Shanghai İşbirliği Örgütü (SCO) - bu nasıl bir organizasyon? SCO'nun Bileşimi

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:09

Bugün gezegenimizin topraklarında 7 milyardan fazla insanın yaşadığı 250'den fazla eyalet var. Toplumun tüm alanlarında iş dünyasının başarılı bir şekilde yürütülmesi için, üye ülkelere avantaj sağlayan ve diğer devletlerden destek sağlayan çeşitli kuruluşlar kurulur.

Bunlardan biri Şanghay İşbirliği Örgütü (SCO). Bu, 1996 yılında kurulan ve o zamanlar Çin, Kazakistan, Kırgızistan, Rusya, Tacikistan'ı içeren Şanghay Beşlisi devletlerinin liderleri tarafından 2001 yılında kurulan bir Avrasya siyasi, ekonomik ve askeri oluşumudur. Özbekistan'ın katılımından sonra örgütün adı değiştirildi.

Şanghay Beşlisinden SCO'ya – nasıldı?

Yukarıda bahsedildiği gibi, ŞİÖ, yaratılmasının temeli, Nisan 1996'da Çin Şanghay'da Kazakistan arasındaki devletlerin sınırlarında askeri güvenin derinleştirilmesini resmi olarak belirleyen Antlaşma'nın imzalanması olan bir devletler topluluğudur., Çin, Kırgızistan, Rusya ve Tacikistan'ın yanı sıra aynı devletler arasında bir yıl sonra imzalanan, sınır bölgelerindeki silahlı kuvvet sayısını az altan Antlaşma.

SonraBu organizasyonun zirveleri her yıl yapılıyor hale geldi. 1998 yılında Kazakistan'ın başkenti Alma-Ata, 1999 yılında Kırgızistan'ın başkenti Bişkek, katılımcı ülkelerin toplantıları için bir platform haline geldi. 2000 yılında beş ülkenin liderleri Tacikistan'ın başkenti Duşanbe'de bir araya geldi.

Ertesi yıl, yıllık zirve yine Çin'in Şanghay kentinde yapıldı ve burada Özbekistan'ın katılmasıyla beşli altıya dönüştü. Bu nedenle, tam olarak hangi ülkelerin ŞİÖ üyesi olduğunu bilmek istiyorsanız, özetleyelim: Artık örgütün tam üyesi olarak altı ülke var: bunlar Kazakistan, Çin Halk Cumhuriyeti, Kırgızistan, Rusya Federasyonu, Tacikistan ve Özbekistan.

2001 yazında, Haziran ayında, yukarıdaki devletlerin altı başkanının tümü, Şanghay Beşlisi'nin olumlu rolünün not edildiği ve örgütün kurulmasına ilişkin bir Deklarasyon imzaladılar. ülkeler çerçevesinde işbirliğini daha üst bir düzeye taşıyacakları ifade edildi. 2001 yılında, 16 Temmuz'da, önde gelen iki ŞİÖ ülkesi - Rusya ve Çin - İyi Komşuluk, Dostluk ve İşbirliği Antlaşması'nı imzaladı.

Neredeyse bir yıl sonra, organizasyona katılan ülke başkanlarının buluşması St. Petersburg'da gerçekleşti. Bu sırada, kuruluşun hala bağlı olduğu amaç ve ilkeleri içeren SCO Tüzüğü imzalandı. Ayrıca işin yapısını ve biçimini de açıklar ve belgenin kendisi uluslararası hukuka göre resmi olarak onaylanmıştır.

Bugün, SCO üye ülkeleri Avrasya topraklarının yarısından fazlasını işgal ediyor. Ve bu ülkelerin nüfusudünya nüfusunun dörtte birini oluşturmaktadır. Gözlemci ülkeleri hesaba katarsak, o zaman SCO ülkelerinin sakinleri, Astana'da düzenlenen Temmuz 2005 zirvesinde not edilen gezegenimizin nüfusunun yarısı kadardır. İlk kez Hindistan, Moğolistan, Pakistan ve İran temsilcileri tarafından ziyaret edildi. Bu gerçek, o yılki zirveye ev sahipliği yapan Kazakistan Devlet Başkanı Nursultan Nazarbayev'in karşılama konuşmasında not edildi. ŞİÖ ülkelerinin coğrafi olarak nasıl konumlandığı konusunda doğru bir fikre sahip olmak istiyorsanız aşağıda bunu gösteren bir harita verilmiştir.

