Nükleer anlaşmanın imzalanmasından sonraki dönemde İran'ın yaptığı seçim, ABD'nin sadece bu ülkeye yönelik politikasını değil, bir bütün olarak bölgeye yönelik politikasını yeniden değerlendirmesini gerektirecektir.
Bir taşla iki kuş vur
İran stratejisi aşağıdakiler arasında denge kurmayı amaçlıyor:
- Sürdürülebilir ekonomik büyüme için siyasi yapıyı korurken iç hedefler;
- Uygun bir bölgesel stratejik konum sağlamak için dış zorluklar.
Daha önce enerji kaynaklarının satışından elde edilen gelir ve dini şevk sayesinde bu hedeflere ulaşılmış olsaydı, bugün İran'ın dünyayı petrolle dolduracağı varsayımı gerçekleşmediğinde, bu hedefler arasında çatışmalar kaçınılmaz hale gelecektir. Yeni ekonomik kısıtlamalar göz önüne alındığında, yaptırımların kaldırılmasına rağmen, İslam Cumhuriyeti'nin iç büyümeye daha fazla odaklanması, uzun vadede ülke ekonomisinin konumunu, çatışmalardan ziyade işbirliği yaklaşımıyla uyumlu bir şekilde güçlendirecektir. Orta Doğu.
Bölgesel hakimiyet arayışı ise kaynakların verimsiz kullanımına yol açacağı için ters tepebilir. Böyle bir senaryo, İran'daki iç siyasi bölünmeleri derinleştirmenin yanı sıra önemli bir revizyon gerektiriyor.yerel oyuncuların stratejileri ve ABD'nin politikaları. Pahalı bir Orta Doğu stratejik avantajı elde etmek yerine ülkeyi ekonomik büyüme potansiyelini güçlendirmeye iten eylemler, bölgesel istikrarın yanı sıra çoğu İranlı için daha faydalı olacaktır.
Yaptırımlardan sonra
İran'ın ekonomisi bir yol ayrımında. Değişen uluslararası ortam ve petrolün küresel görünümü ile ülke zor seçimlerle karşı karşıya. Nükleer anlaşmanın imzalanmasından sonra yaptırımların kaldırılması, büyümeyi canlandırma potansiyeline sahip. Son birkaç yılda atılan adımlar enflasyonu frenlemeye, sübvansiyonları az altmaya ve döviz kuru istikrarı ve hatta değer kazanmaya yardımcı oldu.
Yine de ekonomi zayıf kalıyor. İşsizlik, özellikle genç nesil arasında yüksek olmaya devam ediyor. Cari yıl için görünüm, büyük döviz rezervlerinin serbest bırakılmasından sonra finansal kısıtlamaların gevşetilmesi, petrol üretimindeki artış ve artan yatırıma yol açan artan piyasa güveni ışığında daha iyi görünüyor. KDV artışları, vergi indirimleri ve sübvansiyon kesintileri de dahil olmak üzere planlı gelir artırıcı önlemler uygulanırsa, yüksek yerli üretim ve ithalatla birlikte enflasyonu daha da düşürebilecek, ülkenin mali pozisyonunun güçlenmeye devam etmesi muhtemeldir..
İran'ın karşı karşıya olduğu durum elverişsiz: petrol fiyatları bugün keskin bir şekilde düşüyor. Bu, gereksinim tarafından şiddetlenirgünlük 4 milyon varil olan yaptırım öncesi üretim seviyesini canlandırmaya ve iç talebi artırmaya yönelik uzun vadeli ve maliyetli yatırımlar. Artan İran petrol üretimi ve buna bağlı yatırımlar GSYİH'yı artıracak olsa da, düşük ihracat fiyatlarının dış duruşu ve bütçeyi zayıflatması muhtemel. Önemli üreticileri içermek için anlamlı bir anlaşma için sınırlı beklentiler ile, 2016'da güçlü bir toparlanma varsayarsak, önümüzdeki 3-4 yıl boyunca petrol gelirleri öngörülenden %30 daha düşük olabilir. Ayrıca, hava yastığına hizmet edecek döviz rezervlerinin birikimi, belirsiz bir gelecek, önemsiz olacaktır. Bu durumda, büyümeyi harekete geçiren genişlemeci bir politikaya yer kalmayacak. Böylece, daha fazla iyileştirmenin riskleri arttı.
