Bütçe fazlasının devlet için iyi olduğuna inanılır. Öyle mi? Bu soruyu cevaplamak için tanımı bilmeniz gerekir. Peki fazlalık nedir? Daha sonra.
Fazlalık nedir?
Bir tanımla başlayalım. Bütçe fazlası pozitif bir bilançodur. Başka bir deyişle, gelir giderleri aşıyor. "Birincil" fazlalık ve "ikincil" kavramı da vardır. Neredeyse bütün devletler borç içinde. Kural olarak, bunlar federal kredi tahvilleri kapsamındaki yükümlülüklerdir. “Birincil” bütçe fazlası, kamu borcunun ödenmesinin maliyetini hesaba katmayan rakamdır. Örneğin, yükümlülüklere yapılan tüm harcamalardan sonra bütçede yaklaşık 1 trilyon dolar kaldı. Federal kredi tahvillerinin yükümlülüklerine ilişkin ödemeler - 0.1 trilyon dolar. Bu nedenle 0,9 trilyon "ikincil" bir fazla. Hadi tanımlayalım.
Bir "ikincil" bütçe fazlası, tüm devlet yükümlülükleri düşüldükten sonraki bakiyedir. Önemli göstergeler GSYİH'ya oranlardır. Gayri safi yurtiçi hasıla, gösterilen makroekonomik bir göstergedir. Ülkedeki üretim seviyesi. Onsuz, fazlalığı analiz etmenin bir anlamı yoktur. Örneğin, bütçede yaklaşık 1 milyar dolar kaldı. Nasıl belirlenir - çok mu yoksa biraz mı? Bunu yapmak için, GSYİH ile yüzde olarak karşılaştırmanız gerekir. Örneğin, yıl için GSYİH 1 trilyon doları buldu. Bu durumda fazlalık %0,1'e eşit olacaktır.
Bütçe türleri
Fazla, açık, denk bütçe ne demektir? Türlere bakalım. Bütçeler kabaca üç türe ayrılır:
- Fazlalık – zaten tanımladık. Gelir giderleri aşıyor.
- Dengeli - gelir ve giderler eşittir.
- Açık - gelirden fazla harcama.
Umarım bu açıktır. Bu kavramların özünü bilerek, hangi bütçenin daha iyi olduğunu cevaplayabilirsiniz: açık mı fazla mı? İlk bakışta, ikincisi gibi görünüyor. Yeterli para olmadığında, para kaldığında daha iyi olduğu konusunda hemfikiriz. Ama bu devlet bütçesi için doğru mu? Daha ileriye bakalım.
Fazlalık artı mı?
Bütçedeki fazladan paranın iyi olduğunu düşünemezsiniz. Aslında öyle değil. Devlet bütçesinin küçük bir açık vermesi, ancak bunu kapatmak için borç para bulması, büyük bir fazladan daha iyidir. Neden böyle?
Gerçek şu ki, ekonominin bedava fonlara, paraya ihtiyacı var. Yatırım olmadan büyüme mümkün değildir. Para bütçede ve hatta çeşitli birikim fonlarında sona erdiğinde, bu durum böyle değildir. Pragmatik politika, çünkü para kalkınmaya gitmiyor. Bu, karlı bir işe yatırım yapmak ve yılda iki kat daha fazla almak yerine bir milyonu yastığının altına koyan bir insanla eşdeğerdir.
Rusya'da birkaç rezerv fonu oluşturan, eski Maliye Bakanı Kudrin'in birikimli politikasıydı. Tabii ki, medya bunun iyi olduğunu iddia ediyor. Hidrokarbonların yüksek fiyatından süper kârlar elde edildiğinde, kriz sırasında kullandığımız parayı biriktirebildik.