SCO girişimleri ve diğer kuruluşlarla işbirliği

2007 yılında ulaşım sistemi, enerji ve telekomünikasyon ile ilgili yirmiden fazla büyük ölçekli proje başlatıldı. Güvenlik, askeri ilişkiler, savunma, dış politika, ekonomi, kültür, bankacılık ve SCO ülkelerini temsil eden yetkililerin tartışma sırasında gündeme getirdiği diğer tüm konuların tartışıldığı düzenli toplantılar yapıldı. Liste hiçbir şeyle sınırlı değildi: tartışma konusu, toplantı katılımcılarının görüşüne göre halkın dikkatini gerektiren herhangi bir konuydu.

Ayrıca diğer uluslararası topluluklarla ilişkiler kurulmuştur. Bu, SCO'nun Genel Kurul, Avrupa Birliği (AB), Güneydoğu Asya Uluslar Birliği (İngiliz Güneydoğu Asya Ülkeleri Birliği'nden ASEAN), İngiliz Milletler Topluluğu'nun gözlemcisi olduğu Birleşmiş Milletlerdir (BM). Bağımsız Devletler (BDT), Örgütİslam İşbirliği (İİT). 2015 yılında Rusya'nın Başkurdistan Cumhuriyeti'nin başkenti Ufa'da SCO ve BRICS zirvesi planlanıyor.

Yapı

Örgütün en üst organı Devlet Başkanları Konseyi'dir. Topluluk çalışmalarının bir parçası olarak kararlar alırlar. Toplantılar, üye ülkelerin başkentlerinden birinde her yıl düzenlenen zirvelerde gerçekleşir. Şu anda Devlet Başkanları Konseyi Başkanları: Kırgızistan - Almazbek Atambaev, Çin - Xi Jinping, Özbekistan - İslam Kerimov, Kazakistan - Nursultan Nazarbayev, Rusya - Vladimir Putin ve Tacikistan - Emmali Rahmon.

Hükümet Başkanları Konseyi, yıllık zirveler düzenleyen, çok taraflı işbirliğiyle ilgili konuları tartışan ve kuruluşun bütçesini onaylayan SCO'daki en önemli ikinci organdır.

Dışişleri Bakanları Konseyi de mevcut uluslararası durum hakkında konuşmak için düzenli olarak toplanır. Ayrıca, konuşmanın konusu diğer kuruluşlarla etkileşimdir. SCO ve BRICS arasındaki ilişkiler, Ufa zirvesinin arifesinde özellikle ilgi çekicidir.

Ulusal Koordinatörler Konseyi, adından da anlaşılacağı gibi, SCO tüzüğü tarafından düzenlenen devletlerin çok taraflı işbirliğini koordine eder.

Sekretarya, topluluktaki ana yürütme organının işlevine sahiptir. Organizasyonel kararları ve kararnameleri uygularlar, taslak belgeler hazırlarlar (deklarasyonlar,programlar). Aynı zamanda bir belge saklama kuruluşu olarak hareket eder, SCO üye ülkelerinin çalıştığı belirli etkinlikleri düzenler ve kuruluş ve faaliyetleri hakkında bilgilerin yayılmasını teşvik eder. Sekreterlik, Çin'in başkenti Pekin'de bulunmaktadır. Şu anki CEO'su, Irkutsk bölgesinin eski valisi ve Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi üyesi Dmitry Fedorovich Mezentsev'dir.

Bölgesel Terörle Mücadele Yapısının (RATS) genel merkezi Özbekistan'ın başkenti Taşkent'te bulunuyor. Bu, temel işlevi terörizm, ayrılıkçılık ve aşırılıkçılığa karşı işbirliğini geliştirmek olan ve SCO örgütü tarafından aktif olarak takip edilen kalıcı bir organdır. Bu yapının başkanı üç yıllık bir süre için seçilir, topluluğun her üye devletinin kendi ülkelerinden terörle mücadele yapısına daimi temsilci gönderme hakkı vardır.

Güvenlik işbirliği

ŞİÖ ülkeleri, güvenlik alanında aktif olarak faaliyetler yürütür ve öncelikle bunun üye devletlere sağlanması sorunlarına odaklanır. Bu, özellikle Orta Asya'daki SCO üyelerinin maruz kalabileceği tehlikeyle ilgili olarak bugün geçerlidir. Daha önce de belirtildiği gibi, örgütün görevleri arasında terörizm, ayrılıkçılık ve aşırıcılıkla mücadele yer alıyor.

