakanlar genellikle üyeler arasından seçilmiyor ve Diyetin güvenini kazanmıyorlardı. Japonya İmparatorluk Diyeti de bütçe üzerindeki kontrolünde sınırlıydı. Ancak Seimas, yeni bir bütçeyi onaylamazlarsa yıllık bütçeyi veto edebilirdi.önceki yılın bütçesi işlemeye devam etti. Bu, İkinci Dünya Savaşı sonrası yeni anayasayla değişti.

Reformlar

80'lerde, Japonya'da büyük bir parlamenter reform gerçekleştirildi - aslında savaşın bitiminden bu yana ilk. Bu neydi? Seçmenler eskiden olduğu gibi ulusal seçim bölgeleri için adayları birey olarak seçmek yerine partilere oy veriyor. Seçimlerden önce partiler tarafından resmi olarak dahil edilen bireysel meclis üyeleri, seçim bölgesi tarafından genel oydaki partilerin oranlarına göre seçilir. Sistem, adayların ulusal seçim bölgeleri için harcadıkları aşırı parayı az altmak için tanıtıldı.

Nüanslar

Dördüncü tür bir yasama oturumu vardır: Temsilciler Meclisi feshedilirse, ulusal parlamento toplanamaz. Acil durumlarda, kabine, tüm Diyet için ön kararlar almak üzere Konsey Meclisi'ni acil bir toplantıya (ink 集会, kinkyū shūkai) çağırabilir. Ulusal Sejm'in tamamı yeniden toplanır toplanmaz, bu kararlar Temsilciler Meclisi tarafından onaylanmalı veya etkisiz hale getirilmelidir. Bu tür acil durum oturumları tarihte iki kez, 1952 ve 1953'te çağrıldı.

Seimas'ın herhangi bir oturumu, Temsilciler Meclisi'nin feshedilmesiyle kesintiye uğrayabilir. Tabloda bu basitçe "çözülme" olarak listelenmiştir. Konsey Meclisi veya Ulusal Parlamento bu şekilde feshedilemez. Bu önemli bir nüans.

Japon Parlamentosu'nun Yetkileri

Yükselen Güneş Ülkesi politikası, demokratik bir anayasal monarşinin çok partili iki meclisli parlamenter temsilcisi çerçevesinde yürütülür. İmparatorun törensel devlet başkanı olduğu ve başbakanın hükümetin başı ve yürütme organına liderlik eden kabinenin başkanı olduğu.

Yasama yetkisi Ulusal Seimas'a aittir. Japon Diyetinin iki evinden oluşur. İlk temsilciler, ikinci danışmanlar. Yargı yetkisi Yüksek Mahkeme ve alt mahkemelere, egemenlik ise Anayasaya göre Japon halkına aittir. Japonya, medeni hukuk sistemine sahip bir anayasal monarşi olarak kabul edilir.

The Economist Intelligence Unit, 2016'da Japonya'yı "kusurlu demokrasi" olarak değerlendirdi.

İmparatorun Rolü

Japon anayasası imparatoru "devletin ve halkın birliğinin sembolü" olarak tanımlar. Tören görevlerini yerine getirir ve gerçek bir gücü yoktur. Siyasi güç öncelikle Başbakana ve Seimas'ın diğer seçilmiş üyelerine aittir. İmparatorluk Tahtının yerine, İmparatorluk Hanedanı Yasasında tanımlandığı şekilde İmparatorluk Hanedanı'nın bir üyesi geçer.

Yürütme organının başı olan başbakan, imparator tarafından Seimas yönünde atanır. Seimas'ın her iki hanesinin de üyesidir ve sivil olmalıdır. Kabine üyeleri başbakan tarafından atanır ve aynı zamanda sivil olmalıdır. İktidardaki Liberal Demokrat Parti (LDP) ile parti başkanının başbakan olarak görev yapması konusunda bir anlaşma vardı.

Politik Modeller

Gittikçe tahmin edilemez hale gelen yerel ve uluslararası ortama rağmen, politika geliştirme yerleşik savaş sonrası kalıplarla tutarlıdır. İktidar partisi, seçkin bürokrasi ve önemli çıkar grupları arasındaki yakın işbirliği, belirli siyasi kararlardan tam olarak kimin sorumlu olduğunu belirlemeyi genellikle zorlaştırır.

Elit çevrelerde fikirlerin tartışıldığı ve geliştirildiği büyük ölçüde gayri resmi bir sürecin ardından, daha resmi politika geliştirmeyi organize etmek için adımlar atılabilir. Bu süreç genellikle müzakereci konseylerde (shingikai) gerçekleşti. Her biri bakanlıkla bağlantılı olan yaklaşık 200 singikai vardı; üyeleri, memurlardan iş, eğitim ve diğer alanlarda önde gelen kişilere kadar uzanıyordu. Singikai, normalde buluşmayanlar arasındaki iletişimi kolaylaştırmada büyük rol oynadı.

Japonya'daki gerçek müzakerelerin özel olarak (nemawashi veya kök bağlama konsensüs süreci yoluyla) yürütülme eğilimi göz önüne alındığında, shingikai genellikle politika formülasyonunda nispeten az farklılığın çözülebildiği oldukça ileri bir aşamayı temsil ediyordu. Sonuç olarak, kararlar herkesin kabul edebileceği bir dilde formüle edildi. Bu organlar yasal olarak oluşturuldu, ancak hükümetleri onların tavsiyelerini kabul etmeye zorlama yetkisine sahip değildi.

80'lerin en önemli danışma konseyi, İdari Reform Geçici Komisyonu idi. Mart 1981'de Başbakan Suzuki Zenko tarafından kurulmuştur. Komisyon, altı danışman, yirmi bir "uzman üye" ve çok çeşitli grupları temsil eden yaklaşık elli "danışman"dan oluşan dokuz üyeden oluşuyordu. Başkanı, Keidanren Başkanı Doko Toshio, hükümetin onun tavsiyelerini ciddiye almayı kabul etmesi ve idari yapı ile vergi sisteminde reform yapmaya kendini adaması konusunda ısrar etti.