Kısıtlamalar
Aynı zamanda, İran ekonomisi, büyüme görünümünü engellemeye devam eden önemli yapısal çarpıklıkların yükünü taşıyor. Döviz kurları ve faiz oranları dahil kritik fiyatlar henüz normale dönmedi; finans sektörü büyük sorunlu kredilerle boğuşuyor; özel sektör zayıf talep ve yetersiz kredi mevcudiyeti ile karşı karşıyadır; Devlet borcu arttı ve sübvansiyonlar yüksek kalmaya devam ediyor. Kamu sektörü kuruluşları ekonominin çoğunu kontrol eder ve banka kredisine erişim sağlar. Özel sektör ve iş ortamının yönetimi yetersiz ve şeffaf değil, bu da özel yatırımı b altalıyor. Artan bölgesel istikrarsızlık ve nükleer anlaşmanın uygulanmasına ilişkin belirsizlik riskleri daha da artırıyor.
Öncelikler: yerel ve bölgesel
Genel olarak konuşursak, İran yerel stratejik konumunu güçlendirirken mevcut siyasi yapı içinde ekonomik büyümeyi hızlandırmayı hedefliyor. Bununla birlikte, ülkenin siyasi seçkinleri iki gruba ayrılmıştır. Bunlardan biri reformistler ve ekonomik büyümeye öncelik veren Cumhurbaşkanı Ruhani'nin teknokratik hükümeti tarafından temsil ediliyor. Bu nedenle, ekonomik programı uğruna bölgesel stratejik denge ve dış güçlerle daha yakın işbirliği arayışına daha yatkındır. Yetkililer, büyük ölçekli reformlar yoluyla ulusal ekonomiyi serbestleştirmeye ve aynı zamanda verimsiz kamu sektörünün rolünü az altmaya karar verirlerse, iç kalkınmaya doğru giden yol büyük olasılıkla onların lehinde ağır basacaktır.
İkinci güç, ekonominin büyük bir payına sahip oldukları için mevcut ekonomik yapıyı korumayı tercih eden muhafazakarlar, yönetici din adamları ve İslam Devrim Muhafızları (IRGC) tarafından temsil ediliyor.
Muhafazakarlar ve Reformcular
Ek kaynaklar, ekonominin yapısı değişmeden kamu sektörüne ve daha geniş anlamda Devrim Muhafızları ve din adamlarına yönlendirilirse, o zaman büyüme oranı ilk hamleden sonra düşecektir. Bu kuvvetler tutacakulusal ekonomideki büyük payı ve İran siyaseti üzerindeki önemli etkisi, böylece iç ekonomik kalkınma pahasına iddialı bir bölgesel ve dış politikaya yol açıyor. Böyle bir duruş, ülkenin refahını artırmadan bölgede daha fazla istikrarsızlık yaratacaktır.
Ekonomiyi liberalleştirmek amacıyla iktidara gelen Ruhani'nin mevcut yönetiminin gerekli büyük reformları uygulamak için yeterli kapasiteye sahip olup olmadığı belirsizliğini koruyor. Son seçimlerde başarılı oldu, ancak güçlü ve kökleşmiş muhafazakarlarla karşı karşıya. Şimdiye kadar aşağıdaki alanlarda başarılı olmuştur:
- döviz piyasasını istikrara kavuşturmak,
- bazı sübvansiyonları kesmek,
- enflasyonu kontrol altına alın.
Fakat Başkan süreci hızlandırmakta zorluk çekebilir. Yetkililer için, reformların devamı için kamuoyu desteği almanıza olanak sağlayacak hareket alanı olması önemlidir. Uluslararası teşvik ve baskı belirleyici olabilir.
