Çin'de Yolsuzlukla Mücadele: Yöntemler, Deneyim

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:15

Rusya Devlet Başkanı, son basın toplantılarından birinde, hemen popüler olan bir cümle söyledi: "Eğer para boşa gidiyorsa, bu yolsuzluk değildir." Elbette buna katılmamak zor, bu cümlede mantık var ama böyle bir cevapta çok az neşe var. Eski bakan Ulyukaev, valiler, milletvekilleri ile son zamanlardaki yüksek profilli yolsuzluk skandallarının zemininde, ülkemizde sadece tembeller hırsızlık hakkında konuşmadı. Yolsuzluğun ülke, toplum, devlet için kötü olduğundan neredeyse herkes emindir. Onunla ne yapacağız? Bu soruyu cevaplarken çoğu, Çin'deki yolsuzlukla mücadele yöntemlerini örnek olarak veriyor. Kendilerini ortaya koyduklarında, hepimiz biliyoruz. Çin'de yolsuzlukla mücadeleye infaz eşlik ediyor. Öyle mi? Göksel İmparatorlukta en ufak bir zimmete para geçirme tezahürü için tamamen yok edildikleri doğru mu? Bu sorunu anlamaya çalışalım. Rusya için bu konu belki de her zaman alakalı.

Yolsuzluğun kökenleri: zihniyet mi yoksa gelenek mi?

Dürüst olalım, hangimiz daha önce hiçyardım için kişiye teşekkür etti? Sözleşmeye göre belirli bir ödeme değil, kalbinizin derinliklerinden şükran mı demek istiyorsunuz? Örneğin doktorlar, başarılı bir operasyon için, öğretmenler için final sınavlarına iyi bir hazırlık? Toplumumuzdaki çoğunluğun bunu normal karşıladığı konusunda hemfikiriz. Bu şekilde sadece yolsuzluğu desteklemekle kalmayıp, onu yarattığımızı da düşünmüyor muyuz? Tabii ki, çoğu şimdi bununla aynı fikirde olmayacak. Ancak, gerçek devam ediyor. Hastanenin randevu için para ödediğini düşünün ama önümüzde zengin bir iş adamı vardı. Parasını kasiyere verdiği iyi işler için pahalı alkol şeklinde "kalpten" bir hediye yaptı. Personelin kafasında "gerekli", "normal" bir klişe var. Ve kasiyere aynı parayı ödeyen, ancak “kalpten” bir hediye vermeyen daha az zengin bir kişi geldiğinde, tamamen farklı bir tavır alacaktır. Ayrıca, "kalpten" ilkesini kesinlikle seven personelin bu tür iyi niyet eylemlerine ipucu vermeye başlamaması da iyidir. Personelin açıkça "teşekkür ederim" için yalvardığı durumlar vardır.

Bu bilgilerin "Rusya'ya örnek olarak Çin'deki yolsuzlukla mücadele" konumuzla ilgisi olmadığını düşünebilirsiniz. Ancak öyle değil. Gerçek şu ki, yolsuzluğun kökenleri tarihteki kökleriyle derinleşir. Bu, Bizans'ın doğu yolunun ve Altın Orda'nın halefleri olarak Ruslar da dahil olmak üzere tüm doğu halklarının bir geleneğidir.

Doğu ve Batı'nın zihniyet ve geleneklerindeki fark, 1585 tarihi tarafından açıkça gösterilmiştir. Avusturya'dan bir aristokrat, Türk Sultanı III. Murad'a geldi. Doğu geleneklerine pek aşina değildi ve resepsiyona bir hediye getirmedi. Sonuç olarak, eylem saygısızlık olarak kabul edildi. Avusturya büyükelçisi sopalarla dövüldü ve hapse atıldı.

Çin'deki yolsuzluk, aynı zamanda teşekkür etme, yardıma teşvik etme zihniyetinden de evrilmiştir. Daha 2006 yılında, ÇKP Başkanı Hu Jintao, fenomeni "toplumsal temellerin altına döşenen bir kara mayını" olarak tanımladı. Çin'de yolsuzlukla mücadele başladı.

Xi Jinping'in gelişi: rüşvete karşı savaşın başlangıcı

2012'de Xi Jinping, Çin'deki Komünist Partinin Başkanı oldu. Politikalarına öncelik verdi. Çin'de yolsuzlukla mücadele (bundan hüküm giyenlerin fotoğrafları aşağıda) bir öncelik haline geliyor.

