TOS'un faaliyetlerini hepimiz biliyoruz. Bu, bölgesel kamu öz yönetiminin kıs altılmış adıdır - vatandaşların yerel özyönetim sistemine katılımının en önemli biçimlerinden biri. Ama kendi evinizde böyle bir organizasyon nasıl oluşturulur? Makale, ayrıntılı bir algoritma, TOS'u organize etmek için gerekli temel kavramların bir kodunun çözülmesini, sakinlerin toplantılarını düzenlemenin özelliklerini sunacaktır.
Tanım
Bölgesel kamusal özyönetim, belirli bir bölgede ikamet edilen yerde sivil bir öz-örgütlenmedir. Bu tür kurumlar Sanat tarafından düzenlenir. 27 131 Sayılı Federal Yasa (2003) - "Rusya Federasyonu'nda yerel özyönetim (kod çözme - yerel özyönetim) organizasyonu için genel ilkeler."
Bölgesel kamu özyönetimi yaratmanın amacı, vatandaşların yerel öneme sahip sorunları bağımsız olarak çözme arzusudur. TOS'un hem organizasyonu hem de doğrudan uygulanması için algoritma, yerleşim bütçesinden finansman tahsisi için koşullar belirlenir.bu belediyenin tüzüğü ve yerel yönetmelikleri.
Rusya'da, nüfusun bölgesel kamu özyönetimi aşağıdaki bölgelerde gerçekleştirilebilir:
- Apartman girişleri.
- Bütün apartmanlar.
- Konut bina grupları.
- Microdistrict (konut binaları).
- Yerleşim yeri kırsal alanı (statü yerleşimlerle ilgili değil).
- Rusya Federasyonu'ndaki diğer ikamet türleri.
Rusya'da bölgesel kamu özyönetim biçimleri aşağıdaki gibidir:
- Nüfusun doğrudan katılımı. İlgili konferanslar, toplantılar düzenlemek.
- TCMB kurumlarının oluşturulması.
Görevler ve kiralama
Bölgesel kamu özyönetim organları, belirli bir bölgede yaşayan vatandaşların katıldığı konferanslarda, toplantılarda seçilir.
Bu kuruluş, bu yerleşimin yerel özyönetiminin yetkili organları tarafından tüzüğünün tescil edildiği tarihten itibaren kayıtlı kabul edilir.
Şartname aşağıdakileri yansıtmalıdır:
- TCMB'nin gerçekleştirileceği bölge.
- Hedefler, ana faaliyet vektörleri, görevler, TOC formları.
- Bölgesel kamu özyönetim organlarının oluşum prosedürü, görev süresi ve sona erdirilmesi, hak ve yükümlülükleri. Yerel yönetimler, hatırlayın, onaylanmaları gerekiyor.
- Karar verme prosedürleri.
- Satın Alma Siparişlerihem onun hem de diğer maddi araçların mülkiyeti, kullanımı ve elden çıkarılması.
- TOS sonlandırma prosedürü.
Yaratılış için genel plan
Bölgesel kamu özyönetim organizasyonu nasıl başlatılır? Her şeyden önce, önünüzdeki tüm işler için net bir plan hayal edin:
- Girişim grubunun toplanması.
- TOS'un gelecekteki tüzüğünün geliştirilmesi.
- Kuruluşun faaliyetleri için proje planlarının geliştirilmesi, gelir ve giderlerinin tahmin edilmesi.
- Vatandaş toplantılarının organizasyonu (konferanslar geniş bir alanda yapılır).
- Tüzüğün kabul edilmesi.
- TPS organlarının seçimi.
- Çalışma planının yanı sıra maliyet ve gelir tahminlerinin benimsenmesi.
- Yerel yönetim sisteminde TOS kaydı.
Önemli noktalara daha detaylı bakalım.
Girişim grubu
Bölgesel kamu özyönetiminin yerel özyönetimde daha fazla tescili için, her şeyden önce, en az 3 kişilik bir inisiyatif grubu oluşturmak gerekir (LSG organı ayrıca farklı bir asgari kompozisyon oluşturmaya yetkilidir). bu grubun). TPS'nin oluşturulması bu vatandaşların inisiyatifindedir.
