BM reformunun özü

2024 Yazar: Henry Conors | [email protected]. Son düzenleme: 2024-02-12 14:07

Sürekli konsolidasyon ve yakınlaşma ile insanlık, uluslarüstü organizasyonlar yaratmaya çalıştı. Uzun bir süre boyunca bunlar sadece bölgesel bloklardı, ancak yirminci yüzyılda küresel askeri ve barışçıl örgütler ortaya çıktı. Önce Milletler Cemiyeti, sonra da en azından on yıllardır dünya süreçlerini düzenleyen Birleşmiş Milletler oldu. Ancak son yıllarda yaşanan olaylar, BM reformlarının gerekli olduğunu açıkça göstermektedir. Bugün yazımız çerçevesinde konuşacağımız konu onlar hakkında.

BM Sorunları

BM'nin "kaydığı" tüm modern sorunlar iki gruba ayrılabilir:

organizasyonun dünyadaki istikrarsız ve belirsiz konumu;
BM'nin kendisinin idari yapısı.

Örgütün devam eden bir savaş koşullarında, iki süper gücün olduğu iki kutuplu bir dünyanın oluştuğu ve dünyanın büyük bir bölümünün koloniler konumunda olduğu bir ortamda oluşturulmuş olması durumu karmaşıklaştırıyor.

O zamandan beri, yetmiş yıldan fazla bir süre geçti ve BM hiçbir zaman ciddi anlamda reform yapılmadı. Şu anda, bu organizasyonu tamamen etkisiz hale getiren bir düzine sorunu tereddüt etmeden sayabilirsiniz. BM'nin dünyadaki konumu ve gücü göz önüne alındığında, bu kesinlikle kabul edilemez. Sorunlar on yıllar boyunca birikmişti, ancak temkinli politikacılar hala ciddi değişiklikler yapmaya cesaret edemediler, kendilerini küçük reformlarla sınırladılar, mevcut durumu yıkmaktan korktular. Değişim ihtiyacı hakkında konuşmaktan korkmayan eksantrik Amerikan Başkanı D. Trump ortaya çıkana kadar öyleydi. Bu örgütte radikal değişiklikler yapmaya karar veren Amerikalı liderin BM reformunun özü nedir?

BM'nin yapısı ve hükümlerinde yapılan düzenlemeler

BM'nin varlığının ilk on yılları, Soğuk Savaş olayları ve süper güçlerin kendi etki alanları için rekabeti ile ilişkilendirildi. O zamanlar, aslında, BM reformlarına bağlı değildi. Her iki taraf da örgütteki etkilerini yalnızca kendi çıkarları için kullanmak ve askeri müttefikleri desteklemek istedi.

Tabii ki, bu koşullar altında ciddi bir dönüşüme yer olamaz. Nadir reformlar arasında, Güvenlik Konseyi üye sayısının 11'den 15'e çıkarılmasını ayırmak gerekiyor. Bu hamleye, BM üye ülkelerinin sayısının 1945'te 51'den 1963'te 113'e yükselmesi neden oldu. gelişmekte olan devletlere Güvenlik Konseyi'nin faaliyetlerine katılma hakkı verme ihtiyacı.

Karşılaşmanın sonunda, geçen yüzyılın doksanlı yıllarında arttıUygulanan kararların sayısı, BM'nin dünyadaki varlığı güçlendirildi. Güvenlik Konseyi, kademeli olarak uluslarüstü bir hükümetin ayrı işlevlerini (daimi olmayan yönetimlerin oluşturulması, yaptırımların uygulanması vb.) ediniyor. 2017 sonbaharına kadar olaylar böyle gelişti. BM reformu başladığında, Amerika Birleşik Devletleri bu örgütün dış ve iç konumunu kökten değiştirmeye başladı.

Trump konuşması

Amerikan Başkanı, 2017 sonbaharında BM kürsüsünden ilk kez bu konuda dünyaya seslenerek bu organizasyonu dönüştürmenin önemine dikkat çekti.

Trump, BM'nin yanlış yönetim ve bürokrasinin her şeye gücü yetmesi nedeniyle etkili bir şekilde çalışamamasından yakındı. BM finansmanının yüzyılın başından bu yana iki katından fazla arttığını, ancak örgütün performansının düşük kaldığını kaydetti. Amerika Birleşik Devletleri Başkanı, bir sonraki Meclis'te on maddelik bildirgeyi destekleyerek BM'de reform yapılmasını önerdi. Belgenin içeriğini henüz kimse bilmiyordu.

O andan itibaren birçok olay Trump'ın BM reformu etrafında dönmeye başladı. Dönüşümünün noktaları çok fazla insanı ilgilendiriyordu. Unutulmamalıdır ki Trump, BM'nin eksikliklerini defalarca dile getirerek, bütçesine en büyük katkıyı ABD'nin yaptığını belirtti. Onun düşündüğü gibi, Amerika'nın her yıl BM'nin faaliyetlerine yaklaşık on milyar dolar harcaması yanlış - bu para örgütün diğer üyelerinin yatırımlarından fazla.