İran, petrol ve siyaset
Mevcut ortamda, ülkenin yetkilileri üç geniş strateji izleyebilir:
1) Statükoyu sürdürmek.
2) Geniş kapsamlı ve uyumlu reformların uygulanması.
3) Siyasi açıdan tarafsız ılımlı reformlar uygulayın.
Üçüncü seçenek, İran'ın petrolü daha düşük bir getiriyle sattığı ancak petrolü petrolü elinde tuttuğu bir durumda özel sektör yatırımı ve mali konsolidasyon üzerindeki bazı kısıtlamaları hafifletebilir.bir bütün olarak ekonomik ve politik yapı değişmedi.
Statükoyu sürdürmek, 2016-2017'de %4-4,5'lik bir büyüme atılımı yaratacaktır. Ek kaynakların açıkları az altmak, ödenmemiş taahhütleri ödemek ve askıya alınmış kamu sektörü projelerini başlatmak için kullanılmasıyla 2015-2016'da sıfıra yakın. Ancak petrol fiyatlarının düşmesiyle birlikte toparlanma yakın ve orta vadede işsizliği artıracak bir düzeye yavaşlayacak. Değişmeyen bir iç siyasi güç dengesi, kaynakları yerel ekonomik hedefler pahasına bölgesel stratejik hedeflere tahsis edecek ve bunun büyüme için olumsuz sonuçları olacaktır.
Reformlara lanet okumak
İkinci geniş reform seçeneği kapsamında, ekonominin serbestleştirilmesi ve yapısal bozulmaların erkenden düzeltilmesi, orta ve uzun vadede güçlü bir toparlanma ile beklenenden daha düşük enerji gelirleriyle bile sürdürülebilir büyümeyi mümkün kılacaktır. Böyle bir dinamik gelişme, İran'ın karşı karşıya olduğu riskleri yönetme kapasitesini artıracaktır. Petrol ucuzladı ve fiyatı daha az istikrarlı hale geldi. Bu stratejinin başarısı, iç siyasi güç dengesinde kamu sektörü komuta ekonomisi savunucularından piyasa odaklı hisse sahiplerine doğru bir kaymaya bağlı olacaktır. Deneyimler, piyasaya sürekli maruz kalmanın kendi başına gerekli değişimi yaratmaya yardımcı olduğunu göstermiştir.
Üçüncü senaryo, politik olarak en az yıkıcı olmasına rağmen, hızla birinciye geçiş yapacakseçenek. Düşük gelirli bir ortamda mali konsolidasyon ve özel sektör faaliyetinin önündeki engellerin hafifletilmesi gibi politik olarak doğru konuları ele almaya yönelik adımlar, yerel ekonominin durumundan duyulan memnuniyetsizliği geçici olarak yatıştırabilir. Petrol gelirlerinin dağılımını etkileyecek olan belirsizlik ve siyasi güç için artan rekabet ters etki yapacaktır.
İran: petrol ve yabancı yatırımcılar
İran ilk politika seçeneğinde durursa, ABD, bölgesel saldırganlığın ABD ve bölge tarafından güvenilir bir şekilde reddedileceğini açıkça belirtmek zorunda kalacak. Ek olarak, ülkenin petrol sektörüne yapılan doğrudan yatırımlardan önemli oyuncular çekilirse, bu, yetkililerin stratejilerini yerel ekonomik sorunlarla ilgili olarak daha yeterli olacak şekilde değiştirmeye ve dengeli bir dış politika izlemeye ikna etmeye yardımcı olabilir.
İran'ı ikinci seçeneğe itmek için ABD ve uluslararası kuruluşlar bu yaklaşımı desteklemelidir. Diğer komşu petrol ihraç eden ülkelerle işbirliği, istikrarlı ve gerçekçi bir dünya petrol fiyatı sağlayacak, geleneksel karşılıklı bağımlılığı yeniden tesis edecek ve İslam Cumhuriyeti'ni bölgesel işbirliği ve işbirliğine dayalı bir dış politikaya yönlendirmeye yardımcı olacaktır. Dünya pazarıyla artan karşılıklı bağımlılık ve artan yabancı sermaye girişleri, İran'ı yerel düzeyde daha az çatışmacı bir politika izlemeye teşvik edecek ve böylece bölgenin istikrarına katkıda bulunacaktır.