Özbekistan'ın başkenti Taşkent'te düzenlenen Haziran 2004 SCO zirvesinde, Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS) kuruldu ve ardından oluşturuldu. Nisan 2006'da yapılan organizasyonterörle mücadele operasyonları yoluyla sınır ötesi uyuşturucu suçlarına karşı planlanan mücadeleyi açıklayan bir bildiri. Aynı zamanda, ŞİÖ'nün askeri bir blok olmadığı ve örgütün bir olmak niyetinde olmadığı, ancak terörizm, aşırıcılık ve ayrılıkçılık gibi fenomenlerin artan tehdidinin tam katılım olmadan güvenliği sağlamayı imkansız hale getirdiği açıklandı. silahlı kuvvetlerin.

2007 sonbaharında, Ekim ayında, Tacikistan'ın başkenti Duşanbe'de, Kolektif Güvenlik Antlaşması Örgütü (CSTO) ile bir anlaşma imzalandı. Bunun amacı, güvenlik sorunları, suç ve uyuşturucu kaçakçılığıyla mücadele konularında işbirliğini genişletmekti. Kuruluşlar arasında ortak bir eylem planı 2008'in başlarında Pekin'de onaylandı.

Ayrıca SCO, diğer ülkelerin manevi, ahlaki ve kültürel alanlarına zarar veren yayılan bilgilerin de bir güvenlik tehdidi olarak görülmesi gerektiğini belirterek siber savaşa aktif olarak karşı çıkıyor. 2009 yılında kabul edilen “bilgi savaşı” teriminin tanımına göre bu tür eylemler, bir devletin başka bir devletin siyasi, ekonomik ve sosyal sistemini b altalama eylemi olarak yorumlanmaktadır.

Örgüt üyelerinin askeri alanda işbirliği

Son yıllarda örgüt, yakın askeri işbirliği, terörle mücadele ve istihbarat bilgisi alışverişinde aktif olmuştur.

Bunun içinŞu anda, ŞİÖ üyeleri bir dizi ortak askeri tatbikat düzenlediler: ilki 2003 yılında iki aşamada, önce Kazakistan'da ve ardından Çin'de gerçekleştirildi. O zamandan beri, 2005, 2007 (“Barış Misyonu-2007”) ve 2009 yıllarında SCO'nun himayesinde Rusya ve Çin tarafından büyük ölçekli askeri tatbikatlar düzenlendi.

Çelyabinsk bölgesindeki 2007 ortak askeri tatbikatına 4.000'den fazla Çinli asker katıldı ve bir yıl önce SCO savunma bakanlarının bir toplantısında kararlaştırıldı. Bunlar sırasında hem hava kuvvetleri hem de yüksek hassasiyetli silahlar aktif olarak kullanıldı. Dönemin Rusya Federasyonu Savunma Bakanı Sergei Ivanov, tatbikatların şeffaf ve halka ve medyaya açık olduğunu duyurdu. Onların başarıyla tamamlanması, Rus makamlarını işbirliğini genişletmeye teşvik etti, bu nedenle gelecekte Rusya, Hindistan'ı SCO'nun himayesinde bu tür tatbikatlara katılmaya davet etti.

Eylül 2010'da Kazak Matybulak eğitim sahasında düzenlenen "2010 Barış Misyonu" askeri tatbikatı, operasyonel manevralar ve askeri operasyonlarla ilgili tatbikatları birlikte yürüten 5.000'den fazla Çinli, Rus, Kazak, Kırgız ve Tacik askeri personelini bir araya getirdi. planlama.

SCO, üye devletler tarafından yapılan önemli askeri duyuruların yapıldığı bir platformdur. Böylece, 2007'deki Rus tatbikatı sırasında, ülke liderlerinin toplantısı sırasında Başkan Vladimir Putin, Rus stratejik bombardıman uçaklarının Soğuk Savaş'tan bu yana ilk kez bölgede devriye gezmek için uçuşlarına devam ettiğini duyurdu.

Ekonomide SCO faaliyetleri

ŞİÖ üyeliğine ek olarak, örgütün Çin dışındaki ülkelerinin bileşimi Avrasya Ekonomik Topluluğunun bir parçasıdır. Ekonomik işbirliğini yeni bir düzeye taşıyan bir çerçeve anlaşmanın SCO ülkeleri tarafından imzalanması Eylül 2003'te gerçekleşti. Aynı yerde, Çin Başbakanı Wen Jiabao, gelecekte ŞİÖ ülkelerinin topraklarında bir serbest ticaret bölgesi oluşturulması üzerinde çalışmayı ve ayrıca bu bölgedeki mal akışını iyileştirmek için başka önlemler almayı önerdi. Bu öneri, 2004 yılında 100 somut eylem planının imzalanmasıyla sonuçlandı.