Ancak, birçok ekonomist böyle düşünmüyor. Fonlarda para biriktirmek yerine çeşitli projelere yatırım yapılabileceğini savunuyorlar. Bu, ekonomiyi çeşitlendirmemize ve "petrol iğnesinden" kurtulmamıza izin verecektir. Eski Bakan Kudrin bu konuda oldukça açık bir şekilde konuştu. Paranın basitçe çalınacağına ve sonuç olarak hiçbir şey olmayacağına inanıyordu. Bu nedenle, onları yetkililerin cebine atmaktansa saklamak daha iyidir.
Fazlalık nereden geliyor? Devlet bütçe fazlasının nedenlerini inceleyelim.
Nedenler
Beklenmedik olayın doğası basittir: Ülkemiz hammadde ihracatına bağımlıdır. Devlet gelirlerinin yaklaşık yarısını oluşturuyorlar. Rusya'da harcamalar günümüz petrol fiyatlarına göre planlanıyor. 2017 yılının başında dünya piyasalarında bir varil siyah altın yaklaşık 50 dolar veriyor. Devlet, üretim ve satış hacmini bilerek bu fiyatı gelecek için belirler. Eğer birihracat hacimleri aynı kalacak ve dünya piyasalarındaki fiyat hızla örneğin varil başına 100 dolara sıçrayacak, o zaman ülkemiz büyük bir fazla alacak. GSYİH ile ilgili en önemli göstergelerin petrol ihraç eden ülkeler olması tesadüf değildir: Kuveyt (2010'da %22,7), Norveç (2010'da %10,5).
En dengeli bütçe, geliri hammadde ihracatına bağlı olmayan gelişmiş ülkelerde görülmektedir: Almanya, Lüksemburg, Danimarka.
Gelir ve giderlerin yapısı
Toplam bütçe gelirleri iki kategoriye ayrılır:
- Vergi.
- Vergisiz.
Vergi alt bölümlere ayrılır:
- gelir vergisi;
- mülkiyet üzerinde;
- eyalet ücreti;
- ÖTV;
- toplam gelir üzerinden alınan vergiler;
- ülkede satılan mal ve hizmetler için.
Vergi dışı gelir:
- dış ekonomik faaliyetten;
- kamu-özel ortaklığından elde edilen kâr;
- doğal kaynakları kullanırken yapılan ödemeler;
- para cezaları, yaptırımlar;
- çeşitli hizmetlerin sağlanmasından elde edilen gelir;
- mülkiyete el konulması;
- talep edilmemiş sübvansiyonların iadesi vb.
Yukarıdaki gelir kalemlerine ek olarak, kişilerden, diğer devletlerden, uluslarüstü kuruluşlardan, kamu kuruluşlarından çeşitli karşılıksız makbuzlarla bir fazlalık oluşturulabilir.
Devlet harcamaları şuraya gider:
- savunma, güvenlik, kolluk kuvvetleri, yargı dahil;
- eğitim ve bilim;
- tıp;
- konut ve toplumsal hizmetler;
- inovasyon;
- çevre koruma;
- kültür ve spor;
- medya;
- sosyal alan;
- eyaletlerarası transferler.
Sonuçlar
Yani, bütçe fazlası bir fazla dengesidir. Bunun ülke için iyi olduğunu düşünmeyin. Tüm ücretsiz fonlar ekonominin gelişimine yönlendirilmelidir. Ülkemizde iki ciddi sorun olduğundan, bu en alakalı olanıdır:
- Yüksek yolsuzluk.
- Hidrokarbon ihracatına bağımlılık.
Dünya piyasalarındaki yüksek petrol fiyatları bütçe fazlasına neden olur. Ancak, bu parayı çeşitlendirmeye yatırmak, yüksek yolsuzluk nedeniyle son derece verimsizdir. Düşük enerji fiyatları bütçe açıklarına yol açmaktadır. Bunun kamu sektörü çalışanları, emekliler ve nüfusun savunmasız kesimleri üzerinde olumsuz bir etkisi vardır. Umarız ülkemizdeki bu kısır döngü bir gün kırılır.