Trump Deklarasyonu

Ortak deklarasyon 10 maddelik BM reformunu içeriyor. Onu içindeAmerika Birleşik Devletleri, tüm alanlarda performansı artırmak için BM sistemine reformlar getirmeyi teklif ediyor. Trump'a göre bu, organizasyonun çalışan sayısını az altarak yapılabilir.

ABD delegasyonu bu belgeyi Eylül 2017'deki ilk toplantılardan önce BM Üye Devletlerinin tüm misyonlarının personeline yazdı ve dağıttı. Hepsi bu noktalara önceden aşinaydı.

Finans

Trump projesinin esas olarak dünya organizasyonunun finans sektörüne yönelik olduğu unutulmamalıdır. BM'nin dönüşümüne ilişkin önerilen bildirgenin noktalarının ana kısmı, bir dereceye kadar para sektörü ile bağlantılıdır. Örneğin belge, BM'nin tasarrufuna gelen paranın bölünmesi üzerindeki kontrolün güçlendirilmesinin, finansal harcamaların şeffaflığının artırılmasının ve önde gelen BM yapılarının mükerrerliklerinin veya fazla yetkilerinin az altılmasının önemi hakkında argümanlar içeriyor. Trump'ın BM reform bildirgesi, örgütteki tüm ülkelerin kendi ekonomik durumlarından tamamen sorumlu olduklarını belirten bir madde de içeriyor.

ABD Siyaseti

Trump'ın aktif politikası, dünyanın onun dönüşümlerinin muhalifleri ve destekçileri olarak bölünmesine yol açtı. ABD Başkanı'na göre, BM reformunun 10 noktası dalgalanıyor ve ciddi faktörlerden etkileniyor. Birincisi, Amerika Birleşik Devletleri Güvenlik Konseyi'nin daimi üyesi olarak imtiyazlı konumunu ve belirleyici oyu kaybetmek istemiyor. İkincisi, Amerika Birleşik Devletleri'nin tüm alanlardaki mevcut gücü o kadar büyüktür ki, resmi ayrıcalıklar olmadan bileikinci kademe devletlerin önemli bir bölümünün liderlerinin kontrolü ve bu şekilde çıkarları için gerekli avantajın sağlanması.

Üçüncüsü, son yıllarda ABD'nin dünyadaki hakim konumunu kaybetme eğilimi var. Müttefikler ve uydular üzerindeki ekonomik, mali ve siyasi kontrolleri yıllar içinde azalıyor ve azalıyor. Çin giderek liderliği ele alıyor. Bunu bir dizi sonraki büyük ekonomi (BRICS üye ülkeleri dahil) izlemektedir. Gelecekte, zayıflayan süper gücün bir kenara itilmesi olasılığı çok açık. Bu ve diğer faktörler, çok çelişkili ve farklı düzeylerde, ABD'nin konumunu belirsiz ve kararsız hale getirerek BM reformunun özünü kökten değiştiriyor. Genel olarak bu konuda henüz bir netlik yok.

Değişim savunucuları

BM reformu bildirgesini imzalayan ülkelerin hemen 130 olduğu ortaya çıktı.

Bir hafta sonra, 190'dan fazla eyaletten 142'si, kuruluşun sırasında örgütün dönüşümüne ilişkin bu Amerikan belgesini onaylamayı kabul etti. BM'nin işi. Hatta BM Genel Sekreteri António Guterres'e Trump bildirisinin içeriğinin acilen uygulanmasını talep eden bir bildiri yayınladılar. Bu kadar güçlü, hatta denilebilir ki, ABD'nin pozisyonuna gösterilen açık destek bile, kendilerini bu süper gücün uyduları olarak gördükleri gerçeği hakkında en az şeyi söylüyor. BM'deki konumlarından memnun olmayan çok fazla devlet var.

Hangi ülkeler BM reformu hakkında bir bildiri imzaladı? Kabaca söylemek gerekirse, şimdi birkaç grup ayırt edilebilirkonumlarında değişiklik gerektiren durumlar:

bölgesel ve küresel alanda büyük bir rol oynayan, ancak BM'de orantısız olarak mütevazı bir role sahip olan ekonomik ve politik olarak güçlü ülkeler (öncelikle Almanya ve Japonya);
1944'te sömürge veya yarı-sömürge olan, ancak yirmi birinci yüzyılın başlarında zaten dünyada aşırı derecede yüksek bir rol oynayan ülkeler (Hindistan, bir dizi Latin Amerika ülkesi, vb.);
son olarak, genel ekonomik büyüme, diğer ülkelerin diğerlerine yakınlaşmasına ve kişisel olarak kendileri için özel bir yer talep etmeseler bile, en azından temsilcileri için.

