Farklı devletler, diplomatik olanlarla birlikte, birbirlerinin topraklarında konsolosluk ofisleri kurar, böylece misyon alışverişinde bulunur. Genellikle bu tür ilişkiler diplomasinin sonucudur, onlarla anlaşmayı varsayan odur. Bununla birlikte, birbirleriyle diplomatik ilişki kurmayan devletlerin topraklarında konsolosluklar açılmaktadır, ayrıca bunların kesilmesi bile konsolosluk ilişkilerinin kopmasına yol açmamaktadır. Diplomatik misyonlar, gönderen devletin çıkarlarını ve haklarını etkileyebilecek her şeyden sorumludur ve bu, ev sahibi ülkenin topraklarında geçerlidir. Ve konsolosluk ofislerinin sadece kendilerine tahsis edilen bölgede özel yetkileri vardır ve işleriyle ilgili olarak konsoloslukla sadece ayrı bir bölgenin yetkilileriyle iletişim kurarlar.
Viyana Sözleşmesi
1963'te Viyana Sözleşmesi 5. maddedekonsoloslukların temel işlevlerini özetledi. Bu, her şeyden önce, ev sahibi ülkede, hem bireyler hem de tüzel kişiler olmak üzere, kendi devletinin tüm vatandaşlarının hak ve çıkarlarının korunması ve korunmasıdır. Bu, yurttaşlara yardım ve yardım sağlanması, yargıda ve diğer devlet kuruluşlarında temsil edilmesini sağlar.
Konsolosluk ofisleri, iki ülke arasındaki bilimsel, kültürel, ekonomik ve ticari bağların gelişmesini teşvik eder ve aralarında dostane ilişkiler geliştirir. Ayrıca konsolosluk çalışanları, ev sahibi ülkenin ekonomik, ticari, bilimsel ve kültürel hayatındaki olaylar ve koşullar hakkında mümkün olan her türlü yasal yollardan bilgi toplar ve daha sonra bunu kendi hükümetlerine bildirir ve bu bilgileri ilgili taraflara da sağlar..
Etkinlikler
Konsolosluk ofislerinin işlevleri arasında pasaport ve vize verilmesinin yanı sıra noterlik hizmetlerinin sağlanması ve medeni durum eylemlerinin tescili yer alır. Ev sahibi ülkedeki vatandaşlara gerekli her şeyi sağlamak için benzer başka yükümlülükler de vardır. Ayrıca diplomatik misyonlar ve konsolosluklar birçok idari işlevi yerine getirir. Onların yardımıyla, adli ve adli olmayan belgeler aktarılır, geçerli uluslararası anlaşmalara ve ev sahibi ülkenin tüm kurallarına uygun olarak mahkeme emirlerini yerine getirirler.
Diplomatik misyonlar ve konsolosluklar, kendi devletlerinin gemilerine ve uçaklarına ve ayrıca mürettebatlarına yardım sağlar. Gerçekleştirilen ve diğerleriEv sahibi ülkenin kuralları ve kanunları tarafından yasaklanmamışsa, gönderen devlet tarafından konsolosluklara verilen görevler. Bu devletle diplomatik ilişki yoksa, konsolosluk dairesi başkanı oldukça kapsamlı diplomatik işlevleri yerine getirebilir.
Kuruluş sırası
Konsolosluklar ve bulundukları yer, sayısı ve sınıfı ile ilgili her şey iki ülke arasındaki anlaşmayı belirler. Diplomatik bir temsilcilikten farklı olarak konsolosluk ulusal ölçekte çalışmaz, belirli bir konsolosluk bölgesinin sınırları verilir. Ancak, kural olarak, konsolosluğun çalışması birkaç idari birimin topraklarını kapsar. Konsolosluk türleri de kesin olarak ayrılmıştır. Bu bir başkonsolosluk, sadece bir konsolosluk, bir konsolosluk yardımcısı ve bir konsolosluk acentesidir. Unutulmamalıdır ki, işin doğası ve işlevleri bakımından birbirlerinden oldukça farklıdırlar. Büyük sanayi şehirlerinde ve büyük limanlarda, genellikle bir başkonsolosluk açılır, yani kendi devletinin özel çıkarları varsa. Daha küçük ve önemli her şehirde basit bir konsolosluk kurulur. Başkonsolos, ülkesinin diğer tüm konsoloslarını ev sahibi devlette veya onun ayrı bölümünde denetleyebilir.