Xi Jinping'den yetkililer için kod

Öncelikle Çinli yetkililere 8 maddelik bir liste verildi. Herkesin bunları ezbere öğrenmesi ve sorgulamadan gözlemlemesi gerekiyordu. Yetkililer için kuralları yansıttı:

1. Cömertliğin ve formalizmin reddi. Birçok üst düzey yetkili ve vali doğuya özgü muhteşem kutlamaları sever. Kırmızı halılar, insanlarla toplantılar, bürokratlara hediye vermenin adet olduğu yerler. Bütün bunlara çiçekler, şarkılar, alkışlar, pahalı ziyafetler eşlik ediyor. Doğal olarak tüm bunlar devlet bütçelerinden karşılanıyor.
2. Taş döşemek, konferanslara katılmak, açılış kurdelelerini kesmek gibi herhangi bir ticari faaliyette yer almayı reddetmek.
3. Yurtdışına seyahati en aza indirme. Asistan kadrosunun az altılması,gerekirse eskort.
4. Sıradan vatandaşların anlayabileceği bir dilde belgeleme ve açıklama.
5. Otoyolların geçişi için yolları, sokakları kapatmayı reddetme.
6. Gereksiz PR'ın reddedilmesi. Haber akışlarında görünen, yalnızca kesinlikle gerekli olduğunda yayın yapan.
7. Yayınların, otobiyografilerin, öğretici kitapların vb. reddi.
8. Tasarruf. Arabalara, apartmanlara, turlara vb. abone olmayın.

Ancak yetkililer bunu şaka, demagoji olarak aldı. Yeni Başkanın şaka yapmayacağını ciddi olarak kimse düşünmedi. Çin'de yolsuzlukla ciddi bir mücadelenin ilan edildiğini henüz bilmiyorlardı. Yeni stratejinin ana fikri “ya yüksek moral ya da uygulama”. Elbette, ölüm cezası daha önce de vardı. Ancak Xi Jinping, Çin'deki yolsuzlukla mücadelenin tüm yöntemlerini ciddi şekilde değiştirdi. Onlardan biraz sonra kısaca bahsedeceğiz.

Ekonomik ziyafet yetkililer için bir işarettir

8 maddelik "Kurallar Kuralları"ndan sonra yeni Başkan ciddi olduğunu açıkça belirtti. Çin'de, yüksek memurlar arasında sürekli ziyafetler düzenlemek bir gelenektir. Başkanın kendisi üzerlerinde görünür. Ziyafetler, duyulmamış bir lüks ile ayırt edilir: en iyi deniz ürünleri restoranlarında hazırlanan yemekler, pahalı şaraplar, purolar, sigaralar, paket başına onlarca dolara mal olan vb. Masalardaki hemen hemen her şey kutlamalardan sonra kalır. Bütçeye muazzam bir darbe vurdu.

Xi Jinping sadece 4 çeşit yemek ve çorba siparişi verdi. Yetkililerin cesareti kırıldı. Birçoğu neyin geleceğini anladı. Çin'de yolsuzluğa karşı ciddi bir mücadele.

Üst düzey Çinli yetkililer için ziyafetlerde sağlanan tasarruf, buna odaklanan işletmelere ciddi bir darbe vurdu.

"ziyafet indirimi"nin sonuçları

Başkan'ın görev süresinin ilk yılında ziyafet sayısı yüzde 30 azaldı.

Yalnızca geleneksel akşam yemeklerinde ve öğle yemeklerinde tasarruf etmedik. Birinci sınıf uçak bileti satışları da yüzde 10, lüks satışlar ise yüzde 20-30 düştü. Sadece yetkililer tarafından satın alınan elit votka "Maotai" hacmi de azaldı. Bir şişenin fiyatı yaklaşık 600-700 USD'dir.

2013'ün ilk sonuçları sonuçlarını verdi. Bütçe tasarrufu yaklaşık 40 milyar doları buldu. Ve bunlar sadece federal bütçe rakamları. Her düzeyde toplam tasarruf yaklaşık 160 milyar doları buldu.

Peki Çin'de yolsuzlukla mücadele neydi? Sadece dürüst olmayan yetkililerin tehditleri ve talimatlarıyla dizginlenmeyi mi başardılar? Numara. Çin'in yolsuzlukla mücadele uygulamaları çok daha şiddetli.

İdam, yozlaşmış yetkililer için ölüm cezasıdır

Rüşvet alırken yakalanan görevliler için en yüksek ceza idamdır. Ancak ülkemizde yaygın olan birçok efsane vardır. Bunlardan ilki - Çin'de istisnasız herkes hırsızlık için duvara asılır. En hafif tabirle bu tamamen doğru değil.