Ekim 2005'teki Moskova zirvesi toplantısı, Genel Sekreter tarafından ŞİÖ örgütünün hem petrol hem de gaz sektörü de dahil olmak üzere ortak enerji projelerine ve su kaynaklarının ortak kullanımına öncelik vereceğine dair bir açıklama ile işaretlendi. yeni hidrokarbon rezervlerinin geliştirilmesi. Ayrıca bu zirvede, görevi gelecekteki ortak projeleri finanse etmek olan SCO Bankalararası Konseyi'nin oluşturulması onaylandı. İlk toplantısı Şubat 2006'da Çin Pekin'de yapıldı ve aynı yılın Kasım ayında, sözde "SCO Enerji Kulübü" için Rus planlarının gelişimi hakkında bilgi sahibi oldu. Oluşturulma ihtiyacı Kasım 2007 zirvesinde doğrulandı, ancak Rusya dışında kimse bu fikri uygulamaya koymadı, ancak Ağustos 2008 zirvesinde onaylandı.

2007 zirvesi sayesinde tarih yazdıŞİÖ'nün uluslararası bankalardan bağımsız yeni bir bankacılık sistemi tasarlamak için harika bir yer olduğunu söyleyen İran Başkan Yardımcısı Parviz Davoudi'nin girişimi.

SCO ve BRICS ülkelerinin (o zamanlar hala BRIC) aynı anda düzenlediği Yekaterinburg'daki Haziran 2009 zirvesinde, Çinli yetkililer, örgütün üyelerine sırayla 10 milyar dolarlık bir kredi tahsis edildiğini duyurdu. küresel mali kriz sırasında ekonomilerini güçlendirmek için.

ŞİÖ'deki ülkelerin kültür alanındaki faaliyetleri

Şanghay İşbirliği Örgütü siyasi, askeri ve ekonomik faaliyetlerin yanı sıra kültürel faaliyetlerde de aktif olarak yer almaktadır. ŞİÖ ülkelerinin kültür bakanlarının ilk toplantısı Nisan 2002'de Çin'in başkenti Pekin'de gerçekleşti. Bu sırada, bu alandaki işbirliğinin devam ettiğini teyit eden ortak bir bildiri imzalandı.

SCO'nun himayesinde 2005 yılında Astana'da bir sonraki zirve ile birlikte ilk kez bir sanat festivali ve sergi düzenlendi. Kazakistan, organizasyonun himayesinde bir halk dansları festivali düzenlemeyi de teklif etti. Teklif kabul edildi ve festival 2008 yılında Astana'da düzenlendi.

Zirveler hakkında

İmzalanan Tüzük uyarınca, ŞİÖ'nün Devlet Başkanları Konseyi'ndeki toplantısı her yıl katılımcı ülkelerin farklı şehirlerinde düzenlenmektedir. Belgede ayrıca, Hükümet Başkanları Konseyi'nin (Başbakanlar) yılda bir kez, örgüte üye devletlerin topraklarında, üyeleri tarafından önceden belirlenen bir yerde zirve yaptığı belirtiliyor. Dışişleri Bakanları Konseyi bir ay önce toplanıyordevlet başkanları tarafından düzenlenen yıllık zirve. Dışişleri Bakanları Konseyi'ni olağanüstü toplantıya çağırmak gerekirse, bu toplantı herhangi iki katılımcı Devletin inisiyatifiyle düzenlenebilir.

Gelecekte SCO'ya kimler katılabilir?

2010 yazında yeni üye kabul prosedürü onaylandı, ancak şu ana kadar kuruluşa katılmak isteyenlerin hiçbiri kuruluşa tam üye olmadı. Ancak bu devletlerin bir kısmı SCO zirvelerine gözlemci statüsünde katılmışlardır. Ve ana takıma katılmakla ilgilendiklerini ifade ettiler. Böylece gelecekte İran ve Ermenistan ŞİÖ'ye üye olabilir. Çin'den bir meslektaşıyla yaptığı görüşmede Başbakan Tigran Sarkisyan tarafından temsil edilen ikincisi, Şanghay Uluslararası Örgütü'nde gözlemci statüsü elde etmekle ilgilendiğini ifade etti.