Konsolosluk memurları da aynı Viyana Sözleşmesinin 9. Maddesinde tanımlanmıştır. Konsoloslukların isimlerine göre bu kurumların başkanları dört sınıfa ayrılmaktadır. Artan sırada: konsolosluk temsilcisi, yardımcısıkonsolos, konsolos, başkonsolos. Başkonsoloslukta, Başkonsolos yardımcıları ve yardımcıları olarak birkaç konsolos yardımcısı, konsolos ve konsolosluk ataşesi bulundurabilir. Basit bir konsoloslukta, aynı şekilde, başkanına ek olarak, genellikle konsolos yardımcısı veya konsolosluk ataşesi olarak adlandırılan birkaç çalışan daha vardır. Rusya Federasyonu konsolosluk kurumunun yetkililerine ek olarak, diğer çalışanlar orada çalışıyor - idari ve teknik personel ve servis personeli. Bireysel konsolosluklara ek olarak, diplomatik misyon yapısında konsolosluk işlevlerini yerine getiren bölümler bulunmaktadır. Bu, "ayrı" ve "ayrı" konsolosların olduğu anlamına gelir.
Fahri Konsolos
Kadroda olmayan konsoloslar da var. Bunlar, normal memurlara kıyasla yetkileri önemli ölçüde sınırlı olan fahri konsoloslardır. Fahri konsoloslar genellikle kendi vatandaşlarından veya ev sahibi ülkenin vatandaşlarından seçilir. Bölgede her zaman iyi tanınırlar, genellikle başarılı avukatlar, girişimciler veya tanınmış kişilerdir. Devlet memuru değiller, genellikle konsolosluk görevlerini gönüllü olarak yerine getiriyorlar ve aynı zamanda kendi işlerini yürütüyorlar.
Ücret alma hakları da yoktur, ancak hizmetler için alınan konsolosluk ücretleri aracılığıyla bakım alırlar. Son birkaç on yılda, fahri konsolosluk kurumu tüm dünyada oldukça yaygınlaştı. Örneğin Danimarka, Finlandiya, İsveç'te sayıları normal olanların sayısından çok daha fazladır. 1976 yılına kadar ülkemizde yabancı fahri konsoloslar yoktu ve bizimkiler de yurt dışına atanmamıştı. Şimdi her yerdeler ve sayıları sürekli artıyor. 1998'de Dışişleri Bakanlığı, Rusya Federasyonu Fahri Konsolosları hakkında bir Emir ve özel bir Yönetmelik bile yayınladı.
Baş ve yardımcıları
Konsolosluk ofisinin başkanı kendi devleti tarafından atanır ve görevlerini ev sahibi ülke tarafından yerine getirmesine izin verilir. Aldığı ilk özel belge konsolosluk patentidir. Orada görevi, kategorisi ve sınıfı, çalışacağı konsolosluğun semti ve yeri belgelenir. Bu patent, kabul edildiği ve izin verildiği (veya verilmediği) ev sahibi ülkenin hükümetine gönderilir, buna exequatur denir. Genellikle ayrı bir belge olarak düzenlenir, ancak yetkili bir kişinin konsolosluk patentinin kendisine izin veren bir yazı koyduğu durumlar vardır. Bir Devlet bir tenfizi vermeyi reddederse, bu ret nedenini gönderen Devlete açıklamak zorunda değildir.
Konsolosluktaki diğer görevliler kendi pozisyonlarına özgürce atanırlar, ancak gönderen devlet ev sahibi ülkeyi bu tür atamalardan mutlaka haberdar etmelidir. Ayrıca, bu, atanan her kişinin adı, soyadı, sınıfı, kategorisi bildirilerek önceden yapılmalıdır. Ve ev sahibi devletin hakkı varbu kişinin kabul edilemez olduğunu beyan eder ve bunu, atanan kişi ülkede ortaya çıkmadan ve görevini üstlenmeden önce yapmalıdır. Ancak, ev sahibi ülke duyuruya geç kalsa bile, temsil edilen ülke yine de randevuyu iptal edecektir.