Çin'de yolsuzlukla mücadele: 10.000 idam

Gerçekten de devletin 16 yılı aşan yolsuzlukla mücadele politikasının tamamı boyunca 10 binden fazla kişi idam cezasına çarptırıldı. Ancak bu rakamların yoruma ihtiyacı var:

1. Çin'de 70 milyon yetkili var. Büyük bir nüfus için bu rakam küçüktür. Çin, tüm sağlıklı vatandaşların memur sayısının yüzdesi açısından sıralamada 26. sırada -% 8.8. Karşılaştırma için, Rusya %30'luk bir puanla ilk beşte. Geleneksel hediye türlerine alışmış 70 milyon görevliden oluşan devasa bir kadro için, 10 yılda 10.000 çekim yapma teşviki önemsiz bir rakam gibi görünüyor.
2. Örneğin, sadece bir yılda Çin'deki yolsuzlukla mücadele (2015) 330 binden fazla davanın açılmasına neden oldu. Onlar. sadece bir yılda, on yıllık rakamın üçte biri vurulmalıydı.

Ceza vermek, ateş etmek demek değildir

Çin yasalarındaki bir durumu unutmamalıyız: ölüme mahkum etmek, ateş etmek anlamına gelmez. Cezanın infazının ertelenebileceği öngörülüyor. Bununla birlikte, yürütme için son tarihler düzenlenmemiştir. Bu, ölüm cezası aldıktan sonra, tüm hayatınız boyunca beklemeden infaz bekleyebileceğiniz anlamına gelir. Çin'in Xi Jinping döneminde yolsuzlukla mücadeledeki "kanlı" deneyimi, hırsızlık için tek bir "kaplan" vurulmadığını gösterdi, yani. üst düzey yetkili. Ortalama olarak, rüşvet alan memurlar, rüşvetleri için yaklaşık 12-16 yıl alırlar.suçlar.

Dolayısıyla sonuç: Çin'deki tüm dürüst olmayan yetkililerin toplu olarak idam edilmesi bir efsanedir. Ölüm cezası elbette kullanılır, ancak yalnızca istisnai durumlarda, kural olarak, diğerleri için bir gösteri dersi olarak kullanılır.

İdam cezası infaz anlamına gelmez

Bugün, Çin'de infaz nadiren kullanılmaktadır. Bir enjeksiyon ile değiştirilir. Bunun iki nedeni vardır:

1. İnsanlık. Çin sık sık gaddarlıkla suçlandı.
2. Bağış. Çoğu zaman, infazdan sonra Çinliler, cesetleri organların çıkarıldığı tıbbi kurumlara taşıdı. Bu iş ülkede patlıyor. Organlar başka ülkelerde önemli meblağlara satın alınıyor. Enjeksiyon genellikle kalbin ve diğer önemli organların çıkarılmasını imkansız hale getirir.

Yolsuzlukla örnek bir mücadelenin nedenleri

Yolsuzlukla mücadele politikası 2000'lerin başında tesadüfen ilişkilendirilmez. Bu iki nedenden dolayı oldu:

1. Ekonomik büyüme bu zamana kadar yavaşladı. Pekin'deki muhteşem Olimpiyatların, Guangzhou'daki Asya Oyunları'nın, Shenzhen'deki Universiade'ın arkasında, ana nedeni büyük çaplı yolsuzluk olan derinlere yerleşmiş kriz sorunlarının gizli olduğu ortaya çıktı.
2. İnternetin büyümesi. Pek çok gazeteci ve politikacının Ağ olarak adlandırdığı “küresel köy” çağında, yolsuzluk “deliklerini” gizlemek çok zordur. Sloganları yetkililerle banka hesaplarında milyarlarca dolar saklıyorsa, insanlar Mao, Lenin, Konfüçyüs'ün ilkelerine inanmazlar. Olmayan çeklerin başarısız photoshop'u, oğlunun pahalı arabasında kazaDüşük ücretli bir memur, moda modellerle çevrili pahalı yatlarda tatil - tüm bunlar halka açık sergileniyor.

Yolsuzluk veya muhalefetle savaş mı?

Ülkemizde yolsuzluk için infazı gündeme getirmeye çağrılan insanlar, dürüst olmayan yetkililerin gerçekten infazların arkasına saklanıp saklanmayacağını düşünmeli mi? Bu tedbirler, siyasi muhalefetten kurtulmanın yasal bir yolunu açacak mı? En azından, Çin'de yolsuzlukla mücadele deneyimi üzerine çalışan çoğu siyaset bilimcinin eğilimi bu.

Xi Jinping'in ilan ettiği "sinekleri ve kaplanları öldür" sloganı, geliri ne olursa olsun herkesin vurulabileceğini gösterdi. Kurşun önünde herkes eşittir. Çin'deki hemen hemen tüm yetkililer rüşvetle ilgileniyor. Ceza alan genellikle siyasi rakiplerdir.