SCO Gözlemcileri

Bugün SCO ve BRICS'in potansiyel ülkeleri organizasyonda bu statüde. Örneğin Afganistan, 2012'deki Pekin zirvesinde aldı. Hindistan ayrıca bir gözlemci olarak hareket ediyor ve onu geleceğin en önemli stratejik ortaklarından biri olarak gören Rusya, onu ŞİÖ'ye tam üye olmaya çağırdı. Çin de bu Rus girişimini destekledi.

Mart 2008'de tam katılımcı olması beklenen İran, aynı zamanda gözlemci olarak da görev yapıyor. Ancak BM'nin uyguladığı yaptırımlar, ülkenin ŞİÖ'ye kabul edilme prosedürünün geçici olarak engellenmesine neden oldu. Gözlemci ülkeler arasında Moğolistan ve Pakistan yer alıyor. İkincisi de ararorganizasyona katılmak için. Rus tarafı bu özlemi açıkça destekliyor.

Diyalog Ortaklığı

Diyalog Ortaklarına İlişkin Yönetmelikler 2008'de çıktı. Şartın 14. Maddesinde belirtilmiştir. Diyalog ortağını, ŞİÖ tarafından izlenen ilke ve hedefleri paylaşan ve ayrıca karşılıklı yarar ve eşit ortaklık ilişkileri kurmakla ilgilenen bir devlet veya uluslararası bir kuruluş olarak görür.

Bu ülkeler, 2009 yılında Yekaterinburg'daki zirve sırasında bu statüyü alan Belarus ve Sri Lanka'dır. 2012'de Pekin zirvesi sırasında Türkiye diyalog ortaklarına katıldı.

Batı ülkeleriyle işbirliği

Batılı gözlemcilerin çoğu, ABD'nin komşu ülkelerin, Rusya ve Çin'in iç politikalarına müdahale etmesine izin veren olası çatışmaları önlemek için ŞİÖ'nün ABD ve NATO bloğuna karşı bir denge oluşturması gerektiği görüşünde. Amerika örgütte gözlemci statüsü almaya çalıştı ancak başvurusu 2006'da reddedildi.

2005 yılında Astana'da düzenlenen zirvede, Afganistan ve Irak'taki askeri operasyonların yanı sıra ABD askeri güçlerinin Kırgızistan ve Özbekistan'daki varlığına ilişkin belirsiz durumla ilgili olarak örgüt, ABD'ye talepte bulundu. yetkililerin, birliklerin ŞİÖ üyesi olan devletlerden çekilmesi için bir zaman sınırı belirlemesi. Bunun ardından Özbekistan, topraklarındaki K-2 hava üssünün kapatılması talebini dile getirdi.

Kuruluş tarafından konuyla ilgili doğrudan bir eleştiri yapılmamış olsa daABD'nin dış politika eylemleri ve bölgedeki varlığı, son toplantılardaki bazı dolaylı açıklamalar Batı medyası tarafından Washington'un eylemlerine yönelik bir eleştiri olarak yorumlandı.

SCO'nun Jeopolitiği

Son zamanlarda, organizasyonun jeopolitik doğası da bir yorum ve tartışma konusu haline geldi.

Zbigniew Brzezinski'nin teorisi, Avrasya'nın kontrolünün dünya hakimiyetinin anahtarı olduğunu ve Orta Asya ülkelerini kontrol etme yeteneğinin Avrasya kıtasını kontrol etme gücü verdiğini öne sürüyor. Hangi ülkelerin ŞİÖ üyesi olduğunu bilerek, uzmanlara göre örgütün aşırılıkçılıkla mücadele ve sınır bölgelerinin güvenliğini artırmaya yönelik belirtilen hedeflerine rağmen, Amerika ve NATO'nun Orta Asya'daki faaliyetlerini dengelemeye çalıştığını söyleyebiliriz..

2005 sonbaharında, Rusya Dışişleri Bakanı Sergei Lavrov, örgütün adil ve rasyonel bir dünya düzeni ve temelde yeni bir jeopolitik entegrasyon modeli oluşturmak için çalıştığını duyurdu. Bu faaliyet, toplumun diğer alanlarıyla ilgili çalışmalar kadar aktif olarak yürütülmektedir.

Çin medyası, ŞİÖ Deklarasyonu uyarınca üyelerinin bölgede güvenliği sağlamakla yükümlü olduğunu ve bu nedenle Batılı ülkeleri kendi işlerine karışmamaya çağırdıklarını bildirdi. Başka bir deyişle, Asya ülkeleri, Avrupa uluslararası topluluklarına değerli bir alternatif yaratmak ve Batı'dan bağımsız, uluslararası uluslararası toplumlarını inşa etmek için birleşiyor.topluluk.