Rusya Federasyonu Konsolosluk ofisleri
Ülkemizin dış ilişkilerini Rusya Federasyonu adına ev sahibi devletin ilgili konsolosluk bölgesi içinde yürüten devlet organları, Rusya Dışişleri Bakanlığı'nın bir parçası olan ve diplomatik şefin başkanlığına bağlı konsolosluklardır. Rusya Federasyonu'nun misyonu. Rusya Federasyonu topraklarında, işlevleri oldukça fazladır. Bu, konsolosluk hizmetine girmek, pasaport çıkarmak, belgeleri yasallaştırmak ve talep etmekle sınırlı değildir. Burada davetiyeler düzenlenir, Rusya vizesi verilmesine ilişkin kararlar alınır, her türlü danışmanlık ve bilgilendirme hizmeti verilir. Ayrıca yabancı vatandaşlar tarafından evlat edinilen çocukları kaydeder, yanlışlıkla devlet görevi için ödenen fonların iade prosedürünü belirler.
Konsolosluk misyonlarının kurulması, faaliyetleriyle uluslararası ilişkilerin siyasi yönleriyle bağlantılı değildir. Bu diplomatik misyonların ayrıcalığıdır. Konsolosluklar, dış ilişkilerin özel organları olarak hizmet eder ve yalnızca yasal, ekonomik ve benzeri bağların geliştirilmesi ve sürdürülmesi için oluşturulur. Teorik ve pratik olarak "konsolosluk" terimleri ve"konsolosluk temsilciliği" kesinlikle meşrudur ve pratikte eşdeğerdir. Fark çok küçük: kurumlar diplomatik misyonlarda konsolosluk bölümlerine ve bireysel kurumlara ayrılıyor. İşlevleri aynıdır.
Ayrıcalıklar
Konsolosluk ofislerinin dokunulmazlıkları - resmi personele iki ülke tarafından kararlaştırılan ve uluslararası hukukun olağan normlarına ve ayrıca ABD yasalarına uygun miktarda sağlanan bir dizi özel fayda, hak ve fayda ev sahibi ülke. Konsolosluk müessesesi oluşmaya başladığı andan itibaren konsoloslar özel bir statüye sahiptir ve ayrıcalıkları ve dokunulmazlıkları sürekli genişlemektedir. Bununla birlikte, diplomatların hem nicelik hem de nitelik olarak ayrıcalık ve dokunulmazlıklarından önemli ölçüde daha düşüktürler. Gerçek şu ki, konsolosların faydaları esas olarak işlevseldir, yani ayrıcalıklar her dakika değil, sadece resmi görevler çerçevesinde ve açıkça resmi görevler çerçevesinde hareket ederken verilir. Ancak uygulamada, bazı eyaletlerde konsolosluk ve diplomatik misyon görevlilerinin ayrıcalık ve dokunulmazlıklarının örtüşme eğilimi vardır.
Bağışıklıklar ve ayrıcalıklar kurumsal ve kişisel olarak ikiye ayrılabilir. İlki, örneğin bir yangın gibi doğal afetler meydana gelmedikçe, konsolosluk binalarının dokunulmazlığını içerir. Konsolosluğa ait resmi arşiv, yazışma, mal ve araçlar da dokunulmazdır. kurumlar muaftıraramalar, talepler ve diğer icra işlemleri gümrük vergilerinden ve vergilerden muaftır. Kurumlar kendi devletlerinin hükümeti, konsoloslukları ve diplomatik misyonları ile serbestçe iletişim kurabilir, bina duvarına ve konsolosluğa ait araçlara bayrak asma ve arma takma hakkına sahiptir.
Kişisel dokunulmazlıklar
Yetkililerin kişisel ayrıcalıkları ve dokunulmazlıkları arasında kişisel bütünlük, özellikle ciddi bir suç işlenmedikçe mahkeme öncesi göz altı veya tutuklanma özgürlüğü yer alır. Konsolosluk memurları, ancak yasal olarak yürürlüğe giren bir kararın infazı sırasında hapsedilebilir veya diğer özgürlük kısıtlamalarına tabi tutulabilir. Kesinlikle tüm konsolosluk çalışanları, konsolosluk görevlerini ifa ediyorlarsa, ev sahibi ülkenin idari ve adli yargı yetkisinden muaftır. Bu aynı kişilerin özel eylemleri, ev sahibi Devletin ilgili yasalarının uygulanmasını gerektirebilir.