Yolsuzlukla mücadele yöntemi olarak medya

Cumhurbaşkanımızın son konuşmalarından birinde, Ulyukaev'in yüksek profilli davasıyla ilgili bir fikir dile getirildi. Putin, yolsuzluk davalarından medyada şov yaratmaya gerek olmadığını söyledi.

Çin'deki yolsuzlukla mücadele deneyimi, aksine medyada geniş yer verilmesinin olumlu sonuçlar verdiğini gösteriyor. Çin'deki tüm yolsuzlukla mücadele şirketi iki şey yapıyor:

1. Tüm yetkililere "yapamayacakları" şeyleri getirin ve idam edilenler listesinde bir sonraki onlar olabilir.
2. Toplumda hükümete olan güveni geri kazanın.

Yukarıdaki hedeflere dayanarak, asıl görev yolsuzluk vakaları etrafında bir hava yaratmaktır.televizyon şovu. Yetkililer açıkça tüm görevlerden uzaklaştırılıyor, medyada “pislikleri” ile ilgili yazılar yayınlanıyor, lüks köşklerden haberler yapılıyor, düzenli bir maaşla satın alınamayan lüks otomobiller kitlelere sunuluyor. Finalde gösteri infazları ile sona erer. Tabii ki, televizyonda toplu infazlar eskisi gibi nadiren görülüyor ve infazın kendisi nadiren uygulanıyor. Ölümcül enjeksiyon ile değiştirilir. Bu amaçlar için birçok özel tıbbi tesis inşa edilmiştir.

Yolsuzlukla mücadelenin sonuçları

Peki, Çin'deki yolsuzlukla mücadele ne verdi? Sadece 2015 yılı istatistikleri, yaklaşık 34.000 ihlal tespit edildiğini gösteriyor. Bunlardan 8.000'den fazla dava, kişinin resmi konumunu kişisel amaçlar için kullanması ve 5.000'den fazlası da değerli hediyeler almak için mahkemeye getirildi. Resmi araçların kişisel amaçlarla kullanılmasına ilişkin ihlaller de mahkemeye ulaşıyor. 2015 yılında yaklaşık 5,5 bin bu tür dava vardı. Yaklaşık 4,5 bin memur, çok lüks ziyafetler, düğünler, akraba cenazeleri vb. Eğlence kurumları ve kulüplerin organizasyonu için 500 binden fazla kişi mağdur oldu. 2.5 binden fazla kişi, bütçe fonları pahasına ülke çapında yaptıkları geziler için kanun önünde yanıt verdi.

Çin Yolsuzlukla Mücadele 2016

2016 için henüz kesin bir sonuç yok. Ancak verimlilik var. 2015-2016 yıllarında yolsuzlukla mücadele, dünyanın en büyük kumar merkezi olan Macau'nun en büyük şehrinin ekonomisini çökertti. Yolsuzlukla mücadele politikası yetkilileri,ya gerçek gelirlerini kaybettiler ya da sadece "finansal kodamanlar" arasında fark edilmekten korkuyorlar.

4 Temmuz 2016, ÇKP ofisinin eski başkanı "Tiger" Lin Jihua, rüşvet almak, yetkiyi kötüye kullanmak ve Parti ve hükümet disiplinini ihlal etmekten ömür boyu hapis cezasına çarptırıldı. Ülkede neredeyse üçüncü kişi olan böyle bir yetkilinin tutuklanması tüm Çin toplumunu ayağa kaldırdı.

Sonuç

Çin'de rüşvet için idamlar yaygın değil. Bununla birlikte, birçoğunun ömür boyu hapis cezasına çarptırıldığını, hatta daha da fazlasının 10-15 yıl gibi katı bir hapis cezasına çarptırıldığını kabul edemez. Bütün bunlar bütçede önemli miktarda tasarruf edilmesine yardımcı oldu. Ayrıca, para yetkililerin cebine değil, yatırıma gittiği için bu tür önlemlerin ekonominin gelişimi üzerinde olumlu bir etkisi oldu.

Rusya'da nihayetinde aktif yolsuzlukla mücadele mevzuatının da işe yarayacağına ve tutuklamaların izole değil, kitlesel olacağına inanmak istiyorum. Tabii ki, bu fenomeni tamamen ortadan kaldırmak imkansızdır. Bununla birlikte, maliye bakanlarının “yağma” yapacakları için kalkınmaya yatırım yapmanın faydasız olduğunu açıkça belirtmeleri ve federal kanallar aracılığıyla bir otoyolun inşa edilmesine ve bir ruble çalınmamasına şaşırma durumu umutsuz görünüyor. Yalnızca yolsuzlukla mücadeleye yönelik sistematik ve kararlı önlemler sonuç getirecektir.