Bu kişiler, bölgesel kamu özyönetimine katılma hakkına sahip olmalıdır. Gelecekte bir kurucu konferans veya meclis toplamak amacıyla birleşirler. Girişim grubunun üyeleri vatandaşların ilk toplantısında seçilir.
İlk toplantıyı yapmak
Bölgeyle ilgili ilk toplantıdakamu özyönetim aşağıdaki sorunları ele alır:
- Belirli bir alanda TOS organizasyonunu başlatma kararı.
- Girişim grubunun oluşumu.
- Gelecek Hizmet Şartları için bölgenin belirlenmesi.
- Bu bölgede yaşayan 16 yaş üstü nüfusa sertifika verilmesi için LSG'ye talebin hazırlanması.
Ayrıca, girişim grubu, yeni Hizmet Şartlarının sınırlarının onaylanması talebiyle birlikte LSG'nin temsilci organına yazılı bir talep göndermelidir. Ek olarak, bölgedeki 16 yaşın üzerindeki nüfusa ilişkin bir sertifika verilmesi talebiyle yerel makamlara başvuruyor.
İkinci toplantı yapıldı
Bölgesel kamu özyönetiminin daha fazla uygulanması için, ikinci bir vatandaşlar toplantısı yapılması gerekiyor. Çok önemli sorunları çözer:
- Kurucu meclis şeklinin belirlenmesi. İki tane olabilir - bir toplantı ve bir konferans. Nüfus belgesine göre belirlenir. Üzerinde 100'den az kişi varsa, bir toplantı gereklidir. Aksi takdirde, bir konferans. Temsil normları burada belirlenir: 300 kişiye kadar - 10 kişiden bir delege, 600 kişiye kadar - 20 kişiden bir delege, 1000 kişiye kadar - 25 kişiden bir delege, 2000'e kadar - 50 kişiden bir delege, 10.000'e kadar - bir delege 100'den 15.000'e kadar - 150'den bir delege, 20.000'e kadar - 200'den bir delege, 30.000'e kadar - 300'den bir delege.
- Kuruluşun tarihi, yeri ve zamanının belirlenmesikonferanslar, toplantılar.
- Konferansların gerekli olduğu durumlarda, vatandaşların etkinliğe delege seçeceği bölgelerin sağlanması gereklidir.
- Karar: Oluşturulan yapının tüzel kişilik olup olmayacağı.
- Kurucu meclis gündem taslağının hazırlanması.
- HŞ Şartname taslağının hazırlanması.
Kurucu Meclis Hazırlığı
Gelecekteki bölgesel kamu özyönetim bölgesinde, halkı bir toplantı düzenleme konusunda önceden uyarmak önemlidir. Ayrıca, yerel özyönetim organlarına bununla ilgili bir bildirim zamanında iletilir.
Üç bildirim yöntemi vardır:
- Genel konumlarda reklam yayınlama.
- TOS'un gelecekteki bölgesinde yaşayan herkesin adına göre duyuru.
- Medyada duyuruların yayınlanması.
Duyuru için gerekenler aşağıdaki gibidir:
- Etkinliğin yerini, saatini ve tarihini belirtin.
- Gündem.
- Hem taslak Şart hem de diğer belgelerin taslakları hakkında bilgi sahibi olabileceğiniz odanın konumu.
Sözleşmeyi okuyan sakinler içeriğinden tamamen memnun değillerse, belgenin belirli noktalarındaki değişiklik kurucu meclisin gündemine alınmalıdır.
Kurucu konferansa hazırlanıyor
Burada yapılması önemli olan nedir? Bu şu:
- Belirli bir yerde yaşayan insan sayısına göre temsil oranını belirleyinbölge.
- HŞ'nin gelecekteki bölgesinin sakinlerini delege seçimi için toplantı hakkında bilgilendirin (tercihen kuruluş toplantısı tarihinden en geç 14 gün önce).
Buradaki delegeleri seçmek için yapılan toplantılar iki şekilde olabilir:
- Tam zamanlı. Toplantı yerinde sakinlerin mevcudiyeti, delege adaylarının tartışılması, oylama ile adayların seçimi, nüfus seçiminin protokolde onaylanması.