ABD, destekçi sayısını artırmak ve aynı zamanda mali yükünü az altmak için bu ülkelerin taleplerine uydu.

Rakipler

BM reformunun özüne karşı çıkan veya tarafsız bir tutum sergileyen önemli ölçüde daha az devlet vardı. Her şeyden önce, bunlar etkilerini kaybetmekten korkan küresel siyasi muhalifler (Rusya Federasyonu, Çin), Kuzey Kore, Venezuela vb. gibi “haydut devletler”, sonraki reformların temellerinin sıradan muhalifleri. Bunların üçte birinden azı olduğu için, bu, pozisyonun zayıflığını önceden belirler. Öte yandan, reformlara karşı çıkanlar arasında Güvenlik Konseyi'nin üç daimi üyesi (%60) bulunuyor ve aslında neredeyse üçte birinin Trump'ın reformlarına karşı çıkması, temel ilkeleri korurken taviz verilmesi gerektiğini söylüyor. konum.

Her ne kadar bir dizi kaynak dönüşümlerin "olası entrika" hakkında rapor vermiş olsa da. Ülkemiz devam edecek mi?BM Güvenlik Konseyi gibi önemli bir organın daimi üyesi, veto hakkına sahip mi? Daha önce, birçok önde gelen politikacı onu görevinden almayı teklif etti, Ukrayna'dan temsilciler özellikle aktifti. Ne de olsa Rusya'nın Güvenlik Konseyi üyeliğini sürdürmek için oylama yapılmadı. Ancak, büyük olasılıkla, tüm bunlar sonraki reformlar için kullanılacaktır.

Reform tartışmalarında ilerleme

Elbette BM reformuna imza atan ülkeler ve karşıtları farklı davrandı. Bununla birlikte, reformlara ihtiyaç olduğu giderek daha fazla ortaya çıktı ve Birleşmiş Milletler (BM), aslında ideale yabancı temeller üzerinde yatıyor ve ilkelerini değiştirmenin zamanı geldi. Bu arada ABD de dahil olmak üzere otorite sahibi taraflar her türlü teklifi yapıyorlar. Toplantılar ve tartışmalar sırasında bu konuda aktif tartışmalar yaşanıyor.

Açıkçası, tartışma sürecinde konumlar sadece kristalleşmekle kalmaz, aynı zamanda birleşir. Şimdi Rusya, yalnızca reformların ilkeleri ve ayrıntıları üzerinde durarak reformları zaten kabul etti. Buna karşılık, ABD pozisyonunu yumuşatıyor. Ne de olsa, tüm sağduyulu politikacılar (McCain ve Klimkin açıkça aralarında değiller) için kuruluşlardaki dönüşümlerin ancak bir uzlaşma temelinde mümkün olduğu açıktır.

Bu nedenle bugün, dünya siyasetindeki kilit oyuncular durumu inceleyerek, kısa vadede (bugün) ve uzun vadede (gelecek için) hangi pozisyonun kendileri için en faydalı olduğunu ve BM reformlarının ne kadar derin olduğunu düşünüyorlar. olması gerekiyor.

Öngörüler

Uzmanlar, bu dönemlerdeBM Reform Bildirgesi ve müteakip olayları ortaya koyan reformlar, aşağıdaki düzenleme ilkeleri uygulanacaktır:

İkinci Dünya Savaşı sonucunda muzaffer devletlerin ayrıcalıklı çevresinin tasfiyesi.
Vetonun tamamen ortadan kaldırılması (olumlu bir adım değil ama yine de).
Bütün üye devletler için eşit haklar ("tek devlet - bir oy" kavramına veya en azından hakların nüfusa orantılı olarak dağılımına veya gerçekte geri kalan vatandaş grubunu gösteren başka bir özel katsayıya dayalı olarak) temsil).
Önemli kararların yalnızca BM Genel Kurulu tarafından onaylanması.
En önemli kararların bir kısmı (silahlı güç kullanımı, ekonomik ve dış politika yaptırımları vb.) birlikte alınmalıdır (sadece bir ülkenin "aleyhte" oyu belirleyici olabilir).
Örgüt kararları dışında yukarıda belirtilen önemli konularda (kuvvet kullanımı, yaptırımlar vb.) önlemler yasaklanmalı, tüzük ve uluslararası hukukun büyük bir tahrifatı olarak analiz edilmeli ve aktif ihlalcileri kesinlikle yaptırımlara maruz bırakılmalıdır.

Sonuçlar

Trump'ın reform girişimi tahmin edilebilirdi. Organizasyon, dinamik zamanımızda açıkça bir anakronizm haline geldi. Bu nedenle, amaç tabanı çok sağlam inşa edildi. Sorular farklıydı: Yazar kim olacak ve hangi yönü seçecek? Abartılı Trump, dönüşümlerin hızını, yollarını ve önemini vurgulayarak kararını verdi. Şimdi geriye kalan tek şey beklemekolacak ve gelecek vaat eden yenilikler olacak.