Üçüncü seçenek durumundayerel ve küresel paydaşların, yetkilileri daha aktif bir siyasi duruşa itmek için harekete geçmesi gerekebilir. Özellikle, petrol dışı sektörde ticaret kısıtlamalarının ve yatırım işbirliğinin hafifletilmesi, yerel reform politikaları tarafından yönlendirilebilir. İran üzerindeki baskı için başka bir yol - büyük üreticilerin fiyatları desteklemek için petrolü dondurması - cesur siyasi değişimi teşvik edebilir.
Doğru seçim
Bölgesel dinamiklere dahil olan tüm aktörler, İran'ı ikinci senaryoyu seçmeye ve uygun ekonomik politikalar ve yapısal reformlar izlemeye itmekle ilgileniyor. Kamu sektörünün rolünün azalmasıyla birlikte, karar almanın yerelleştirilmesi ve kaynakların tahsisinde piyasanın rolünün artması çok önemlidir. Bu adımlar büyümeyi teşvik edecek, istihdam olanaklarını artıracak ve İran'ın bölgesel ve küresel ekonomilere entegrasyonunu destekleyecektir. Bu, 2013'te Ruhani'yi seçen ve son parlamento seçimlerini kazanan toplumun ılımlı kesiminin potansiyelini daha da genişletecek.
Amerika Birleşik Devletleri, uluslararası yatırımcılar ve çok taraflı kredi kuruluşları tarafından desteklenen büyük ticaret ortakları bu süreçte önemli bir rol oynayabilir. Petrol gelirlerine beklenenden daha az odaklanma konusundaki tartışmalara iç güçler hakim olurken, dış güçler kaynak tahsisinin yönünü etkileyebilir ve devletin ikili amacına ulaşmasına yardımcı olabilir.
Korunacağı bölgelerİran'da dış yatırım ihtiyacı - petrol ve daha eğitimli genç nüfusun artan işsizliğini ele almak için gerekli olan diğer sektörlerde bilgi yoğun faaliyetlerin geliştirilmesi. Aşırı düzenleme ve kontrolden daha az yüklenen yerel yatırımcılarla ortaklık içinde uygun piyasa politikalarını sürdürmek yabancı yatırımcıların çıkarınadır.
Uluslararası işbirliği
Çok taraflı ekonomik ve finansal kurumlar ve büyük yatırımcı hükümetler reform sürecinde önemli bir rol oynayabilir. IMF ve Dünya Bankası gibi kuruluşlar, İranlı yetkililere gerekli politika reformları konusunda tavsiyede bulunabilirler ve etmelidirler. Konumları, özel yatırım kararları üzerinde önemli bir olumlu etkiye sahip olabilir. DTÖ'ye hızlandırılmış üyelik ve dünya pazarlarına erişim, ekonomik liberalleşme ve entegrasyon döngüsünü tamamlayacaktır. Bölgesel stratejik dengeyi değiştirmeye yönelik kararlı bir hareket, yerel büyümeye yönelik kaynak tahsisi ve yeniden önceliklendirme ile ilgili kararları etkilemek için uzun bir yol alacaktır.
Yerel düzeyde, İran'ın çıkarları arasında petrol piyasasındaki durumu istikrara kavuşturmak için diğer üreticilerle işbirliği yapmak var. Basra Körfezi'ndeki büyük enerji üreticileriyle daha yakın politika koordinasyonu, yalnızca İran'ın ekonomik beklentilerini iyileştirmeye yardımcı olmakla kalmayacak, aynı zamanda bölgedeki gerilimleri de az altacaktır. 1990'da Suudi Arabistan ve diğer büyük üreticilerle bölgesel petrol politikası konusunda gayri resmi işbirliği deneyimiyıllar iyi bir rol modeldir.