- Yazışma. Delegeler için belirli adayları desteklemek için imzaların toplanması. Bunun için önceden imza sayfaları hazırlamak gerekir.
Buradaki yasal delegeler, maksimum sayıda oy (imza) toplamış vatandaşlar olarak kabul edilecektir. Nüfusun çoğunluğu toplantıya katıldıysa seçim geçerli sayılır. Birkaç aday aday gösterilmişse, maksimum oyu toplayan kişi delege olur.
Kurucu meclis düzenlemek
Bir kurucu meclis düzenlerken aşağıdaki kuralları hatırlamak önemlidir:
- Yalnızca gelecekteki TOS topraklarında kalıcı olarak ikamet eden vatandaşlar toplantıya katılır.
- Böyle bir toplantının düzenlenmesi, yalnızca Hizmet Şartları bölgesinde ikamet edenlerin yarısından fazlasının 16 yaşından büyük olması durumunda uygundur. Numaralarını düzeltmek için katılımcı listesi doldurulur.
- Kurucu konferansa gelince, gıyaben veya şahsen seçilen delegelerin hazır bulunması zorunludur. Ayrıca bulunmasına izin verilir16 yaşından büyük tüm istekli sakinler bu bölgede kalıcı olarak kayıtlıdır.
- Konferans ayrıca katılan delegelerin bir listesini de oluşturur.
- Yerel yönetim yapısından temsilciler etkinliğe katılabilir.
Kuruluş Montaj Planı
Etkinlik, girişim grubunun bir temsilcisi tarafından açılır. Ayrıca, toplanmış katılımcıları kendi aralarından bu konferansın başkanını ve sekreterini seçmeye davet eder. Buradaki oylama sırası önceden belirlenmiştir.
Bu kişilerin çalışma işlevleri aşağıdaki gibidir:
- Başkan toplantıyı (veya konferansı) gündeme göre yönetir, dileyenlere söz hakkı verme hakkına sahiptir.
- Sekreter bu konferansın veya toplantının dakikalarını doğrudan alır.
Ayrıca, katılımcılar bu toplantının gündemini onaylar. Buradaki karar, hazır bulunan katılımcıların (delegelerin) çoğunluğunun lehte oy kullanması halinde kabul edilmiş sayılır.
Aşağıdaki konularda tartıştığınızdan ve kararlar aldığınızdan emin olun:
- Yeni bir yapının oluşturulması, yani bölgesel kamu özyönetimi.
- Geleceğin Hizmet Şartlarının Onaylanması.
- HŞ organlarının seçimi (yetkilerinin belirtilmesi zorunludur).
- "tüzel kişi" statüsünde TOS verilmesi (veya verilmemesi).
- Sınırlar oluşturulduktan ve Şart'a tescil edildikten sonra HŞ sakinlerini temsil etmeye yetkili olacak başvuru sahibinin belirlenmesi.
Toplantı belgelerinin oluşturulması
Vatandaşların TOS kurucu meclisinde aldığı kararlar mutlaka tutanaklara geçirilir. Belge için belirli gereksinimler vardır:
- Etkinliğin tarihi, saati ve yeri hakkında bilgi içerir.
- Toplantıdaki katılımcı sayısı (veya bir kurucu konferans durumunda gelen delegeler) belirtilir.
- Kurucu meclis çalışmalarına katılan vatandaşların sayısı belirtilmiştir.
- Etkinlikte alınan tüm kararların göstergesi.
- Toplantı başkanı ve sekreterin onayı.
- Belge dikilmeli, numaralandırılmalı, yapıştırılmalı ve yapıştırma üzerine sekreter ve başkanın imzaları ile onaylanmalıdır.
Protokol ayrıca kuruluş toplantısında (konferans) ortaklaşa belirlenen yerde muhafaza edilir. Aynı zamanda, Hizmet Şartları topraklarında yaşayan herhangi bir vatandaş, bu belgenin içeriğini tanıma ve ondan alıntılar yapma hakkına sahiptir.
TOC'nin ne olduğunu, amaçlarının ve biçimlerinin neler olduğunu kısaca tartıştık. TOS'un oluşturulmasına yönelik genel planı da değerlendirdik ve daha özel olarak organizasyonunun bazı aşamalarına odaklandık.