Konsolosluk memuru, idari ve adli konularda tanık olarak çağrılabilir, ancak faaliyetleri ile ilgili konularda tanıklık yapması veya bu konularda yazışma yapması gerekmez. Sadece hizmet personeli için geçerli olmayan görevliler ve aile üyeleri, kişisel kullanıma yönelik eşyalarda dahi vergi ve harçlardan muaftır. Konsoloslukların dokunulmazlıkları ve ayrıcalıkları ikili ilişkilere bağlıdır.sözleşmeler. Böylece, ülkeler arasında karşılıklı yarar sağlayan işbirliğinin güçlendirilmesine katkıda bulunan görevlerin normal bir şekilde yerine getirilmesi için garantiler oluşturulur.
Konsolosluk sözleşmeleri
Konsoloslukların faaliyetleri her zaman yasal zemine, yani iç mevzuata, uluslararası anlaşmalara dayanmaktadır. Farklı ülkelerin konsolosluk hizmetlerini düzenleyen çok taraflı bir anlaşma, 1989'da SSCB tarafından onaylanan Viyana Sözleşmesidir. Son yıllarda, iki sözleşmeli ülke arasındaki konsolosluk ilişkilerini düzenleyen ikili anlaşmalar yapılmasına ilişkin devletlerarası uygulama giderek daha fazla gelişmektedir.
Rusya Federasyonu şu anda 70'den fazla ülke ile konsolosluk anlaşmalarına sahiptir. Ayrıca, hemen hemen tüm devletler, özellikle bu hizmetlerle ilgili sorunları çözmeyi amaçlayan kendi konsolosluk tüzüklerini veya diğer düzenlemelerini geliştirmiştir. İlk tüzük 1893'te Rusya'da ortaya çıktı ve 1917'ye kadar geçerliydi. SSCB böyle bir tüzüğü iki kez kabul etti - 1926'da ve 1976'da. 1976 tüzüğü şu anda yürürlükte.
Rusya'da
Rusya Federasyonu'nda çok sayıda yabancı devletlerin diplomatik misyonları ve konsoloslukları var. Güney Osetya ve Abhazya'nın tüm tanınmayan devletleri de dahil olmak üzere Moskova'da temsil edilen 145 tanesi var. Petersburg'da 56 konsolosluk ve diplomatik misyon ve ülkenin diğer şehirlerinde bu tür 131 kurum daha var. örneğin,Bunlardan 26'sı Yekaterinburg'da ve 20'si Vladivostok'ta biraz daha azı Kaliningrad'da - on bir, Kazan'da - dokuz, Novosibirsk ve Nizhny Novgorod'da - her biri sekiz, Rostov-on-Don'da - yedi. Krasnodar, Irkutsk, Astrakhan, Sochi, Murmansk, Habarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnoyarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Khanty-Mansiysk, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipets, Novy Urengoy, Ulan-Ude, Sovetsk, Elista, Cherepovets - tüm bu şehirler ve Moskova bölgesi kendi topraklarında farklı ülkelerin konsolosluklarına sahiptir.
En önemlisi, kardeş Belarus ülkemizle ilgileniyor, Rusya Federasyonu topraklarında on dört temsilcilik ofisi açtı. İkinci sırada ise şehirlerimizde faaliyet gösteren sekiz konsolosluğu ile İtalya yer alıyor. Slovakya'da üçüncü adım yedi temsildir. Güney Kore, Çin, Fransa, Moğolistan ve Almanya'nın Rusya şehirlerinde beşer konsolosluğu bulunurken, Tacikistan, Kırgızistan, Kazakistan, Ermenistan ve Macaristan'ın dörder tane konsolosluğu bulunuyor. Japonya, Türkiye, Ukrayna, Polonya, Lüksemburg, Litvanya, İspanya, Büyük Britanya, bölgelerimizde üç temsilciliğe sahiptir ve Çek Cumhuriyeti, Hırvatistan, Finlandiya, ABD, Slovenya, Norveç, Letonya, Kuzey Kore, Kıbrıs, İran, Yunanistan, Vietnam, Avusturya iki şehrimizde diplomatik ve konsolosluk ofisleri açtı. Ve yirmi beş ülke daha - sadece Moskova'da.
